（五）著力提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得新進展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展繼續(xù)保持穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，糧食總產(chǎn)量達到6.16億噸，為經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供了有力支撐。

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力繼續(xù)提高。落實《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)加快推進，全面完成永久基本農(nóng)田劃定，國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力進一步增強。新建糧食倉容195億斤。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)，籽粒玉米種植面積調(diào)減2039萬畝，糧改飼、糧改豆試點范圍擴大，畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力繼續(xù)增強。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展穩(wěn)健起步，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理專項啟動實施，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)啟動創(chuàng)建，“一控兩減三基本”行動取得階段性成效，對農(nóng)業(yè)面源污染、東北黑土地、農(nóng)牧交錯帶已墾草原綜合治理試點的支持力度加大。

二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。中小河流治理、小型病險水庫除險加固、灌排骨干工程建設(shè)與配套改造和小型農(nóng)田水利建設(shè)等進展順利，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝以上，農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程啟動實施。新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，包括小城鎮(zhèn)中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級和平原地區(qū)農(nóng)村機井通電等重點工程全面實施。農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平不斷提升，新改建農(nóng)村公路29萬公里?！皩拵оl(xiāng)村”工程繼續(xù)實施，電信普遍服務(wù)試點全面部署，農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善。

三是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進展順利。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點示范工程啟動，137個試點示范縣在優(yōu)化發(fā)展布局、推進產(chǎn)城融合發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新投融資機制等方面進行了積極探索。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展孵化園區(qū)加快建設(shè)，多元融合主體發(fā)展較快，打造了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

四是農(nóng)村改革穩(wěn)步推進。農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置辦法出臺實施，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證面積超過8億畝。房地一體的農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地確權(quán)登記加快推進。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革意見出臺，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點和土地承包權(quán)有償退出試點積極開展。農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點穩(wěn)妥有序推進。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押規(guī)模不斷擴大。各類新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大，數(shù)量超過270萬家。

（六）深入實施三大戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局正在重塑優(yōu)化。發(fā)揮三大戰(zhàn)略、“四大板塊”的疊加效應(yīng)，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展，提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，新增長點增長極增長帶加快發(fā)展壯大。

一是三大戰(zhàn)略扎實有序推進。各省（區(qū)、市）主動融入絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，新疆、福建“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)成效初顯。京津冀協(xié)同發(fā)展有序推進，北京城市副中心加快規(guī)劃建設(shè)，一批疏解示范項目穩(wěn)步實施，交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個重點領(lǐng)域協(xié)同推進，一批重大改革舉措落地。長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要印發(fā)實施，堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，綠色生態(tài)廊道建設(shè)加快推進，覆蓋上中下游地區(qū)的省際協(xié)商合作機制全面建立。

二是區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和差別化區(qū)域政策深入實施。加快新一輪西部大開發(fā)，一批重大標(biāo)志性工程開工建設(shè)，中西部地區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長。出臺實施新一輪東北振興戰(zhàn)略和若干重大政策舉措，國企改革、投資營商環(huán)境改善等重點領(lǐng)域改革取得新進展。明確中部地區(qū)“一中心、四區(qū)”重要戰(zhàn)略定位，長江中游城市群重要增長極作用強化。東部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級、開放創(chuàng)新、陸海統(tǒng)籌優(yōu)勢持續(xù)發(fā)揮，區(qū)域發(fā)展新動能新亮點不斷涌現(xiàn)。出臺促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見，差別化區(qū)域政策體系持續(xù)完善。國家綜合配套改革試驗區(qū)、國家級新區(qū)及各類開發(fā)區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)、臨空經(jīng)濟示范區(qū)等重要功能平臺建設(shè)有序推進。加快革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和集中連片特困地區(qū)脫貧攻堅。完善支持政策措施，推進新疆、西藏、四省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安。

三是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐加快，戶籍制度改革意見、居住證制度以及人地掛鉤、支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財政政策等關(guān)鍵性配套政策出臺，全年進城落戶人口達1600萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達到57.35%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到41.2%。城市群規(guī)劃建設(shè)有序推進，支持武漢、鄭州建設(shè)國家中心城市。在全國開展新生中小城市和特色?。ǔ牵╂?zhèn)培育，國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點范圍擴大到2個省246個城市（鎮(zhèn)）。61個中小城市綜合改革試點取得積極成效。

（七）加強生態(tài)環(huán)境保護和能源資源節(jié)約，綠色發(fā)展初見成效。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量分別下降5%和6.6%，超額完成全年目標(biāo)，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量預(yù)計分別下降2.6%、2.9%、5.6%、4.0%，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例同比提高2.1個百分點，74個重點城市細顆粒物（PM2.5）年均濃度下降9.1%，地表水達到或好于Ⅲ類水體比例同比提高1.8個百分點、劣Ⅴ類水體比例同比下降1.1個百分點，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量下降5.6%。

一是生態(tài)文明建設(shè)取得新進展。生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法印發(fā)實施。決定在福建省、江西省和貴州省開展國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)持續(xù)深化。健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制試點方案、省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點指導(dǎo)意見、控制污染物排放許可制實施方案、劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線若干意見、培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體意見等一批改革方案印發(fā)實施。在吉林等7?。ㄊ校╅_展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點。全面推行河長制意見出臺。生態(tài)保護補償機制不斷健全。新一輪退耕還林還草、重點防護林、石漠化綜合治理、京津風(fēng)沙源治理、水土流失綜合治理等工程加快推進，濕地保護體系初步形成。開展中央環(huán)境保護督察。

二是主體功能區(qū)戰(zhàn)略深入實施。國家重點生態(tài)功能區(qū)范圍拓展到676個縣及87個重點國有林區(qū)林業(yè)局，產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負面清單制度出臺實施。省級海洋主體功能區(qū)規(guī)劃編制實施工作在11個沿海省份展開。三江源、東北虎豹、大熊貓、神農(nóng)架、武夷山、錢江源等國家公園體制試點方案印發(fā)實施。資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制初步建立，先行在京津冀地區(qū)試點。市縣“多規(guī)合一”試點深入推進，省級空間規(guī)劃試點方案印發(fā)實施。全國國土規(guī)劃綱要、全國土地利用總體規(guī)劃綱要調(diào)整方案印發(fā)實施。

三是節(jié)能減排持續(xù)推進。“十二五”省級人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核結(jié)果公布，“十三五”能耗、水耗總量和強度“雙控”制度建立實施，在浙江、福建、河南、四川4省開展用能權(quán)有償使用和交易制度試點。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展加快，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度方案印發(fā)實施，產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造繼續(xù)推進。印發(fā)《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，構(gòu)建綠色金融體系指導(dǎo)意見出臺實施，發(fā)行各類綠色債券2296.6億元，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)不斷做大做強。

四是環(huán)境綜合治理力度加大。《京津冀地區(qū)大氣污染防治強化措施（2016－2017年）》發(fā)布實施，重點地區(qū)煤炭消費量進一步壓減，加快燃煤電廠超低排放改造，全國累計淘汰黃標(biāo)車和老舊車404.6萬輛。制定實施2016－2017年長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護行動計劃，完成11省（市）126個地級及以上城市全部319個集中式飲用水水源保護區(qū)劃定，出臺《全國重要飲用水水源地名錄》，排查整治城市黑臭水體和非正規(guī)垃圾堆放點。深入開展農(nóng)村生活垃圾治理專項行動，推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。土壤污染防治行動計劃發(fā)布實施，出臺污染地塊土壤環(huán)境管理辦法，啟動14個土壤污染治理與修復(fù)試點項目和6個土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，加強重金屬污染防控重點區(qū)域綜合治理。全國礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理進一步加強。環(huán)境風(fēng)險管控水平進一步提高，突發(fā)環(huán)境事件得到妥善處置。