黨的十八大以來，國家對于兒童青少年心理健康高度關(guān)注，出臺了一系列支持性和指導性的政策，以期從各領(lǐng)域出發(fā)，全方位守護和提升兒童青少年的心理健康。例如，2012年教育部發(fā)布的《中小學心理健康教育指導綱要（2012年修訂）》，2016年原國家衛(wèi)生計生委等22部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強心理健康服務(wù)的指導意見》等。

這些政策文件也都將農(nóng)村兒童青少年的心理健康工作放到重要位置，如《中小學心理健康教育指導綱要（2012年修訂）》指出“逐步縮小東西部、城鄉(xiāng)和區(qū)域之間中小學心理健康教育的發(fā)展差距，以中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展為重點，推動中小學心理健康教育全面、協(xié)調(diào)發(fā)展”?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》提到“支持和指導中小學校加強心理健康教育，促進學生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問題和不良行為”等。在政策的支持和引導下，各地各部門開展了一系列相關(guān)工作，其中以硬件建設(shè)最為常見，如在學校、村（社區(qū)）開設(shè)專門的心理咨詢室等。

然而，目前我國兒童青少年心理健康工作的主要困境之一是缺乏人才。2020年，北京師范大學對全國近4000所中小學的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國心理健康教育師資嚴重不足：約2/3的受訪學校由班主任、學科教師等非心理專業(yè)教師在講授心理健康課程、擔任學生的心理咨詢與輔導工作。同時，心理健康教育師資的專業(yè)化程度有待提高。在超過68%的學校中，沒有一名教師擁有心理咨詢師資格證書或心理健康教育教師資格證書。而在農(nóng)村學校中，僅有約3%的農(nóng)村學校設(shè)有專職或外聘的心理健康教師。

我的研究團隊于2021年8月在我國5個不同省市的原國家級貧困縣開展調(diào)研，通過對鄉(xiāng)村振興局、教育局、民政局和衛(wèi)健局四部門的扶貧干部進行訪談和問卷了解農(nóng)村地區(qū)的心理健康現(xiàn)狀。先后開展了5場焦點小組訪談，并回收問卷120份。調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)的心理健康工作出現(xiàn)了比較嚴重的“空屋子”“空牌子”現(xiàn)象：很多學校和村（社區(qū)）建好了心理咨詢室、掛牌了社會工作室，但卻缺乏專業(yè)、穩(wěn)定的心理健康人才開展相關(guān)工作。

這種專業(yè)、穩(wěn)定的心理健康教育人才隊伍的缺乏體現(xiàn)在多個方面：首先，農(nóng)村學校和村（社區(qū)）招聘心理健康專業(yè)人員十分困難，即便招到了流動性也較大，反映了基層心理健康工作者“招不來”“留不住”的困境。其次，正在從事與心理健康相關(guān)的工作人員的專業(yè)度不夠。調(diào)研中超過一半的受訪者提出了農(nóng)村心理教師和相關(guān)工作者不敢輔導學生心理問題、不能滿足學生心理需求等問題。再次，現(xiàn)有人員嚴重缺乏心理健康相關(guān)的專業(yè)培訓，且現(xiàn)有為數(shù)不多的培訓效果不盡如人意，如農(nóng)村教師缺乏高層次的心理培訓、心理健康教育的資源非常缺乏等，由此導致農(nóng)村學校的心理教師出現(xiàn)在心理輔導中“有心無力”的狀況。最后，農(nóng)村貧困地區(qū)難以獲得足夠、穩(wěn)定的外界專業(yè)機構(gòu)支持。與此同時，調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)僅有的有限心理服務(wù)資源整合度不高，各職能部門間缺少交流與共享，未最大化、最優(yōu)化利用已有資源。

因此，要高度重視農(nóng)村地區(qū)心理健康人才專業(yè)隊伍建設(shè)和專業(yè)化培養(yǎng)力度，具體可從以下方面實現(xiàn)：

第一，應(yīng)加強農(nóng)村地區(qū)心理健康教育師資隊伍的基礎(chǔ)建設(shè)。建議教育等部門在區(qū)縣一級加強統(tǒng)籌，建立當?shù)匦睦斫】到逃龓熧Y信息庫，摸清當?shù)匦睦斫處?、心理咨詢師、社會工作者等能夠開展專業(yè)心理健康工作的人員情況，分級分類管理，強化基礎(chǔ)隊伍。

第二，應(yīng)加強基層心理健康教育人員隊伍的培訓和能力提升，如實施“百、千、萬”工程?！鞍?、千、萬”工程是：培養(yǎng)百個農(nóng)村心理健康服務(wù)的督導、千個心理健康服務(wù)“種子”人才和萬個能開展基本心理健康服務(wù)的人才，從而深度推進農(nóng)村基層心理健康教育的專業(yè)化培訓。建立以本省為核心、外省市對口幫扶為重要支持的培訓師資隊伍構(gòu)成模式，建設(shè)本省、本市的心理健康教育督導隊伍，切實方便地為當?shù)嘏囵B(yǎng)一支有能力開展心理健康教育工作的“永不撤退”的專業(yè)隊伍。

第三，應(yīng)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至村一級心理健康服務(wù)硬件平臺建設(shè)的投入力度。設(shè)立專項資金，鼓勵有條件的地方開展心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點建設(shè)心理服務(wù)室，在村試點建設(shè)心理服務(wù)站，形成指導和聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)?？梢砸劳写澹ㄉ鐓^(qū)）綜合治理中心、社會工作室、留守兒童之家、農(nóng)村學校心理輔導室等，不重復建設(shè)，重在功能集成，將心理服務(wù)平臺建在老百姓的家門口，只要有需要，馬上能服務(wù)。

（作者系北京師范大學教授）