新華社北京1月8日電 特稿:實(shí)現(xiàn)跨越 共鑄大同——展望2017年“一帶一路”建設(shè)

新華社記者謝琳 常天童

2100多年前,中國(guó)漢代的張騫鑿空西域,古代絲綢之路成為連接?xùn)|西、溝通亞歐的重要紐帶。

21世紀(jì),中國(guó)提出了“一帶一路”倡議。3年多來(lái),這一倡議獲得100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的支持和參與,相關(guān)建設(shè)已涵蓋占世界人口60%和全球經(jīng)濟(jì)總量30%的國(guó)家。

和著2017年的時(shí)間腳步,“一帶一路”建設(shè)將鋪展開(kāi)新的時(shí)代畫(huà)卷:合作機(jī)制躍升多邊,項(xiàng)目合作實(shí)現(xiàn)突破,中國(guó)倡議凝成更廣泛世界共識(shí)。

頂層設(shè)計(jì):從雙邊共識(shí)到多邊機(jī)制

2016年6月22日,絲路古城塔什干,習(xí)近平主席向世界發(fā)出邀約,中國(guó)將于2017年舉辦“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇。坦誠(chéng)交流、集思廣益、匯聚共識(shí),中國(guó)將與伙伴國(guó)家共商“一帶一路”建設(shè)大計(jì)。

“高峰論壇的召開(kāi)將使‘一帶一路’建設(shè)從雙邊上升到多邊層面。2017年是‘一帶一路’從雙邊共識(shí)到多邊機(jī)制化建設(shè)的開(kāi)局之年?！敝袊?guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授王義桅說(shuō)。

水到渠成,源自點(diǎn)滴積累。輾轉(zhuǎn)三年時(shí)光,一步一個(gè)腳印,“一帶一路”從無(wú)到有、由點(diǎn)及面,踏實(shí)鑄就豐碩早期收獲。

加強(qiáng)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。2013年,習(xí)主席提出“一帶一路”倡議,建議“五通”先行。

3年來(lái),“一帶一路”政策設(shè)計(jì)不斷充實(shí)。從提出構(gòu)想到發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》這一綱領(lǐng)性文件,從成為國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要中專門(mén)一章,到習(xí)主席在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)上提出8項(xiàng)要求,頂層設(shè)計(jì)不斷完善,目標(biāo)逐步明確,要求越發(fā)具體,聚焦攜手打造綠色、健康、智力、和平絲綢之路。

3年來(lái),“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)接更加深入。以中俄元首共同簽署《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》為標(biāo)志,“一帶一路”建設(shè)進(jìn)展到戰(zhàn)略對(duì)接階段,并擴(kuò)展到蒙古國(guó)的“草原之路”、越南的“兩廊一圈”、柬埔寨的“四角”戰(zhàn)略、歐盟的“容克計(jì)劃”……2016年9月,《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》公布,“一帶一路”框架下的第一個(gè)多邊合作規(guī)劃綱要正式啟動(dòng)實(shí)施。

封閉沒(méi)有出路,開(kāi)放才能發(fā)展。2014年加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對(duì)話會(huì)上,習(xí)主席鏗鏘有力,以“愚公移山”為喻,彰顯中國(guó)的決心、信心和擔(dān)當(dāng)。

一花獨(dú)放不是春,百花齊放春滿園?！啊粠б宦贰ㄔO(shè)秉持的是共商、共建、共享原則,不是封閉的,而是開(kāi)放包容的;不是中國(guó)一家的獨(dú)奏,而是沿線國(guó)家的合唱?！辈梺喼拚搲?015年年會(huì)上,習(xí)主席形象闡釋“一帶一路”倡議核心。

57個(gè)國(guó)家代表相聚北京,亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行開(kāi)業(yè)儀式去年初在京舉行,習(xí)主席感慨“有志者事竟成”,歡迎各國(guó)搭乘中國(guó)發(fā)展的“順風(fēng)車”。

三年終有成。“一帶一路”倡議建設(shè)由點(diǎn)成線,由線及面,逐漸形成區(qū)域乃至跨區(qū)域合作,迫切需要一個(gè)多邊機(jī)制加強(qiáng)政策溝通與對(duì)接。站在飛躍發(fā)展新起點(diǎn),2017年多國(guó)政要將齊聚中國(guó),共商良策,共建更廣闊未來(lái)。

正如新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國(guó)際研究院副教授李明江所說(shuō),“一帶一路”倡議是一個(gè)宏大的構(gòu)想,需要有一套專門(mén)的機(jī)構(gòu)、機(jī)制來(lái)推動(dòng)。舉辦論壇可以引導(dǎo)下一步的合作,推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。

“‘一帶一路’此前多是小范圍或雙邊溝通,2017年將實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人多邊溝通,發(fā)展戰(zhàn)略或理念對(duì)接將會(huì)進(jìn)一步明確和深化?！敝袊?guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳鳳英指出。

“‘一帶一路’國(guó)際合作高峰論壇有望成為亞歐大陸和整個(gè)世界發(fā)展的推動(dòng)力量?！倍砹_斯政治信息中心主任穆欣滿懷期待。

項(xiàng)目實(shí)施:從規(guī)劃布局到深耕細(xì)作

2016年11月13日,巴基斯坦瓜達(dá)爾港,集裝箱裝載上船,標(biāo)志著瓜達(dá)爾港首次向海外大規(guī)模出口集裝箱。同一天,瓜達(dá)爾港舉行中巴聯(lián)合貿(mào)易車隊(duì)首次試聯(lián)通慶?；顒?dòng)。

1個(gè)多月后,武漢漢歐物流公司董事長(zhǎng)王利軍在辦公室對(duì)記者描述2017年中歐班列發(fā)展的外延效應(yīng):在武漢,人們會(huì)在新建的葡萄酒交易中心品鑒美酒;在巴黎,中國(guó)商品通過(guò)集散貿(mào)易中心運(yùn)往四方。

這是“一帶一路”沿線建設(shè)的縮影,瓜達(dá)爾港這樣的重點(diǎn)項(xiàng)目取得突破,而已經(jīng)進(jìn)入常態(tài)化運(yùn)輸?shù)闹袣W班列開(kāi)始計(jì)劃聯(lián)通后的外延建設(shè)?！耙粠б宦贰币呀?jīng)初步完成規(guī)劃布局,正在向落地生根、深耕細(xì)作、持久發(fā)展階段邁進(jìn)。

中國(guó)國(guó)家發(fā)改委西部司司長(zhǎng)歐曉理從更具體的角度作出展望:下一步,“一帶一路”建設(shè)將圍繞重點(diǎn)方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)國(guó)別和重點(diǎn)項(xiàng)目繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)。

——雅萬(wàn)高鐵、中俄原油管道復(fù)線工程建設(shè)取得重大進(jìn)展;

——中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、土耳其東西高鐵等重大項(xiàng)目繼續(xù)推進(jìn);

——大湄公河次區(qū)域9大交通走廊初步形成;

——科倫坡港口城項(xiàng)目全面復(fù)工;

——中企中標(biāo)希臘比雷埃夫斯港港務(wù)局項(xiàng)目;

——中歐班列常態(tài)化運(yùn)輸機(jī)制已然形成;

……

專家認(rèn)為,2017年,“一帶一路”海上絲綢之路將得到更快發(fā)展,項(xiàng)目領(lǐng)域繼續(xù)拓寬,參與地區(qū)和國(guó)家進(jìn)一步增加。

澳大利亞國(guó)立大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)系研究員張鋒在《金融時(shí)報(bào)》撰文說(shuō),南海局勢(shì)的轉(zhuǎn)變,為“海上絲綢之路”建設(shè)提供了契機(jī)。2017年還將是“中國(guó)-歐盟藍(lán)色年”,雙方將推進(jìn)海洋管理和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)等方面合作。王義桅認(rèn)為,今年雙方有望實(shí)現(xiàn)“海陸統(tǒng)籌”。

與此同時(shí),“一帶一路”項(xiàng)目領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)拓展。中國(guó)與全球化智庫(kù)“一帶一路”研究所所長(zhǎng)黃日涵說(shuō),除了繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),近幾年“一帶一路”電子商務(wù)、金融、中醫(yī)藥走出去等領(lǐng)域合作得到發(fā)展,預(yù)計(jì)這一趨勢(shì)在2017年將繼續(xù),大數(shù)據(jù)云計(jì)算等將是發(fā)展重點(diǎn)。

值得一提的是,“一帶一路”建設(shè)涉及地域也將進(jìn)一步延伸。歐洲智庫(kù)布魯塞爾歐洲與全球經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)沃爾夫認(rèn)為,“一帶一路”的影響和意義早已不限于歐亞大陸,不限于沿線國(guó)家,而具有劃時(shí)代的全球意義。

習(xí)主席在APEC利馬峰會(huì)上提出,調(diào)動(dòng)起包括拉美成員在內(nèi)各方參與互聯(lián)互通合作的更大熱情。阿根廷二月三日大學(xué)亞太和印度研究中心主任卡洛斯·莫內(nèi)塔對(duì)此回應(yīng)說(shuō),拉美國(guó)家應(yīng)該積極參與中國(guó)的“一帶一路”倡議,推動(dòng)拉美與包括中國(guó)企業(yè)在內(nèi)的亞洲企業(yè)互相了解和融合發(fā)展。

“預(yù)計(jì)2017年參加‘一帶一路’建設(shè)的國(guó)家會(huì)增加,合作范圍會(huì)延伸到拉美甚至非洲等一些地方。”陳鳳英說(shuō)。

理念構(gòu)想:從中國(guó)方案到世界共識(shí)

“目前世界上許多地區(qū)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了反全球化、反自由貿(mào)易的聲音,甚至已經(jīng)反映在一些國(guó)家的貿(mào)易政策和對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系上。‘一帶一路’倡議實(shí)際上是在持續(xù)推動(dòng)全球化,推動(dòng)地區(qū)一體化,推動(dòng)全球自由貿(mào)易和投資合作,為全球化注入新動(dòng)力?！崩蠲鹘f(shuō)。

在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的今天,“一帶一路”建設(shè)將為困惑的世界帶來(lái)答案。

從亞洲經(jīng)濟(jì)圈到歐洲經(jīng)濟(jì)圈,從發(fā)展中國(guó)家到發(fā)達(dá)國(guó)家,有無(wú)數(shù)普通人的命運(yùn)因?yàn)椤耙粠б宦贰钡倪B接而發(fā)生改變。

“現(xiàn)在,我的薪酬不僅足夠養(yǎng)家,而且還能讓家庭成員生活得有質(zhì)量、有尊嚴(yán)。”在巴基斯坦拉合爾的海爾公司工廠工作了14年的烏拉自豪地說(shuō)。

“我生活在這個(gè)小漁村已經(jīng)40年了,中國(guó)企業(yè)到這里來(lái)投資的這3年,村里發(fā)生的變化遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了前面30多年?！庇∧釚|部蘇拉威西島的老居民巴斯利動(dòng)情地說(shuō)。

“中國(guó)企業(yè)收購(gòu)斯梅代雷沃鋼鐵廠后,工廠重現(xiàn)生機(jī),我們不再擔(dān)心失業(yè),對(duì)未來(lái)充滿希望?！比麪柧S亞斯梅代雷沃鋼鐵廠的老工人約萬(wàn)諾維奇激動(dòng)之情溢于言表。

……

“中國(guó)的發(fā)展得益于國(guó)際社會(huì),也愿為國(guó)際社會(huì)提供更多公共產(chǎn)品。我提出‘一帶一路’倡議,旨在同沿線各國(guó)分享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)共同繁榮?！绷?xí)主席在2016年二十國(guó)集團(tuán)工商峰會(huì)上的發(fā)言鼓舞人心。

中國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,自2013年“一帶一路”倡議提出至2016年7月,中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資累計(jì)達(dá)511億美元,與沿線國(guó)家新簽承包工程1.25萬(wàn)份,中國(guó)企業(yè)為相關(guān)國(guó)家創(chuàng)造了9億美元稅收和近7萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

“一帶一路”倡議開(kāi)啟“中國(guó)式全球化”,用互惠互利的成績(jī)和互尊互信的態(tài)度,發(fā)掘發(fā)展中國(guó)家“發(fā)展洼地”潛力,帶來(lái)經(jīng)濟(jì)再平衡和共同繁榮。

金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行副行長(zhǎng)兼首席運(yùn)營(yíng)官祝憲總結(jié)說(shuō),近年來(lái),“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速明顯高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,以外貿(mào)依存度、外商直接投資等指標(biāo)為代表的對(duì)外開(kāi)放程度也逐年攀升,與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日趨緊密。

孤舉者難起,眾行者易趨。全球化依然是大勢(shì)所趨,而“一帶一路”倡議以其“開(kāi)放、包容、均衡、普惠”的獨(dú)特魅力,正在從中國(guó)倡議發(fā)展為世界共識(shí)。正如歐盟委員會(huì)前主席巴羅佐所言,“一帶一路”構(gòu)想帶給未來(lái)的發(fā)展機(jī)會(huì),不僅是中國(guó)的,也是歐洲的,更是世界的。

2016年11月17日,第71屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)自安理會(huì)當(dāng)年3月通過(guò)包括推進(jìn)“一帶一路”倡議內(nèi)容的第2274號(hào)決議后,首次將“一帶一路”倡議寫(xiě)入決議,得到193個(gè)會(huì)員國(guó)的一致贊同,體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)對(duì)推進(jìn)“一帶一路”倡議的普遍支持。

中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表劉結(jié)一就此撰文說(shuō),這意味著中國(guó)“一帶一路”倡議“成為聯(lián)合國(guó)推動(dòng)的重要戰(zhàn)略,由中國(guó)戰(zhàn)略上升為聯(lián)合國(guó)戰(zhàn)略”。(參與記者:梁霓霓、包雪琳、魏良磊)