在今年全國(guó)兩會(huì)上，民辦教育問(wèn)題牽動(dòng)著代表、委員的心，許多代表委員圍繞教育公平和質(zhì)量，紛紛對(duì)民辦教育發(fā)展建言獻(xiàn)策，涉及分類管理、政策環(huán)境、師資隊(duì)伍、內(nèi)涵提升、“雙減”問(wèn)題等各方面。

從關(guān)注民辦教育的代表委員身份來(lái)看，既有具有教育界別優(yōu)勢(shì)的民盟、民進(jìn)、民建等參政黨的代表，如全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央委員胡衛(wèi)，全國(guó)人大代表、華中師范大學(xué)教授周洪宇；既有教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)，如全國(guó)政協(xié)委員、上海市教委副主任倪閩景，又有長(zhǎng)期從事教育研究的專家學(xué)者，深耕教育一線的教育實(shí)踐者，如全國(guó)人大代表周洪宇、北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張志勇；既有來(lái)自民辦學(xué)校的舉辦者、管理者，如全國(guó)人大代表、云南工商學(xué)院執(zhí)行校長(zhǎng)李孝軒，又有來(lái)自公辦學(xué)校的管理者、研究者。代表委員們懷著高度的使命感、責(zé)任感，為民辦教育發(fā)聲建言。

從有關(guān)民辦教育提案建議的類別來(lái)看，主要聚焦民辦學(xué)前教育、職業(yè)教育、高等教育三個(gè)領(lǐng)域。圍繞民辦學(xué)前教育，不少代表委員呼吁支持普惠幼兒園發(fā)展，解決民辦幼兒園教職工的“五險(xiǎn)一金”。2021年全國(guó)普惠性幼兒園在園幼兒4218萬(wàn)人，針對(duì)普惠幼兒園因經(jīng)費(fèi)得不到保障、難以為繼的問(wèn)題，政府部門需要建立合理的辦園成本分擔(dān)機(jī)制；深入發(fā)掘社會(huì)幼教資源，釆取免租金、獎(jiǎng)補(bǔ)政策、向私立幼兒園購(gòu)買學(xué)位等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與學(xué)前教育事業(yè)。圍繞民辦職業(yè)教育，許多代表委員呼吁出臺(tái)符合當(dāng)前國(guó)情的引導(dǎo)性、激勵(lì)性政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量投入職業(yè)教育。發(fā)展民辦職業(yè)教育是提技能、保就業(yè)、惠民生的重要舉措。當(dāng)前，職業(yè)教育投入的主體來(lái)自地方財(cái)政，職業(yè)教育總體經(jīng)費(fèi)和生均投入均顯不足。職業(yè)教育體系最發(fā)達(dá)的德國(guó)，其職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)政府投入占25%-35%，企業(yè)投入約占65%-75%。對(duì)此，需要科學(xué)測(cè)算各級(jí)職業(yè)教育的辦學(xué)成本，健全財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入政策、學(xué)費(fèi)政策、鼓勵(lì)政策。圍繞民辦高等教育問(wèn)題，一些代表委員建議，建設(shè)民辦高校需要投入大量資金，離不開政策支持和經(jīng)費(fèi)保障，要進(jìn)行正面引導(dǎo)，保障民辦高校在充足的經(jīng)費(fèi)投入下內(nèi)涵式發(fā)展。隨著高等教育步入普及化，人民群眾的需求日趨多元化，“十四五”是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的關(guān)鍵時(shí)期，必須填補(bǔ)民辦高等教育這一短板，加快民辦高校高質(zhì)量發(fā)展步伐。

從兩會(huì)中民辦教育政策的基本導(dǎo)向來(lái)看，集中體現(xiàn)在政府對(duì)民辦教育的規(guī)范和支持態(tài)度。今年政府工作報(bào)告一開始提出“規(guī)范民辦教育”，引發(fā)廣大民辦學(xué)校的熱議，在代表委員和媒體的積極呼吁下，政府工作報(bào)告最終吸收了民智，改為“支持和規(guī)范民辦教育”，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)民辦教育事業(yè)的政策導(dǎo)向和基本態(tài)度一以貫之、一脈相承，讓民辦教育從業(yè)者有了穩(wěn)定預(yù)期和信心勇氣。其實(shí)，“支持和規(guī)范”是一個(gè)硬幣的兩面，缺一不可，相輔相成，這是貫徹落實(shí)民辦教育促進(jìn)法及其實(shí)施條例精神，延續(xù)國(guó)家“十四五”規(guī)劃相關(guān)表述，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。一方面，“支持”是促進(jìn)民辦教育發(fā)展的前提條件。縱觀世界私立教育，非營(yíng)利性私立學(xué)校占據(jù)主流，是教育事業(yè)不可或缺的重要組成部分。2022年，我國(guó)大多數(shù)省份民辦教育分類管理5年過(guò)渡期已至，面對(duì)舉辦者的非營(yíng)利性、營(yíng)利性選擇兩難困境，要加快完善配套政策，大力支持非營(yíng)利性民辦學(xué)校，依法落實(shí)平等待遇，把土地、稅費(fèi)、資金、編制等各項(xiàng)扶持政策真正落地，避免“口惠而實(shí)不至”。另一方面，“規(guī)范”是民辦教育健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，部分民辦教育機(jī)構(gòu)出現(xiàn)資本逐利、無(wú)序發(fā)展、使命漂移等亂象，造成民辦學(xué)校污名化。對(duì)此，部分代表委員建議，要落實(shí)“雙減”，重點(diǎn)規(guī)范非學(xué)科類校外培訓(xùn)，深入治理高端家政、眾籌私教等變異學(xué)科培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校，引導(dǎo)民辦學(xué)校公平有序競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)要規(guī)范政府部門行為，促進(jìn)依法治國(guó)、依法治教。從專業(yè)的視角看，這些建議客觀公允，值得傾聽。

（作者系浙江大學(xué)國(guó)家制度研究院特約研究員、浙江大學(xué)教育學(xué)院博士后）