（五）著力提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，糧食總產(chǎn)量達(dá)到6.16億噸，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供了有力支撐。

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力繼續(xù)提高。落實(shí)《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)加快推進(jìn)，全面完成永久基本農(nóng)田劃定，國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。新建糧食倉(cāng)容195億斤。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)，籽粒玉米種植面積調(diào)減2039萬(wàn)畝，糧改飼、糧改豆試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力繼續(xù)增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展穩(wěn)健起步，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題治理專項(xiàng)啟動(dòng)實(shí)施，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)啟動(dòng)創(chuàng)建，“一控兩減三基本”行動(dòng)取得階段性成效，對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染、東北黑土地、農(nóng)牧交錯(cuò)帶已墾草原綜合治理試點(diǎn)的支持力度加大。

二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌排骨干工程建設(shè)與配套改造和小型農(nóng)田水利建設(shè)等進(jìn)展順利，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬(wàn)畝以上，農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程啟動(dòng)實(shí)施。新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，包括小城鎮(zhèn)中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)和平原地區(qū)農(nóng)村機(jī)井通電等重點(diǎn)工程全面實(shí)施。農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平不斷提升，新改建農(nóng)村公路29萬(wàn)公里。“寬帶鄉(xiāng)村”工程繼續(xù)實(shí)施，電信普遍服務(wù)試點(diǎn)全面部署，農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。

三是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)展順利。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村”試點(diǎn)示范工程啟動(dòng)，137個(gè)試點(diǎn)示范縣在優(yōu)化發(fā)展布局、推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新投融資機(jī)制等方面進(jìn)行了積極探索。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展孵化園區(qū)加快建設(shè)，多元融合主體發(fā)展較快，打造了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

四是農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法出臺(tái)實(shí)施，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證面積超過(guò)8億畝。房地一體的農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地確權(quán)登記加快推進(jìn)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革意見出臺(tái)，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)和土地承包權(quán)有償退出試點(diǎn)積極開展。農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)穩(wěn)妥有序推進(jìn)。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押規(guī)模不斷擴(kuò)大。各類新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，數(shù)量超過(guò)270萬(wàn)家。

（六）深入實(shí)施三大戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局正在重塑優(yōu)化。發(fā)揮三大戰(zhàn)略、“四大板塊”的疊加效應(yīng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展，提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，新增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極增長(zhǎng)帶加快發(fā)展壯大。

一是三大戰(zhàn)略扎實(shí)有序推進(jìn)。各省（區(qū)、市）主動(dòng)融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，新疆、福建“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)成效初顯。京津冀協(xié)同發(fā)展有序推進(jìn)，北京城市副中心加快規(guī)劃建設(shè)，一批疏解示范項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)，一批重大改革舉措落地。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要印發(fā)實(shí)施，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，綠色生態(tài)廊道建設(shè)加快推進(jìn)，覆蓋上中下游地區(qū)的省際協(xié)商合作機(jī)制全面建立。

二是區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和差別化區(qū)域政策深入實(shí)施。加快新一輪西部大開發(fā)，一批重大標(biāo)志性工程開工建設(shè)，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。出臺(tái)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略和若干重大政策舉措，國(guó)企改革、投資營(yíng)商環(huán)境改善等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。明確中部地區(qū)“一中心、四區(qū)”重要戰(zhàn)略定位，長(zhǎng)江中游城市群重要增長(zhǎng)極作用強(qiáng)化。東部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、開放創(chuàng)新、陸海統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)持續(xù)發(fā)揮，區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能新亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。出臺(tái)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見，差別化區(qū)域政策體系持續(xù)完善。國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)及各類開發(fā)區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等重要功能平臺(tái)建設(shè)有序推進(jìn)。加快革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和集中連片特困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。完善支持政策措施，推進(jìn)新疆、西藏、四省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

三是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐加快，戶籍制度改革意見、居住證制度以及人地掛鉤、支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財(cái)政政策等關(guān)鍵性配套政策出臺(tái)，全年進(jìn)城落戶人口達(dá)1600萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.35%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.2%。城市群規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)，支持武漢、鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市。在全國(guó)開展新生中小城市和特色?。ǔ牵╂?zhèn)培育，國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到2個(gè)省246個(gè)城市（鎮(zhèn)）。61個(gè)中小城市綜合改革試點(diǎn)取得積極成效。

（七）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和能源資源節(jié)約，綠色發(fā)展初見成效。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量分別下降5%和6.6%，超額完成全年目標(biāo)，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量預(yù)計(jì)分別下降2.6%、2.9%、5.6%、4.0%，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，74個(gè)重點(diǎn)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度下降9.1%，地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例同比提高1.8個(gè)百分點(diǎn)、劣Ⅴ類水體比例同比下降1.1個(gè)百分點(diǎn)，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量下降5.6%。

一是生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法印發(fā)實(shí)施。決定在福建省、江西省和貴州省開展國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)持續(xù)深化。健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn)方案、省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)指導(dǎo)意見、控制污染物排放許可制實(shí)施方案、劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線若干意見、培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)主體意見等一批改革方案印發(fā)實(shí)施。在吉林等7?。ㄊ校╅_展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)。全面推行河長(zhǎng)制意見出臺(tái)。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制不斷健全。新一輪退耕還林還草、重點(diǎn)防護(hù)林、石漠化綜合治理、京津風(fēng)沙源治理、水土流失綜合治理等工程加快推進(jìn)，濕地保護(hù)體系初步形成。開展中央環(huán)境保護(hù)督察。

二是主體功能區(qū)戰(zhàn)略深入實(shí)施。國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍拓展到676個(gè)縣及87個(gè)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)林業(yè)局，產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度出臺(tái)實(shí)施。省級(jí)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃編制實(shí)施工作在11個(gè)沿海省份展開。三江源、東北虎豹、大熊貓、神農(nóng)架、武夷山、錢江源等國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案印發(fā)實(shí)施。資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制初步建立，先行在京津冀地區(qū)試點(diǎn)。市縣“多規(guī)合一”試點(diǎn)深入推進(jìn)，省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)方案印發(fā)實(shí)施。全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要、全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要調(diào)整方案印發(fā)實(shí)施。

三是節(jié)能減排持續(xù)推進(jìn)。“十二五”省級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果公布，“十三五”能耗、水耗總量和強(qiáng)度“雙控”制度建立實(shí)施，在浙江、福建、河南、四川4省開展用能權(quán)有償使用和交易制度試點(diǎn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度方案印發(fā)實(shí)施，產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造繼續(xù)推進(jìn)。印發(fā)《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，構(gòu)建綠色金融體系指導(dǎo)意見出臺(tái)實(shí)施，發(fā)行各類綠色債券2296.6億元，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)。

四是環(huán)境綜合治理力度加大?！毒┙蚣降貐^(qū)大氣污染防治強(qiáng)化措施（2016－2017年）》發(fā)布實(shí)施，重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)量進(jìn)一步壓減，加快燃煤電廠超低排放改造，全國(guó)累計(jì)淘汰黃標(biāo)車和老舊車404.6萬(wàn)輛。制定實(shí)施2016－2017年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，完成11?。ㄊ校?26個(gè)地級(jí)及以上城市全部319個(gè)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，出臺(tái)《全國(guó)重要飲用水水源地名錄》，排查整治城市黑臭水體和非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)。深入開展農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃發(fā)布實(shí)施，出臺(tái)污染地塊土壤環(huán)境管理辦法，啟動(dòng)14個(gè)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目和6個(gè)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)重金屬污染防控重點(diǎn)區(qū)域綜合治理。全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理進(jìn)一步加強(qiáng)。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控水平進(jìn)一步提高，突發(fā)環(huán)境事件得到妥善處置。