□ 北京師范大學(xué)心理學(xué)部課題組

編者按：黨和國家歷來高度重視對農(nóng)村困境兒童、留守兒童的關(guān)愛保護(hù)和發(fā)展工作。2015年頒布的《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》、2016年頒布的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見》以及2018年印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》均明確指出要完善關(guān)愛服務(wù)和社會保障體系，為農(nóng)村困境兒童、留守兒童提供關(guān)愛保護(hù)服務(wù)，加強(qiáng)對這一類兒童群體的心理輔導(dǎo)。

2019年12月到2020年6月，北京師范大學(xué)心理學(xué)部教授林丹華主持的國家社科基金重大項(xiàng)目“流動背景下處境不利兒童青少年發(fā)展數(shù)據(jù)庫及積極發(fā)展體系研究”課題組以方便取樣的方式，抽取了某省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣鄉(xiāng)地區(qū)9~16歲的農(nóng)村兒童共882人。其中困境兒童（即有虐待史、曾遭受同伴侵害、父母離異或高沖突、經(jīng)歷重大生活挫折如近親離世的兒童）220人，多重困境留守兒童（即不滿16周歲時(shí)父母雙方外出務(wù)工、無法與父母正常共同生活、與父母聯(lián)系很少、與撫養(yǎng)者關(guān)系差及遭遇以上早期逆境的留守兒童）共188人，普通農(nóng)村低風(fēng)險(xiǎn)兒童474人。通過問卷、個(gè)別訪談等方式，深入了解農(nóng)村困境兒童、留守兒童在新冠肺炎疫情發(fā)生前及發(fā)生后的生活、學(xué)習(xí)和心理狀況，以及擁有的家庭、學(xué)校、社區(qū)環(huán)境等資源。

2022年全國兩會即將召開，特將調(diào)研組所發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村困境兒童和留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作面臨的問題挑戰(zhàn)及對策建議編發(fā)，期待為促進(jìn)我國兒童青少年的健康成長而獻(xiàn)計(jì)助力。

?農(nóng)村困境兒童和多重困境留守兒童的心理和行為健康問題尤其凸顯。

?多重困境留守兒童在疫情期間具有更高的網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)成癮的比例，情況堪憂。

?多措并舉，加快促進(jìn)建立多重困境兒童救助保護(hù)長效機(jī)制和積極發(fā)展促進(jìn)體系。

1 問題與發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村困境兒童亟須重點(diǎn)關(guān)照

課題組調(diào)查結(jié)果顯示，新冠肺炎疫情對大部分農(nóng)村兒童造成消極的影響，主要表現(xiàn)在：疫情防控期間承受較高的與疫情相關(guān)的壓力，學(xué)習(xí)效率降低；抑郁、焦慮、孤獨(dú)感等消極情緒比較常見，自傷行為等問題較為突出；手機(jī)成癮的比例大幅增加。農(nóng)村困境兒童和多重困境留守兒童的心理和行為健康問題尤其凸顯，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

第一，因疫情影響，農(nóng)村困境兒童和多重困境留守兒童遭遇較大困難，承受了較高的與疫情相關(guān)的諸多壓力。國內(nèi)外相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，新冠肺炎疫情不僅危及感染者的身體健康，同時(shí)給人們帶來多方面的壓力，具體表現(xiàn)在：長期過多地接收與疫情相關(guān)信息會導(dǎo)致焦慮和恐慌，封鎖限制、保持社交距離使社交互動缺失，疫情防控使工作和學(xué)習(xí)遲遲無法步入正軌等等。過半農(nóng)村兒童普遍承受很高的與新冠肺炎疫情信息相關(guān)的壓力（如經(jīng)常在疫情防控期間聽到或看到別人討論新冠病毒的嚴(yán)重性和傳染性）。農(nóng)村困境兒童，尤其是有家庭忽視與虐待史的兒童，有21.1%認(rèn)為新冠肺炎疫情較大程度影響了他們的學(xué)習(xí)效率，25.2%認(rèn)為造成了生活上的不便。

第二，農(nóng)村困境兒童和多重困境留守兒童存在比較突出的心理健康問題，此次疫情加劇了他們的心理困擾；經(jīng)歷困境越嚴(yán)重的農(nóng)村兒童，心理健康問題越突出。課題組對比疫情前后的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)村困境兒童和多重困境留守兒童在新冠肺炎疫情發(fā)生后存在生活滿意度降低、消極情緒升高和自傷行為增加等問題。農(nóng)村困境兒童和多重困境留守兒童在疫情防控期間的心理健康問題尤為突出，這兩類兒童在疫情期間的生活滿意度（<36%）顯著地低于農(nóng)村低風(fēng)險(xiǎn)兒童（58.9%），而他們的消極情緒，包括抑郁（>24%）、焦慮（>31%）、同伴孤獨(dú)感（>17%）和消極情感（>41%），顯著地高于普通農(nóng)村兒童。另外，農(nóng)村困境兒童和多重困境留守兒童中高自傷行為的比例（>6.4%）顯著地高于農(nóng)村低風(fēng)險(xiǎn)兒童（1.9%）。這一結(jié)果說明，與農(nóng)村低風(fēng)險(xiǎn)兒童相比，困境兒童與多重困境留守兒童在新冠肺炎疫情防控期間的心理健康問題更為突顯。

第三，疫情防控期間，農(nóng)村困境兒童和多重困境留守兒童的行為問題同樣需要關(guān)注，尤其是經(jīng)歷多重困境的留守兒童。近年來，農(nóng)村困境兒童、留守兒童成為網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)成癮的高發(fā)人群，嚴(yán)重影響他們身心健康發(fā)展。課題組調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，疫情防控期間農(nóng)村兒童手機(jī)成癮的比例均有所增長。其中，疫情前多重困境留守兒童中手機(jī)成癮的比例有42.7%，這一比例在疫情防控期間達(dá)到50.2%。而農(nóng)村困境兒童在疫情居家學(xué)習(xí)期間，手機(jī)成癮的比例達(dá)到47.7%，比疫情前增加了14%。此外，疫情期間，多重困境留守兒童使用電子產(chǎn)品的時(shí)間也顯著地高于其他農(nóng)村兒童。多重困境留守兒童在周末使用電子產(chǎn)品6小時(shí)或更多的比例達(dá)到37.4%，遠(yuǎn)高于農(nóng)村困境兒童（25.9%）和低風(fēng)險(xiǎn)兒童（22.7%）。綜合來看，多重困境留守兒童在疫情防控期間具有更高的網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)成癮比例的情況令人擔(dān)憂。

2 思考與建議：多措并舉，建立救助保護(hù)長效機(jī)制

中華人民共和國民政部于2020年3月印發(fā)的《因新冠肺炎疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失兒童救助保護(hù)工作方案》，進(jìn)一步落實(shí)了對這一類兒童群體的救助保護(hù)工作。但在當(dāng)前疫情防控常態(tài)化、疫情的影響或?qū)㈤L期、持續(xù)存在的背景下，農(nóng)村困境兒童和留守兒童的關(guān)愛保護(hù)工作仍面臨多重挑戰(zhàn)，建立專業(yè)、有效、多層面的救助、關(guān)愛保護(hù)和促進(jìn)積極發(fā)展的長效機(jī)制尤為關(guān)鍵。

建立健全救助和關(guān)愛保護(hù)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告高危、多重困境兒童及家庭，制定差異化關(guān)愛保護(hù)政策

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，人員流動管控和隔離等措施，給農(nóng)村困境兒童家庭，尤其是防護(hù)能力較弱、防護(hù)物資比較匱乏的家庭，帶來極嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。課題組調(diào)研結(jié)果顯示，這些農(nóng)村家庭在疫情防控期間無法獲得足夠防護(hù)用具的比例達(dá)到42.1%；50.9%的受訪者父母認(rèn)為此次疫情打亂了他們原有的工作計(jì)劃；43.6%的農(nóng)村家庭因?yàn)樾鹿诜窝滓咔槌霈F(xiàn)就業(yè)困難或家庭經(jīng)濟(jì)困難。對此，建議政府相關(guān)部門要加大對農(nóng)村困境兒童、留守兒童家庭的走訪排查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告高危多重困境兒童及家庭，掌握他們的生活保障、疫情防控等基本情況，并制定差異化的關(guān)愛保護(hù)政策。

特別要重點(diǎn)關(guān)注以下三類家庭：一是父母雙方外出務(wù)工、其主要照料者因年邁不能承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的留守兒童家庭，監(jiān)護(hù)缺失是其主要問題。對這一類留守兒童家庭要突出落實(shí)臨時(shí)監(jiān)護(hù)的舉措，除了要建立社區(qū)監(jiān)測追蹤體系，還要督促委托其他具有監(jiān)護(hù)能力的人代為照料，對確有困難的家庭，有關(guān)部門應(yīng)承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)和照料保護(hù)責(zé)任。二是因受疫情影響，父母外出務(wù)工受阻、家庭收入驟減的家庭，其經(jīng)濟(jì)來源不穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。對這一類農(nóng)村兒童家庭，有關(guān)部門要做到早發(fā)現(xiàn)、早救助，及時(shí)提供相應(yīng)的幫助措施，保障基本生活物資和防疫護(hù)具的供給。此外，各地應(yīng)相應(yīng)出臺政策，引導(dǎo)扶持這一類困境家庭返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等，切實(shí)為這一類農(nóng)村困境兒童家庭在疫情防控期間的生活提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)保障和政策支持。三是受到疫情沖擊最嚴(yán)重的特別困難兒童家庭，相關(guān)部門應(yīng)擴(kuò)大救助面，提供一次或多次臨時(shí)生活補(bǔ)貼，給予全額免費(fèi)治療救助，切實(shí)兜住農(nóng)村高危多重困境兒童家庭的安全、健康底線。

從個(gè)體認(rèn)知—父母教養(yǎng)—社會支持等多維度提升農(nóng)村困境兒童和留守兒童及家庭的心理彈性

心理彈性是指“面對逆境、災(zāi)難和創(chuàng)傷時(shí)的應(yīng)對能力和適應(yīng)過程”。以往研究結(jié)果顯示，農(nóng)村困境兒童、留守兒童盡管在生活上遭受了相當(dāng)?shù)哪婢澈痛煺郏麄兤毡榫哂休^高的獨(dú)立生活能力，對待生活比較樂觀，擁有較高水平的心理彈性，部分困境兒童、留守兒童能夠積極地將“逆境”轉(zhuǎn)化為“機(jī)遇”，獲得成長進(jìn)步的動力。課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，擁有高心理彈性水平的農(nóng)村兒童，在疫情防控期間的生活滿意度要高于心理彈性較低的兒童；同時(shí)，他們的消極情緒，包括抑郁、焦慮、同伴孤獨(dú)感和消極情感均要低于心理彈性較低的兒童。培養(yǎng)農(nóng)村困境兒童、留守兒童的個(gè)人心理彈性及家庭彈性，充分發(fā)揮他們積極的個(gè)人特質(zhì)和積極家庭功能的重要作用，在應(yīng)對新冠肺炎疫情帶來的挑戰(zhàn)時(shí)尤為關(guān)鍵。

應(yīng)從個(gè)體認(rèn)知—父母教養(yǎng)—社會支持等多維度，充分發(fā)揮農(nóng)村困境兒童、留守兒童的個(gè)體積極特質(zhì)，提升其應(yīng)對疫情等外部壓力的心理承受力。一是在個(gè)體層面，可通過線上與線下相結(jié)合的心理彈性干預(yù)，例如被世界衛(wèi)生組織和世界各國廣泛認(rèn)可的有助于兒童應(yīng)對逆境的“心理彈性干預(yù)”項(xiàng)目或國際流行的正念干預(yù)療法等。正念療法被廣泛應(yīng)用于治療和緩解困境兒童的焦慮、抑郁等情緒問題。可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開發(fā)正念壓力緩解和心理彈性干預(yù)課程，定期組織鄉(xiāng)村教師、社區(qū)工作者進(jìn)行正念干預(yù)和心理彈性培訓(xùn)，運(yùn)用課內(nèi)課外活動，提升農(nóng)村困境兒童、留守兒童在壓力情景中的自我效能感和對注意力的控制，促進(jìn)他們使用認(rèn)知重評等有效的方法對“逆境”進(jìn)行再定義，對兒童在疫情防控期間遇到的心理問題和其他挑戰(zhàn)進(jìn)行有效的情緒調(diào)節(jié)。二是在家庭層面，農(nóng)村困境兒童、留守兒童父母及主要照料者應(yīng)營造支持、有愛的家庭氛圍，并提供足夠多的機(jī)會讓兒童學(xué)會應(yīng)對生活挫折。此外，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”或新媒體等新技術(shù)，給農(nóng)村困境兒童和留守兒童父母提供家庭教育相關(guān)的簡單有效的方法，并幫助他們構(gòu)建家庭共同信念體系，提升家庭成員間相互支持和聯(lián)結(jié)、家庭溝通和共同解決問題的能力，從而建立起家庭層面的心理彈性。三是社會支持層面，可以通過社會情緒訓(xùn)練提升農(nóng)村困境兒童、留守兒童的親社會行為和社交能力，幫助他們建立有效的社會支持網(wǎng)絡(luò)，抵擋此次疫情給他們帶來的沖擊。

補(bǔ)齊農(nóng)村教育短板，優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校信息化設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為農(nóng)村困境兒童和留守兒童的教育賦能

切實(shí)解決農(nóng)村困境兒童、留守兒童因疫情所遭受的教育方面的挑戰(zhàn)極為重要。鑒于新冠肺炎的大流行對人類身心健康的影響會在今后一段時(shí)間里長期存在，充分發(fā)揮信息化技術(shù)的作用對教育賦能，將更多更優(yōu)質(zhì)的資源帶到農(nóng)村兒童，尤其是農(nóng)村困境兒童和留守兒童身邊已迫在眉睫。但當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)和教育過程中仍存在以下的問題和挑戰(zhàn)：部分鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和硬件設(shè)備較差未達(dá)不到網(wǎng)絡(luò)授課的要求、農(nóng)村兒童對網(wǎng)絡(luò)授課和基于信息技術(shù)的教育教學(xué)適應(yīng)性較差，學(xué)習(xí)效率不高、部分農(nóng)村教師在線教育教學(xué)的能力不足以及農(nóng)村家長/主要照料者信息化素養(yǎng)整體不高等。

針對這些問題，應(yīng)大力支持農(nóng)村地區(qū)的教育信息化發(fā)展。一是優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校的信息化設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，對特別貧困的農(nóng)村困境兒童、留守兒童家庭，各地區(qū)部門應(yīng)摸底排查，及時(shí)解決這一類兒童群體利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)的問題，確保每一個(gè)孩子都能有有效的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。二是整合優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)教育資源，針對不同年齡階段的農(nóng)村兒童青少年群體，設(shè)定不同計(jì)劃，提供內(nèi)容多樣的網(wǎng)絡(luò)課程，并創(chuàng)建適合學(xué)生在線學(xué)習(xí)的情景，增加師生之間、同學(xué)之間的交流和互動。三是提高教師信息素養(yǎng)，向鄉(xiāng)村教師提供有針對性的在線培訓(xùn)，例如，如何運(yùn)用在線教學(xué)平臺開展個(gè)性化教學(xué)，以及設(shè)置有效的在線教學(xué)活動提高學(xué)生參與、加強(qiáng)師生互動等。同時(shí)，提供多方位的教師教育在線培訓(xùn)，包括如何在疫情防控期間向?qū)W生提供心理關(guān)懷、如何向農(nóng)村困境兒童、留守兒童家庭提供家庭教育方面的指導(dǎo)。四是實(shí)施家校合作，利用微信平臺搭建家庭教育指導(dǎo)的公共平臺，通過一對一、一對多的方式實(shí)現(xiàn)學(xué)校教師與家長雙向互動，促進(jìn)農(nóng)村困境兒童、留守兒童的家長更多參與孩子的網(wǎng)絡(luò)教育。五是健全網(wǎng)絡(luò)教育法律法規(guī)和監(jiān)管機(jī)制，教育、網(wǎng)信等多部門要協(xié)同合作，適當(dāng)提高網(wǎng)絡(luò)教育的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范相關(guān)從業(yè)人員的行為，確保網(wǎng)絡(luò)教育健康有序發(fā)展，為農(nóng)村兒童提供優(yōu)質(zhì)、有效以及安全的網(wǎng)絡(luò)教育資源。

多措并舉，建立多重困境兒童救助保護(hù)長效機(jī)制和積極發(fā)展促進(jìn)體系

聯(lián)合國兒童基金會指出，新冠肺炎疫情防控期間，多重困境兒童，尤其是遭遇早期逆境、被虐待、曾遭受同伴侵害的兒童，更容易受到暴力和心理壓力的消極影響。應(yīng)結(jié)合當(dāng)前我國的實(shí)際情況和多重困境兒童心理干預(yù)的有效國際經(jīng)驗(yàn)，多措并舉，加快促進(jìn)建立多重困境兒童救助保護(hù)長效機(jī)制和積極發(fā)展促進(jìn)體系。

第一，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，加強(qiáng)對農(nóng)村多重困境兒童、留守兒童在后疫情時(shí)代的救助保護(hù)工作。應(yīng)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，利用以往構(gòu)建的農(nóng)村困境兒童關(guān)愛大數(shù)據(jù)平臺，對疫情防控期間農(nóng)村多重困境兒童的需求進(jìn)行精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)匹配社會公益資源。實(shí)現(xiàn)各平臺數(shù)據(jù)共享，利用AI和云計(jì)算提供的農(nóng)村多重困境兒童的群體特征和在疫情防控期間的個(gè)性化需求，提高有關(guān)部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，進(jìn)行精準(zhǔn)決策，推進(jìn)精準(zhǔn)關(guān)愛保護(hù)工作。鑒于此次疫情將會長期、持續(xù)地影響農(nóng)村困境兒童的心理健康，應(yīng)建立一套相對規(guī)范化、長效化、數(shù)字化的救助保護(hù)機(jī)制，為后疫情時(shí)代的農(nóng)村困境兒童提供及時(shí)、精準(zhǔn)的基本生活保障、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、教育幫扶、志愿陪伴、心理咨詢、法律咨詢等多層面的關(guān)愛保護(hù)工作。

第二，加強(qiáng)多重困境兒童救助保護(hù)專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)。一是需要多學(xué)科協(xié)同合作，包括心理學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)和公共衛(wèi)生學(xué)等，共同幫扶多重困境兒童應(yīng)對在疫情防控期間遭遇的困難和挑戰(zhàn)。二是各地政府相關(guān)部門應(yīng)協(xié)同醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、心理咨詢?nèi)藛T、社區(qū)工作者、社會工作者、志愿者和相關(guān)公益慈善組織，加大對多重困境兒童群體的走訪摸排力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告高危多重困境兒童，完善快速應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。三是要對多重困境兒童救助保護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，尤其是對遭受家庭暴力、虐待等高危兒童群體落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任，進(jìn)行必要的預(yù)防干預(yù)，并提供相應(yīng)的心理疏導(dǎo)、精神關(guān)愛、親情陪伴等服務(wù)。

第三，提高家庭—學(xué)?！鐓^(qū)積極互動和緊密合作，構(gòu)建多層面的農(nóng)村多重困境兒童積極發(fā)展促進(jìn)體系。家庭層面，父母應(yīng)利用當(dāng)前因疫情原因而有較多時(shí)間與兒童相伴的機(jī)會，進(jìn)行有效的親子交流和溝通，通過陪伴時(shí)間和陪伴質(zhì)量的雙提升，充分發(fā)揮家庭對農(nóng)村困境兒童、留守兒童應(yīng)對疫情帶來的壓力所起的重要保護(hù)作用。學(xué)校層面，應(yīng)建立家校合作新模式，加強(qiáng)學(xué)校家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵(lì)家長參與疫情防控期間的網(wǎng)絡(luò)教育和心理彈性干預(yù)等活動，共同培養(yǎng)農(nóng)村困境兒童、留守兒童在疫情相關(guān)逆境下的心理彈性。社區(qū)層面，應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站建設(shè)，加大農(nóng)村困境兒童社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，針對疫情對農(nóng)村困境兒童帶來的心理、教育方面的影響，提供豐富的心理輔導(dǎo)和教育資源，營造積極的社區(qū)氛圍，提升農(nóng)村困境兒童的社區(qū)歸屬感。集家庭—學(xué)?！鐓^(qū)于一體的多層面積極發(fā)展促進(jìn)體系，才能最大限度地保障好農(nóng)村困境兒童、多重困境留守兒童在后疫情時(shí)代的生活和各項(xiàng)權(quán)益并促進(jìn)積極發(fā)展。

（課題組成員：林丹華、謝明珺、孫佳寧、劉文、趙國祥）