國務(wù)院新聞辦公室于3月1日上午舉行新聞發(fā)布會，人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長游鈞介紹就業(yè)和社會保障有關(guān)情況，并答記者問。尹蔚民介紹，延遲退休年齡政策直接涉及到每個(gè)人的切身利益，制定政策時(shí)會非常穩(wěn)慎地來把握。

談就業(yè)

鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)

尹蔚民表示，去年中國就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)554萬人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)169萬人，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。四季度末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.02%，低于4.5%的年度調(diào)控目標(biāo)。

尹蔚民介紹，高校畢業(yè)生7月1日的初次就業(yè)率都穩(wěn)定在70%以上，年底總體就業(yè)率都保持在90%以上。今年高校畢業(yè)生的人數(shù)達(dá)到了795萬，比去年增加了30萬人。我們要繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在就業(yè)工作的首位，采取綜合性措施，精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

尹蔚民指出，主要是兩方面的措施：一是抓各項(xiàng)就業(yè)政策的落實(shí)。最重要的還是要引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持高校畢業(yè)生到基層去，到中西部地區(qū)去，到中小企業(yè)去，暢通高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，完善就業(yè)服務(wù)保障機(jī)制。同時(shí)，針對新情況、新問題，不斷地完善相關(guān)政策措施，創(chuàng)造更多的適合高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位，讓高校畢業(yè)生在自己的工作崗位上能夠?qū)崿F(xiàn)自己的人生價(jià)值。

二是要開展系列的針對高校畢業(yè)生的服務(wù)活動。我們要繼續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，在高校畢業(yè)生的能力提升、供求匹配、職業(yè)保障、權(quán)益保障等方面采取更加有力的措施。同時(shí)，會針對離校還未就業(yè)的高校畢業(yè)生采取實(shí)名制服務(wù)，對就業(yè)困難的高校畢業(yè)生，采取一對一的服務(wù)。通過這些措施，力爭使每一個(gè)有就業(yè)意愿的高校畢業(yè)生都能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)。

談延遲退休

繼續(xù)深入研究，穩(wěn)慎制定政策，適時(shí)地推出

尹蔚民表示，延遲退休年齡政策是一項(xiàng)重大的經(jīng)濟(jì)社會政策，涉及到每一個(gè)人的切身利益。這項(xiàng)政策對于應(yīng)對人口老齡化的背景下，人力資源有效地開發(fā)利用、養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展，都有著非常重要的作用。但是由于這項(xiàng)政策直接涉及到每個(gè)人的切身利益，所以我們在制定政策時(shí)，會非常穩(wěn)慎地來把握，繼續(xù)深入、認(rèn)真地研究這項(xiàng)政策，結(jié)合我國實(shí)際情況，一個(gè)是勞動力總量的變化情況，一個(gè)是就業(yè)的狀況，還有社會保障基金長期可持續(xù)發(fā)展的情況，繼續(xù)深入研究，適時(shí)地推出這項(xiàng)政策。

談社保

2016年中國社保五項(xiàng)基金收入5.3萬億

2016年，中國社會保險(xiǎn)覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大。截至2016年底，社保五項(xiàng)基金總收入為5.3萬億元，同比增長14.7%。尹蔚民在國務(wù)院新聞辦公室的新聞發(fā)布會上介紹2016年就業(yè)和社會保障工作進(jìn)展時(shí)公布了這一數(shù)據(jù)。

截至2016年底，中國基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到8.9億人、7.5億人、1.8億人、2.2億人、1.8億人，分別比上年底增加2876萬人、8257萬人、763萬人、455萬人、672萬人；五項(xiàng)基金總收入為5.3萬億元，同比增長14.7%，總支出為4.7萬億元，同比增長19.3%。

尹蔚民表示，下一步工作安排一是完善社會保障制度。出臺實(shí)施企業(yè)年金辦法。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。積極推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，加強(qiáng)醫(yī)?；痤A(yù)算管理，推進(jìn)按病種付費(fèi)等多種支付方式，強(qiáng)化對醫(yī)療行為的監(jiān)管。改進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，積極開展門診費(fèi)用統(tǒng)籌。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合。開展長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)與生育保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)工作。積極推進(jìn)工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌。穩(wěn)步提高社會保障待遇水平。

談養(yǎng)老金投資

養(yǎng)老基金投資運(yùn)營實(shí)施并不意味著入市

在回答養(yǎng)老金入市問題時(shí)，人力資源和社會保障部副部長游鈞表示，2016年底，人社部正式啟動了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營實(shí)施工作。首批與社?；鹄硎聲灱s的有七個(gè)省，資金規(guī)模達(dá)到了3600億，資金劃撥也在陸續(xù)到位中。同時(shí)，也評選出養(yǎng)老基金的投資管理機(jī)構(gòu)，包括四家托管行和二十一家投資管理機(jī)構(gòu)。相關(guān)配套政策，比如說信息披露、績效考核等政策制度也在制定中，將陸續(xù)出臺。

游鈞強(qiáng)調(diào)，養(yǎng)老基金的投資實(shí)施是個(gè)逐步過程，是由各地根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的情況、基金結(jié)余狀況和結(jié)構(gòu)狀況，做好基金中長期測算工作，制定委托計(jì)劃。所以，具體到啟動實(shí)施，各地并不是一個(gè)時(shí)間點(diǎn)整齊劃一地來實(shí)施的。這里要說明的是，養(yǎng)老基金投資運(yùn)營的實(shí)施并不意味著入市，進(jìn)入股市只是養(yǎng)老基金投資的一種選擇，并且由市場機(jī)構(gòu)根據(jù)市場狀況來選擇入市的時(shí)點(diǎn)。

游鈞說：“養(yǎng)老基金是老百姓的養(yǎng)命錢，所以最主要考慮的還是基金的安全。我們在啟動這個(gè)制度時(shí)，就將內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等各項(xiàng)控制保證基金安全的制度都建立起來了。我們要加大風(fēng)險(xiǎn)管控，同時(shí)也要確保基金收益，所以要給予政策支持，提高養(yǎng)老基金的投資收益?？傊?，我們將多措并舉，來確?；鸬陌踩褪找??！?/p>

談醫(yī)保異地結(jié)算

今年內(nèi)完成異地就醫(yī)結(jié)算

去年“兩會”記者會上，李克強(qiáng)總理明確表示，要用兩年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全國醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)解決異地就醫(yī)直接結(jié)算的問題。對此，尹蔚民介紹，這項(xiàng)工作分三步走：第一步，首先實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)的直接結(jié)算。第二步，要實(shí)現(xiàn)異地退休安置人員的異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。第三步，實(shí)現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診條件的其他人員異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。

第一步的目標(biāo)去年年底已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了，除西藏以外，全國30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)異地就醫(yī)的直接結(jié)算工作。第二步的目標(biāo)，今年上半年要實(shí)現(xiàn)退休異地安置人員的異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。第三步目標(biāo)，國家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)已經(jīng)進(jìn)入到試運(yùn)行階段，全國已經(jīng)有15個(gè)省接入這個(gè)系統(tǒng)，這項(xiàng)任務(wù)年內(nèi)是可以完成的。

談社?？ㄒ豢ㄍ?/p>

社保卡持卡人數(shù)已覆蓋我國70%的人口

人力資源和社會保障部副部長游鈞介紹，到去年年底，社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達(dá)到9.72億張，覆蓋了我國70%的人口。今年計(jì)劃要達(dá)到10.5億張，在2020年使我國90%以上的人口持有社?？ǎ罱K要實(shí)現(xiàn)人手一卡。

游鈞介紹，一個(gè)是業(yè)務(wù)的一卡通，持有社?？ǎ饺松绮块T辦任何事情都可以用這張卡。人社工作用卡的目錄是102項(xiàng)，目前全國平均已開通80項(xiàng)，我們的目標(biāo)是今年能夠全部開通。

第二個(gè)是地域的一卡通，持有社?？绲赜虻剡M(jìn)行業(yè)務(wù)的辦理，主要是養(yǎng)老和醫(yī)療。養(yǎng)老就是養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)，通過社?？▉磙k理；醫(yī)療就是全國異地就醫(yī)結(jié)算。

游鈞指出，各地還在探索利用社?？ù钶d政府其他民生待遇發(fā)放，一些地方還在探索社?？ň€上服務(wù)。我們的目標(biāo)是使社?？軌虺蔀槿罕娤硎苷黜?xiàng)民生服務(wù)的多功能卡。