黨的十八大以來，圍繞著辦好人民滿意教育的目標(biāo)，國(guó)家采取多種措施支持農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，從2012年《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》的出臺(tái)至2015年《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）》的實(shí)施，再至2020年《教育部等六部門關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》的推動(dòng)，一系列精準(zhǔn)性支持政策密集出臺(tái)、定向發(fā)力、落地生根、成效顯著，農(nóng)村教育的支持力度得到持續(xù)強(qiáng)化、農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的弱項(xiàng)與短板陸續(xù)補(bǔ)齊，“下得去、留得住、教得好”的農(nóng)村教師發(fā)展生態(tài)初步形成。

下得去：暢通優(yōu)秀人才樂于到農(nóng)村從教的政策渠道

農(nóng)村教師數(shù)量不足一直是農(nóng)村教師政策關(guān)注的首要問題。習(xí)近平總書記指出，要鼓勵(lì)有志青年到農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)為國(guó)家教育事業(yè)建功立業(yè)。十年來，多項(xiàng)人才吸引政策疊加實(shí)施，打通了優(yōu)秀人才流動(dòng)渠道，構(gòu)建了高校畢業(yè)生、骨干教師等多層次人員踴躍到農(nóng)村從教、支教的新格局。

一是高校畢業(yè)生下得去。一方面，定向師范生公費(fèi)培養(yǎng)和“優(yōu)師計(jì)劃”靶向施策。定向師范生在校期間享受“兩免一補(bǔ)”（免除學(xué)費(fèi)、免繳住宿費(fèi)，補(bǔ)助生活費(fèi)），畢業(yè)后到農(nóng)村任教，享有生活補(bǔ)助，周轉(zhuǎn)宿舍，解除后顧之憂。目前，全國(guó)有28個(gè)省份實(shí)行地方師范生公費(fèi)教育，每年為農(nóng)村學(xué)校輸送4萬多名優(yōu)質(zhì)師資，切實(shí)優(yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)。另一方面，“特崗計(jì)劃”“三支一扶計(jì)劃”統(tǒng)籌推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央財(cái)政累計(jì)投入“特崗計(jì)劃”資金808億元，支持高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)校任教，補(bǔ)充農(nóng)村教師103萬人，為農(nóng)村教育新發(fā)展注入了新血液。二是骨干教師下得去?！叭齾^(qū)”人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃深入實(shí)施。每年近2萬名骨干教師下沉到邊遠(yuǎn)地區(qū)支教，提升農(nóng)村教育質(zhì)量，并在工資、職務(wù)（職稱）晉升等方面獲得傾斜政策。三是銀齡教師下得去?！般y齡講學(xué)計(jì)劃”穩(wěn)步施行。引導(dǎo)身體健康的退休優(yōu)秀校長(zhǎng)教師到農(nóng)村講學(xué)，目前已有1萬多名退休教師在農(nóng)村學(xué)校發(fā)揮示范和輻射作用，有效支持農(nóng)村教育發(fā)展。

留得?。航?gòu)起保障農(nóng)村教師安心從教的制度體系

習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“教師是辦好鄉(xiāng)村教育的關(guān)鍵，要在政策和待遇上給他們更多傾斜”，這表明我國(guó)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)政策不僅注重教師數(shù)量，更關(guān)注教師生活質(zhì)量，通過建構(gòu)待遇留人、發(fā)展留人和情感留人有機(jī)結(jié)合的制度保障體系，農(nóng)村教師的幸福感和獲得感不斷增強(qiáng)。

一是待遇留人。一方面農(nóng)村教師生活補(bǔ)助、醫(yī)療救助等政策全面實(shí)施，“越往基層、越是艱苦，待遇越高”的激勵(lì)機(jī)制日益健全。近5年來，中央財(cái)政安排鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助資金207.74億元，惠及中西部725個(gè)縣8萬多所學(xué)校近130萬名教師，物質(zhì)條件顯著改善。另一方面“周轉(zhuǎn)房”“公租房”等項(xiàng)目加快推進(jìn)。截至2021年底，中央累計(jì)投資超過260億元，支持邊遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍和家庭優(yōu)惠房建設(shè)，暢通城鄉(xiāng)一體配置渠道，讓農(nóng)村教師“安居樂教”。二是發(fā)展留人。職稱評(píng)聘制度向農(nóng)村較多傾斜，教師得到更廣闊的發(fā)展空間。尤其對(duì)長(zhǎng)期任教的農(nóng)村教師而言，職稱評(píng)聘可按規(guī)定“定向評(píng)價(jià)、定向使用”，打破了農(nóng)村教師職業(yè)發(fā)展的“天花板”，吸引了更多優(yōu)秀教師在農(nóng)村長(zhǎng)期從教、終身從教。三是情感留人。教育系統(tǒng)“鵲橋工程”聯(lián)動(dòng)實(shí)施，多部門協(xié)同解決農(nóng)村教師夫妻異地分居問題。同時(shí)，組織教師參加各種文化活動(dòng)，豐富農(nóng)村教師精神文化生活，煥發(fā)農(nóng)村教師新活力，打通了安心從教的“最后一公里”。

教得好：優(yōu)化農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的支持生態(tài)

習(xí)近平總書記提出，“要加強(qiáng)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師定向培養(yǎng)和精準(zhǔn)培訓(xùn)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃”。農(nóng)村教師精準(zhǔn)培訓(xùn)序列開展，農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的支持生態(tài)逐步優(yōu)化，農(nóng)村教師知識(shí)更新過緩、教學(xué)水平受限的問題得到了切實(shí)緩解。

一是業(yè)務(wù)能力持續(xù)提升。一方面農(nóng)村教師培訓(xùn)體系日趨完善。“國(guó)培”“省培”“市培”“縣培”計(jì)劃聚焦農(nóng)村教育需求，堅(jiān)持服務(wù)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展，內(nèi)容精準(zhǔn)、方法精準(zhǔn)，分層分類有序施訓(xùn)?！皣?guó)培計(jì)劃”實(shí)施十年來，共培訓(xùn)教師、校長(zhǎng)超過1700萬人次，教師核心素養(yǎng)和教學(xué)能力得到針對(duì)性地提升。另一方面省、市、縣教師發(fā)展機(jī)構(gòu)、教師專業(yè)發(fā)展基地學(xué)校和“三名”工作室五級(jí)一體化、分工合作的鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展體系初步構(gòu)建，滿足了不同發(fā)展階段的農(nóng)村教師個(gè)性化專業(yè)發(fā)展需求。二是信息化能力逐漸增強(qiáng)?！爸行W(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0”“人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)”逐步推廣，形成新技術(shù)精準(zhǔn)幫扶教育的新路徑和新模式，全面提升了農(nóng)村教師的信息素養(yǎng)和信息技術(shù)應(yīng)用水平，助力農(nóng)村教師實(shí)現(xiàn)“智能手拉手”教育現(xiàn)代化。

（作者系南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師）