二是優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。全面實(shí)施西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。全面實(shí)施新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興重大政策和重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)實(shí)施東北振興“十三五”規(guī)劃，組織東北地區(qū)和東部地區(qū)部分省市開展對(duì)口合作，加大對(duì)城區(qū)老工業(yè)區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)改造和采煤沉陷區(qū)綜合治理支持力度。全面實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃，支持漢江、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶加快發(fā)展，辦好山西可持續(xù)發(fā)展綜改試驗(yàn)區(qū)。支持東部地區(qū)加快率先轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮改革創(chuàng)新示范引領(lǐng)作用。統(tǒng)籌加強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際區(qū)域合作，支持重要功能平臺(tái)建設(shè)。大力推進(jìn)陸海統(tǒng)籌發(fā)展。加快推進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和集中連片特困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)融入國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略。加大中央支持和對(duì)口支援力度，繼續(xù)支持新疆、西藏和四省藏區(qū)發(fā)展。

三是扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。以人的城鎮(zhèn)化為核心，深化戶籍制度改革，推動(dòng)居住證制度全覆蓋，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序納入住房公積金繳存覆蓋范圍，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。加快編制粵港澳大灣區(qū)、海峽西岸、關(guān)中平原、呼包鄂榆等城市群發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)國(guó)家中心城市布局建設(shè)，推動(dòng)一批具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設(shè)市。促進(jìn)“多規(guī)合一”，提升城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。加快城市市政基礎(chǔ)設(shè)施改造與建設(shè)，加強(qiáng)城市地質(zhì)調(diào)查，穩(wěn)步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)和地下管線綜合管理，有效治理交通擁堵等“城市病”。深入推進(jìn)美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動(dòng)作用，推動(dòng)易地扶貧搬遷與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合。

（七）推進(jìn)更深層次更高水平的雙向開放。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，注重協(xié)調(diào)內(nèi)外，把擴(kuò)大開放、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)管有效結(jié)合起來，培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)。

一是更加扎實(shí)有效推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。加快推進(jìn)六大國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊建設(shè)，實(shí)施好瓜達(dá)爾、比雷埃夫斯、漢班托塔等重要港口建設(shè)運(yùn)營(yíng)，穩(wěn)步推進(jìn)印尼雅萬(wàn)高鐵、俄羅斯莫喀高鐵、中老鐵路、中泰鐵路、馬新鐵路、匈塞鐵路等項(xiàng)目，進(jìn)一步打造中歐班列統(tǒng)一品牌。高質(zhì)量辦好“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇。積極務(wù)實(shí)推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，完善產(chǎn)能合作重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，推進(jìn)產(chǎn)能合作示范區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去。重點(diǎn)推動(dòng)中白工業(yè)園、埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園等境外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)跨境（邊境）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。推動(dòng)網(wǎng)上絲綢之路建設(shè)合作。加強(qiáng)教育、科技、文化、衛(wèi)生、旅游等人文交流合作。

二是推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易繼續(xù)回穩(wěn)向好。落實(shí)和完善促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展政策，充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用，對(duì)成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保。設(shè)立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金。繼續(xù)開展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等試點(diǎn)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品走出去。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地建設(shè)。支持加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸、向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。提升貿(mào)易便利化水平，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)通關(guān)一體化。增加先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判，繼續(xù)推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)。妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，維護(hù)我國(guó)合法權(quán)益。

三是進(jìn)一步優(yōu)化外資營(yíng)商環(huán)境。出臺(tái)實(shí)施擴(kuò)大開放積極利用外資若干措施、新版外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄，進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域，簡(jiǎn)化管理程序。更加積極推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，圍繞重點(diǎn)任務(wù)和薄弱環(huán)節(jié)繼續(xù)深化改革探索，力爭(zhēng)取得更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果。完善外商投資企業(yè)外債管理制度。2017年非金融類外商直接投資預(yù)期與2016年持平。

四是引導(dǎo)對(duì)外投資健康有序發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)外投資活動(dòng)的真實(shí)性審查，建立不良記錄名單制度，實(shí)施國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資資本金制度，防范對(duì)外投資過快增長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)。健全對(duì)外投資促進(jìn)政策和服務(wù)體系，引導(dǎo)企業(yè)有序合規(guī)走出去。2017年非金融類境外直接投資預(yù)期與2016年基本持平。

（八）加快推動(dòng)綠色發(fā)展。深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全面促進(jìn)資源節(jié)約，擴(kuò)大生態(tài)產(chǎn)品供給，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量總體改善，加快建設(shè)美麗中國(guó)。

一是深化生態(tài)文明體制改革。積極推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。開展健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn)。全面推進(jìn)劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，推進(jìn)實(shí)施全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革，制定領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)暫行規(guī)定。開展生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)，發(fā)布2016年度省級(jí)地區(qū)綠色發(fā)展指數(shù)。實(shí)現(xiàn)中央環(huán)境保護(hù)督察全覆蓋，推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。健全綠色金融體系，加大綠色債券發(fā)行力度。

二是完善主體功能區(qū)制度。制定完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的意見。啟動(dòng)全國(guó)和各?。▍^(qū)、市）主體功能區(qū)規(guī)劃修訂工作。加快推動(dòng)省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)，制定編制市縣空間規(guī)劃指導(dǎo)意見。制定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單的技術(shù)規(guī)范，推動(dòng)戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)落地。制定建立國(guó)家公園體制總體方案。制定建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制的意見，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開展監(jiān)測(cè)預(yù)警。嚴(yán)格實(shí)行重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。制定海洋主體功能區(qū)建設(shè)配套政策。開展省級(jí)國(guó)土規(guī)劃編制。

三是進(jìn)一步提高資源利用效率。落實(shí)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案。開展能源、水、土地資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”，實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)、重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)和能效“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動(dòng)，推進(jìn)用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，實(shí)施多能互補(bǔ)系統(tǒng)集成優(yōu)化工程，減少棄水棄風(fēng)棄光。推進(jìn)全民節(jié)水行動(dòng)，建立水效標(biāo)識(shí)制度，加大非常規(guī)水源利用力度。實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”資源循環(huán)行動(dòng)方案，支持園區(qū)循環(huán)化改造、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范基地、廢棄物綜合利用基地建設(shè)。