居住證不應(yīng)成代代相傳的門檻

新京報：你剛才說，推動居住證改革，就是希望能在徹底改革戶籍制度之前有個緩沖期。那你認為這個過渡期會很長嗎？

韓德云：目前中國的現(xiàn)實是區(qū)域經(jīng)濟極不平衡、城市農(nóng)村極不平衡、東中西部極不平衡，短期內(nèi)很難實現(xiàn)一致，所以居住證制度作為戶籍改革的過渡期會非常長。

新京報：在居住證制度落實中，需要注意哪些問題？

韓德云：各地落實時要防止制度本身流于形式，帶來新的不方便。如果導(dǎo)致打工者沒法打工了，就等于增加他們的負擔(dān)，成了一種形式上的羈絆。同時要避免居住證限額產(chǎn)生更大的歧視和不平等。

新京報：其實從目前來看，居住證如果不能積分落戶，那么能夠享受的公共服務(wù)依然與戶籍人口有差距，你建議怎么解決？

韓德云：我認為從國家層面，要有教育和醫(yī)療兩個優(yōu)先。醫(yī)療涉及當(dāng)代人，教育涉及子孫萬代。

其中最首要的是教育優(yōu)先，要保證持證者子女的義務(wù)教育必須在當(dāng)?shù)亟鉀Q，不應(yīng)該再出現(xiàn)留守兒童問題。如果農(nóng)民工的孩子能在務(wù)工地上小學(xué)乃至大學(xué)，為什么不能拿到戶口呢？所以我認為，如果持居住證子女在當(dāng)?shù)厝雽W(xué)5年或者10年，就應(yīng)當(dāng)允許他們在當(dāng)?shù)芈鋺?。這樣就沒有異地高考問題了，居住證也不會成為代代相傳的門檻。

這其實是要設(shè)計一個居住證保障的硬規(guī)定，現(xiàn)在的《條例》中還有很大空間。

今年的議案還在準(zhǔn)備

新京報：今年準(zhǔn)備帶什么議案參加人代會？

韓德云：以前居住證談得很多，去年《條例》出臺了，今年可能不會談了。今年的議案還在準(zhǔn)備。

新京報：你如何評價人大代表在推動政府工作時發(fā)揮的實際作用？

韓德云：實際上人大代表就是參與立法、法律制度的設(shè)計，我認為代表履職要結(jié)合職業(yè)和對社會問題的關(guān)注，實際作用因人而異，盡力吧。

履職時印象比較深刻的事情發(fā)生在去年一次修改立法法的時候，當(dāng)時我提出，為什么每年全國和地方都會發(fā)布很多法律法規(guī)，但沒有一個統(tǒng)一發(fā)布的地方？發(fā)了那么多都找不到。

這個內(nèi)容第二天就加入了法律草案新稿中，這么多年來很少見。（記者 黃穎 實習(xí)生 郭錳）