全國政協(xié)委員,中國農(nóng)業(yè)銀行監(jiān)事長、黨委副書記車迎新:

加快推進中小微企業(yè)風險補償機制建設(shè)

農(nóng)業(yè)銀行作為國有控股大型商業(yè)銀行,著力深耕科技金融,積極貫徹國家戰(zhàn)略,創(chuàng)新推出了科技支行“五?！蹦Ｊ?專營機構(gòu)、專屬產(chǎn)品、專業(yè)流程、專項補償、專門考核)。

一是成立專營機構(gòu),打造專業(yè)團隊。2010年,農(nóng)業(yè)銀行成立了無錫科技支行,支持無錫中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。目前,科技支行有近50家;二是推出專屬產(chǎn)品,突破融資瓶頸。農(nóng)業(yè)銀行研發(fā)了多款專屬產(chǎn)品,突出科技型企業(yè)無形資產(chǎn)價值,降低對企業(yè)資產(chǎn)、銷售、利潤等指標的剛性要求;三是制訂專業(yè)流程,進行差異化管理。針對科技型中小微企業(yè)客戶,在客戶準入、信用評級、授信額度核定、考核激勵等方面實施差異化管理;四是設(shè)立專項補償,加強風險緩釋。在江蘇、上海、浙江等地,與地方政府合作,共同出資設(shè)立專項風險補償基金,部分補償銀行支持當?shù)刂行∥⑵髽I(yè)形成的不良貸款損失;五是實現(xiàn)專門考核,做好專屬服務(wù)。對科技支行不實行傳統(tǒng)績效考核,只進行與服務(wù)科技中小微企業(yè)有關(guān)業(yè)務(wù)的目標考核。

經(jīng)過多年努力,農(nóng)業(yè)銀行科技支行“五?！蹦Ｊ饺諠u成熟,截至2014年9月末,科技支行科技型中小微企業(yè)貸款余額近200億元。從農(nóng)業(yè)銀行的工作實踐出發(fā),提出如下建議:

一、 加快推進中小微企業(yè)風險補償機制建設(shè)。現(xiàn)在,科技部牽頭的國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金貸款風險補償政策,能有力促進科技與金融的結(jié)合,提高支持效果。

二、 加強中小微企業(yè)征信系統(tǒng)和專家數(shù)據(jù)庫建設(shè)。建議建立包括工商、稅務(wù)、勞動、人事、社保、供水、供電、信貸等信息在內(nèi)的征信體系,為金融支持中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供資信參考。進一步加強科技專家隊伍對銀行開展科技信貸業(yè)務(wù)的智力支持。

全國政協(xié)委員,中關(guān)村社會組織聯(lián)合會會長、時代集團公司總裁王小蘭:

促市場地位平等 對中小企業(yè)予以適當保護

在經(jīng)濟增速放緩的新常態(tài)下,全國政協(xié)經(jīng)濟委員會再次組織對中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新問題進行調(diào)研,我認為有很大的現(xiàn)實意義。

一是在三期疊加的新常態(tài)下,中小微企業(yè)遇到的困難和問題,是“神經(jīng)末梢”上對當前環(huán)境的真實反映,如何急中小微企業(yè)之所急,應(yīng)中小微企業(yè)之所需,是我們跨越新常態(tài)的有必要之舉,特別是對中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展中的問題進行調(diào)研,更是對國家實施創(chuàng)新戰(zhàn)略頂層設(shè)計落腳點的檢驗。

二是盡管中小微企業(yè)面臨的問題很多,但中小微企業(yè)的創(chuàng)新動力及在市場經(jīng)濟中的地位作用越來越受到重視,因此,為解決這些問題打下了良好的基礎(chǔ)。現(xiàn)在,中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展遇到的普遍問題,表面上看是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢,實際上是中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境及對中小微企業(yè)保護機制不健全問題,需要進一步推動改革。概括起來,中小微企業(yè)目前主要的問題是:一是資金問題(難,貴);二是市場地位不平等。

談兩個政策建議:一、為解決市場需求不足問題,不一定要出寬貨幣政策,但可以加大財政對互聯(lián)網(wǎng)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支持,這與轉(zhuǎn)型升級密切相關(guān),當中有很大的市場需求可以釋放。從線下到線上,全社會消費品總量并沒有加大,如果支持互聯(lián)網(wǎng)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),則會有實質(zhì)性增長。希望國務(wù)院有關(guān)部門研究一下,在全社會固定資產(chǎn)投資中,減少土建投入,加大技術(shù)、設(shè)備投入的力度,提升裝備制造業(yè)的整體水平。二、資金難的問題上,我們考慮要抓緊推進適應(yīng)中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的金融體系改革。針對大企業(yè)拖延支付等不當行為,對中小企業(yè)予以保護,而不僅僅是給中小企業(yè)“減點稅”。

全國政協(xié)委員,中國華力控股集團董事長、中國中小企業(yè)協(xié)會副會長丁明山:

建立社會化服務(wù)平臺 加大對技術(shù)創(chuàng)新財稅支持

中小企業(yè)已成為我國提升自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的生力軍。自2008年金融危機發(fā)生以后,許多企業(yè)加強了自主創(chuàng)新意識,但很多小微企業(yè)由于缺乏資金,沒有自己的研究所,科研力量不足。他們希望國家建立服務(wù)平臺,促進產(chǎn)學研結(jié)合,為各類企業(yè)提供技術(shù)合作。

國家應(yīng)加快建立科技創(chuàng)新社會化服務(wù)平臺,匯集各類專家,為各類企業(yè)提供技術(shù)支持。平臺可從三方面提供服務(wù):一是普及宣傳知識產(chǎn)權(quán)知識,提高中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識。開展專題培訓(xùn),開展專利輔導(dǎo)、專利代理、專利預(yù)警以及專利服務(wù)中小企業(yè)活動,培育形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢中小企業(yè),提高中小企業(yè)創(chuàng)造、運用、保護和管理知識產(chǎn)權(quán)的能力。二是支持建立技術(shù)服務(wù)平臺。重點支持建設(shè)面向中小企業(yè)的技術(shù)服務(wù)平臺和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺,為中小企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、檢驗檢測、技術(shù)推廣、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟和安全生產(chǎn)等技術(shù)服務(wù)。三是促進產(chǎn)學研合作。鼓勵中小企業(yè)與大專院校、科研機構(gòu)等建立合作關(guān)系,聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu),進行聯(lián)合創(chuàng)新。

國家應(yīng)該對中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新加大財稅支持。一是國家加大對企業(yè)技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新的資金支持,對進口關(guān)鍵設(shè)備減免稅收。二是加強組織領(lǐng)導(dǎo),簡政放權(quán)。政府部門要抓緊研究制定小微企業(yè)科技創(chuàng)新配套政策和落實分工任務(wù)的具體措施,為小微企業(yè)科技創(chuàng)新營造良好環(huán)境。