破題結(jié)構(gòu)性改革，釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力、激發(fā)市場(chǎng)活力，是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，一方面，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨著諸多深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾與問(wèn)題；另一方面，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)蘊(yùn)藏著巨大的市場(chǎng)空間和增長(zhǎng)潛力。中國(guó)作為轉(zhuǎn)型中的大國(guó)，破解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的結(jié)構(gòu)性矛盾，關(guān)鍵是改革，核心是改革，改革要突破，改革要落地。

遲福林

當(dāng)前，在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力與貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的雙重挑戰(zhàn)下，需要各國(guó)采取共同行動(dòng)，協(xié)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，一方面，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨著諸多深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾與問(wèn)題；另一方面，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)蘊(yùn)藏著巨大的市場(chǎng)空間和增長(zhǎng)潛力。在G20杭州峰會(huì)就結(jié)構(gòu)性改革達(dá)成基本共識(shí)后，聚焦經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為目標(biāo)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，已成為全球性的重大課題。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型決定增長(zhǎng)前景

從現(xiàn)實(shí)看，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也好，新興經(jīng)濟(jì)體也好，都需要在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中尋求可持續(xù)增長(zhǎng)的新的動(dòng)力源。要預(yù)測(cè)中國(guó)未來(lái)5—10年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景，更離不開(kāi)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)與特點(diǎn)的客觀判斷。

1．工業(yè)轉(zhuǎn)型滯后是經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾。從中國(guó)的情況看，主要表現(xiàn)為供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，需求引導(dǎo)供給、供給創(chuàng)造需求的作用未能得到充分發(fā)揮，由此使產(chǎn)能過(guò)剩與供給不足的矛盾并存。從產(chǎn)業(yè)層面看，中國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩究其根源在于工業(yè)轉(zhuǎn)型嚴(yán)重滯后。為此，在去產(chǎn)能的同時(shí)，要加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。從區(qū)域?qū)用婵?，某些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑，根源也在于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型滯后。以東北為例，如果沒(méi)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重大突破，實(shí)現(xiàn)東北振興的目標(biāo)相當(dāng)困難。也就是說(shuō)，在增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型高度融合的新階段，主要不是在現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)中尋求“穩(wěn)增長(zhǎng)”的藥方，而是要在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中挖掘“新增長(zhǎng)”的源泉。

2．經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)蘊(yùn)藏著巨大的增長(zhǎng)潛力。未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，中國(guó)將是全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)之一：第一，13億人的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)蘊(yùn)藏著巨大的增長(zhǎng)潛力。估計(jì)到2020年，中國(guó)城鎮(zhèn)居民的服務(wù)型消費(fèi)支出占比將由2015年的40％左右提高到50％左右，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)總規(guī)模有可能由2015年的36萬(wàn)億元擴(kuò)大到2020年的50萬(wàn)億元左右，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將穩(wěn)定在65％以上，基本形成消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新格局。第二，到2020年，中國(guó)的服務(wù)業(yè)占比有可能從2016年9月底的52．8％提高到58％左右，服務(wù)業(yè)規(guī)模有條件在2012年24．3萬(wàn)億元的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)倍增。隨著中國(guó)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)較快發(fā)展，“中國(guó)制造”正由生產(chǎn)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，有望形成制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。第三，未來(lái)5—10年，中國(guó)仍處于從農(nóng)村社會(huì)向城市社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向各類(lèi)城鎮(zhèn)不斷集聚，將帶來(lái)巨大的新增消費(fèi)與投資需求。

3．經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有決定性影響。如果經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能在多方面取得重要突破，中國(guó)就有條件在未來(lái)10年實(shí)現(xiàn)年均6％左右的增長(zhǎng)。更重要的是，這個(gè)增長(zhǎng)將是有質(zhì)量的增長(zhǎng)，是可持續(xù)的增長(zhǎng)。這里，有兩個(gè)問(wèn)題需要討論。

第一，短期與中長(zhǎng)期。當(dāng)前，人們對(duì)短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比較擔(dān)心，把“穩(wěn)增長(zhǎng)”看得很重。短期“穩(wěn)增長(zhǎng)”固然重要，但更重要的是打破可持續(xù)增長(zhǎng)的掣肘因素，通過(guò)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有效釋放巨大的增長(zhǎng)潛力。同時(shí)，解決短期問(wèn)題也需要從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型入手，立足2020年取得經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)質(zhì)性進(jìn)展這個(gè)中期目標(biāo)，化解短期矛盾，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。

第二，潛在增長(zhǎng)率與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。潛在增長(zhǎng)率主要取決于資源配置效率的最大化。當(dāng)前，仍有不少重要資源尚未實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化配置，這不能不使?jié)撛谠鲩L(zhǎng)率大打折扣。就是說(shuō)，討論未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景，主要取決于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與市場(chǎng)化改革的實(shí)質(zhì)性破題。

當(dāng)前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與世界經(jīng)濟(jì)格局變化交織在一起，相互影響明顯增強(qiáng)：一方面，未來(lái)幾年全球經(jīng)濟(jì)仍將處于弱增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)格局仍在繼續(xù)尋找新的平衡，這會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)多重影響與沖擊；另一方面，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與增長(zhǎng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響日益增大。估計(jì)未來(lái)5年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界的貢獻(xiàn)率將保持在25％—30％。