“近日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》中提到老的封閉式住宅小區(qū)要逐步開放，有些人認(rèn)為這是要‘拆墻’，這種理解存在偏差?！比珖f(xié)委員、清大筑境規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院副院長許進(jìn)表示，該《意見》是今后指導(dǎo)城市規(guī)劃建設(shè)管理的宏觀指導(dǎo)性文件，更多的是未來大型城市發(fā)展的思路。從目前來看，要開放的是北京等大城市那些規(guī)模大到對(duì)區(qū)域交通網(wǎng)構(gòu)成障礙的社區(qū)或大院。

許進(jìn)

2月24日，住建部在其官網(wǎng)上澄清稱要正確理解“逐步打開封閉小區(qū)和單位大院”，并不是“一刀切”，也不是“一哄而起”，更不能簡單地理解為“拆圍墻”，會(huì)切實(shí)保障居民的合法權(quán)益。

許進(jìn)認(rèn)為這種澄清很有必要。城市的發(fā)展應(yīng)該尊重人的意愿，尊重法律法規(guī)和客觀規(guī)律。從這個(gè)角度講，不應(yīng)把開放小區(qū)等同于拆圍墻，也不是所有封閉式小區(qū)都要拆圍墻。即便需要拆圍墻，也要從城市規(guī)劃角度進(jìn)行評(píng)估。

打開小區(qū)圍墻、開放小區(qū)道路和公共服務(wù)設(shè)施，拋開是否違背物權(quán)法，許進(jìn)認(rèn)為，還存在技術(shù)可行性和安全問題。一些小區(qū)的內(nèi)部是花園和步行道，即使拆除圍墻也不具備車輛通行的條件。如果要拆除圍墻，不僅僅要考慮小區(qū)的治安問題，還要考慮小區(qū)的交通安全問題?，F(xiàn)在，小區(qū)內(nèi)部的車輛通行已經(jīng)對(duì)居民的出行構(gòu)成了安全威脅，如果大量的社會(huì)車輛進(jìn)入小區(qū)，居民出行的危險(xiǎn)性就會(huì)增加。

“其實(shí)，建設(shè)封閉式社區(qū)并非不可以，發(fā)達(dá)國家也有封閉的住宅區(qū)?！痹S進(jìn)說，一些明星和富人不愿意日常生活被干擾，他們是可以選擇封閉式小區(qū)的。但封閉小區(qū)更多的應(yīng)建在郊區(qū)，而非人口密集的核心城區(qū)，在規(guī)劃時(shí)應(yīng)避開交通干道，控制小區(qū)的規(guī)模。從現(xiàn)實(shí)來看，我國大城市核心區(qū)的封閉小區(qū)確實(shí)較多，有的嚴(yán)重影響交通，這是過去不重視城市規(guī)劃帶來的問題。

許進(jìn)很贊同《意見》提出的“優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，樹立‘窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念”，八車道、十車道的馬路看起來很壯觀，但城市被其割裂了。寬馬路導(dǎo)致車輛匯集，不能解決道路堵塞問題。加大路網(wǎng)密度，讓交通流動(dòng)，是解決交通堵塞的重要辦法。如美國紐約，盡管人很多、車輛也很多，但它的交通總能動(dòng)起來，主要是因?yàn)樵撌兄行膮^(qū)與幾條大道垂直的街道，都是單向通行的窄馬路并且密度較大。

在路網(wǎng)方面，除了增加密度以外，許進(jìn)建議，還應(yīng)考慮慢行專用道的規(guī)劃，通過政策鼓勵(lì)更多的市民使用自行車等慢行交通工具，這樣可以大幅降低對(duì)汽車的依賴度，創(chuàng)造彈性的區(qū)域連接肌理，減少交通壓力。