基礎(chǔ)教育是面向全體學(xué)生的國民素質(zhì)教育，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奠基性工程。基礎(chǔ)教育生態(tài)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，是推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。這對(duì)于涉及12個(gè)省、自治區(qū)和直轄市的西部地區(qū)而言，尤為重要。

近十年來，我國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域取得了重大成就，如辦學(xué)條件顯著改善、教育扶貧成效顯著、教師隊(duì)伍短板正在補(bǔ)齊、財(cái)政投入加大傾斜等，有力促進(jìn)了西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。但也存在一些比較突出的普遍性問題，比如基礎(chǔ)教育投入不足、學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)過重、校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)過重等。2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的“雙減”意見明確指出，要構(gòu)建教育良好生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。通過“雙減”政策來突破基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的困境，進(jìn)而構(gòu)建良好的基礎(chǔ)教育生態(tài)系統(tǒng)，最終的目的就是為了促進(jìn)學(xué)生的全面健康發(fā)展。

有調(diào)查顯示：西部地區(qū)某省實(shí)施“雙減”政策以來，學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)和超過七成的校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)得到大幅度減輕，學(xué)生對(duì)學(xué)校課后服務(wù)的滿意度達(dá)到九成以上，學(xué)生課余時(shí)間和睡眠時(shí)間都得到增長(zhǎng)，但也存在農(nóng)村中小學(xué)作業(yè)減負(fù)效果欠佳、學(xué)生完成作業(yè)時(shí)間達(dá)標(biāo)率較低、課后服務(wù)類型缺乏多樣化、學(xué)生周末電子游戲時(shí)間增加、學(xué)生作業(yè)內(nèi)容和布置形式單一等現(xiàn)象?？梢姡半p減”政策的實(shí)施無疑是一場(chǎng)及時(shí)雨，有效地遏制了基礎(chǔ)教育發(fā)展中的內(nèi)卷現(xiàn)象，但要實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面健康發(fā)展的目標(biāo)，以及建設(shè)西部地區(qū)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系，還需要從根本上去優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)。

西部地區(qū)基礎(chǔ)教育生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化，首先要厘清國家整體視域中基礎(chǔ)教育生態(tài)系統(tǒng)的演化邏輯，并總結(jié)出需要保留和持續(xù)的有益經(jīng)驗(yàn)。從歷史來看，我國基礎(chǔ)教育生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)出四個(gè)方面的特征：一是生態(tài)主體從社會(huì)價(jià)值到個(gè)人價(jià)值的視域融合，從基于社會(huì)本位和強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)教育對(duì)國家發(fā)展的義務(wù)與責(zé)任，進(jìn)一步聚焦到關(guān)注人的價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，注重學(xué)生的全面發(fā)展；二是生態(tài)類型從單一主體到多元主體共治的轉(zhuǎn)換，從治理的視角切入，有效激發(fā)治理主體的活力；三是生態(tài)區(qū)域從優(yōu)先發(fā)展到教育公平轉(zhuǎn)換，從關(guān)注重點(diǎn)學(xué)校發(fā)展到區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展，強(qiáng)調(diào)教育公平作為社會(huì)公平基石的意義和價(jià)值；四是生態(tài)層次從位階分明到精準(zhǔn)跨越，即不斷改革基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)的機(jī)制，弱化應(yīng)試的篩選功能，強(qiáng)化素質(zhì)教育的育人價(jià)值。這四方面經(jīng)驗(yàn)，迄今仍具有重要的借鑒作用。

同時(shí)，西部地區(qū)基礎(chǔ)教育生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化，還應(yīng)該做到以下四個(gè)方面：一是實(shí)現(xiàn)師生和家長(zhǎng)等其他生態(tài)主體在基礎(chǔ)教育生態(tài)系統(tǒng)中和諧共生；二是遵循基礎(chǔ)教育的整體性原則，在教育目標(biāo)的設(shè)計(jì)、教育內(nèi)容的選擇、教育活動(dòng)的組織、教育方法的變革和教育評(píng)價(jià)的優(yōu)化等方面，都要遵循基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)性原則和整體性原則，注重德智體美勞等五育的融合，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展；三是通過有效的政策扶持和資源配置，建構(gòu)西部地區(qū)基礎(chǔ)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的模式，從而更為有效地推進(jìn)基礎(chǔ)教育的公平發(fā)展；四是要充分汲取西部地區(qū)的優(yōu)質(zhì)文化資源，充分認(rèn)識(shí)到西部地區(qū)“自然人文資源富集與經(jīng)濟(jì)科技滯后并存”的特點(diǎn)，將本土優(yōu)質(zhì)文化資源融入基礎(chǔ)教育的整個(gè)過程中，從而更為有效地培養(yǎng)熱愛西部、扎根西部、建設(shè)西部、發(fā)展西部的棟梁之材。

“雙減”政策背景下西部地區(qū)基礎(chǔ)教育生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化，事關(guān)千家萬戶的教育福祉，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期和艱巨的系統(tǒng)性工程。只有全社會(huì)共同努力，才能盡快實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，開創(chuàng)辦好人民滿意的教育的新局面。

（作者系廣西師范大學(xué)副校長(zhǎng)兼教育學(xué)部部長(zhǎng)）