保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng),決不能以犧牲增長(zhǎng)的質(zhì)量、效益、平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性為代價(jià),而應(yīng)該著眼于提高全要素生產(chǎn)率,提高潛在增長(zhǎng)率

即將過(guò)去的2016年,是貫徹五大發(fā)展理念,在“十三五”規(guī)劃期間實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的開(kāi)局之年,也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵一年。這一年,中國(guó)在重要領(lǐng)域出臺(tái)了一系列改革措施,在適度擴(kuò)大總需求、提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上,經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)健康發(fā)展。這樣一張成績(jī)單得之不易,是經(jīng)濟(jì)工作踐行黨中央治國(guó)理政新理念、新思想和新戰(zhàn)略,堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào),適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的成果。

首先,適度擴(kuò)大總需求和初步收獲改革紅利,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在中高速水平上。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的一個(gè)特點(diǎn)是潛在增長(zhǎng)率下降,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速轉(zhuǎn)向中高速。這是發(fā)展階段發(fā)生變化,從中等偏上收入階段向高收入階段邁進(jìn)中的必然表現(xiàn)。因此,我們并不預(yù)期通過(guò)大規(guī)模刺激政策,取得一個(gè)V字型的增速反彈,而是通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,改善要素供給能力和配置效率,提高潛在增長(zhǎng)率,爭(zhēng)取L字型增長(zhǎng)軌跡。根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院預(yù)測(cè),2016年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率將達(dá)到6.7%。觀察到增長(zhǎng)速度從2012年以來(lái)逐年下行,2014年第四季度至2016年第一季度期間逐季下行的情況,2016年每個(gè)季度增長(zhǎng)率都穩(wěn)定在6.7%,可以說(shuō)實(shí)現(xiàn)了一個(gè)短期的L字型企穩(wěn)。

其次,產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)態(tài)勢(shì)已經(jīng)呈現(xiàn),目前的增長(zhǎng)速度包含了新的動(dòng)能。新常態(tài)下的增長(zhǎng)速度是在新舊增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換中實(shí)現(xiàn)的,評(píng)價(jià)引領(lǐng)新常態(tài)的效果,就是要看新動(dòng)能的形成,能否在合理的程度上舒緩傳統(tǒng)動(dòng)能減弱所導(dǎo)致的增速下行趨勢(shì)。由此來(lái)看,服務(wù)業(yè)增加值比重自2015年首次超過(guò)50%之后,2016年繼續(xù)提高,新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式保持較高增速。從財(cái)新智庫(kù)等單位按照更高人力資本和科技含量等特征定義的“新經(jīng)濟(jì)”部門(mén)看,如果不考慮市場(chǎng)需求變化的因素,這些部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)正穩(wěn)步提高。

再次,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度符合潛在增長(zhǎng)率,整體上保障了充分就業(yè),民生得到持續(xù)改善。根據(jù)估算,2016年我國(guó)潛在增長(zhǎng)率為6.6%。由于實(shí)際增長(zhǎng)率不低于該水平,這是一個(gè)不會(huì)出現(xiàn)周期性失業(yè)的增長(zhǎng)速度?？傮w來(lái)說(shuō),目前我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.1%以下,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5%左右。雖然部分職工在去產(chǎn)能和處置“僵尸企業(yè)”中遭遇結(jié)構(gòu)性或摩擦性失業(yè),但是,社會(huì)保險(xiǎn)、公共就業(yè)服務(wù)和相關(guān)職工安置辦法,有效幫助了再就業(yè)或社會(huì)政策托底。整體上充分就業(yè)的狀況,保證了城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長(zhǎng),居民收入基尼系數(shù)和城鄉(xiāng)收入差距,也延續(xù)了2009年以來(lái)的縮小趨勢(shì)。

第四,面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和全球化逆風(fēng),我國(guó)對(duì)外開(kāi)放向深度發(fā)展,為世界經(jīng)濟(jì)指明方向,為全球增長(zhǎng)提供動(dòng)力。“一帶一路”倡議得到越來(lái)越多國(guó)家的積極響應(yīng),亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng),成功舉辦以“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”為主題的20國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì),人民幣被納入國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子,都標(biāo)志著中國(guó)在全球治理中的話語(yǔ)權(quán)不斷提升。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè),2016年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為3.1%,可見(jiàn),中國(guó)經(jīng)濟(jì)6.7%的增長(zhǎng)率可以為全球經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)31.8%的增量。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在按照預(yù)定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、跨越中等收入階段的關(guān)鍵時(shí)期,風(fēng)險(xiǎn)不是來(lái)自增速的下降,而是來(lái)自誤判和不當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施。保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng),決不能以犧牲增長(zhǎng)的質(zhì)量、效益、平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性為代價(jià),追求超越潛在增長(zhǎng)率的增長(zhǎng)目標(biāo),而應(yīng)該著眼于提高全要素生產(chǎn)率,提高潛在增長(zhǎng)率。從黨中央治國(guó)理政基本原則出發(fā),遵循新常態(tài)這個(gè)發(fā)展大邏輯,保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心,才能做到“穩(wěn)中求進(jìn)”。

(作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、黨組成員)