全國(guó)政協(xié)委員,河北工業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)檀潤(rùn)華:

實(shí)施創(chuàng)新工程師培育工程提升創(chuàng)新能力

目前中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀,是普遍缺乏創(chuàng)新型人才。而缺乏掌握創(chuàng)新方法的專門人才———?jiǎng)?chuàng)新工程師,是我國(guó)中小企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力的人才障礙。為此,建議國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新工程師培育工程,提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力。具體方法有:

一、 “十三五”期間,實(shí)施面向中小企業(yè)的創(chuàng)新工程師培育示范工程。一是創(chuàng)新工程師培育示范工程。選擇10個(gè)區(qū)域(省、市或自治區(qū)),每區(qū)域選擇100家中小企業(yè)開展示范活動(dòng),為每個(gè)企業(yè)培養(yǎng)至少1名創(chuàng)新工程師,每個(gè)創(chuàng)新工程師產(chǎn)出至少2項(xiàng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)或新產(chǎn)品。通過提升示范企業(yè)的自主創(chuàng)新能力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,積累經(jīng)驗(yàn)并在全國(guó)起到示范作用。二是高水平創(chuàng)新方法師資培育工程。10個(gè)區(qū)域,每區(qū)域選擇1所高校建立高水平創(chuàng)新方法師資基地,每基地培養(yǎng)至少10名創(chuàng)新方法3級(jí)以上水平的優(yōu)秀師資。三是創(chuàng)新方法基礎(chǔ)理論研究專項(xiàng)支持計(jì)劃。國(guó)家設(shè)立專門項(xiàng)目支持創(chuàng)新方法基礎(chǔ)理論研究,產(chǎn)出企業(yè)急需的創(chuàng)新方法理論成果。

二、 “十三五”后,全國(guó)實(shí)施面向中小企業(yè)的創(chuàng)新工程師培育工程?！笆濉逼陂g,開展了示范工程,積累了經(jīng)驗(yàn)和師資后,“十四五”開始在全國(guó)開展面向中小企業(yè)的創(chuàng)新工程師培育工程,使其在國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略過程中發(fā)揮更大作用。

全國(guó)政協(xié)委員,國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)宋蘭:

加強(qiáng)和完善稅收政策減輕中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本

中小微企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量,與吸納就業(yè)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力等方面緊密相連。中小微企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展,不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì),還關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定大局。

在對(duì)廣東、湖南等地中小微企業(yè)的調(diào)研過程中,企業(yè)普遍反映,其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力主要來自于:各類成本上升快———?jiǎng)趧?dòng)力成本高、原材料貴、流通費(fèi)用高、人民幣匯率升值;融資難且融資貴,致使小微企業(yè)喪失許多發(fā)展機(jī)會(huì);經(jīng)營(yíng)環(huán)境差,企業(yè)疲于應(yīng)付;稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重等。在稅收政策上,企業(yè)普遍希望進(jìn)一步減輕稅負(fù)。

如何通過加強(qiáng)和完善稅收政策,進(jìn)一步降低中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,引導(dǎo)和幫助小微企業(yè)走出困境?建議:

一、 提高稅收政策的系統(tǒng)性和穩(wěn)定性。逐漸統(tǒng)一稅收政策的適用標(biāo)準(zhǔn)和口徑,注意各項(xiàng)政策之間、各個(gè)稅種之間的協(xié)調(diào)配合,在對(duì)中小微企業(yè)給予稅收政策支持的同時(shí)積極推進(jìn)稅制改革,盡量以穩(wěn)定的制度機(jī)制取代臨時(shí)性、過渡性的政策安排。

二、 加大稅收政策的優(yōu)惠力度。要將有限的財(cái)政資源重點(diǎn)投放于弱勢(shì)群體中更弱勢(shì)的群體,要適當(dāng)降低政策門檻,簡(jiǎn)化和放寬企業(yè)享受優(yōu)惠政策的條件。

三、 從直接減稅轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)投資者。適當(dāng)控制直接優(yōu)惠,逐漸轉(zhuǎn)向國(guó)際上流行的投資者稅收優(yōu)惠,重點(diǎn)改善中小微企業(yè)投融資環(huán)境,引導(dǎo)人才流向,增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

四、 大力推進(jìn)費(fèi)改稅的改革。清理取消不合理收費(fèi),強(qiáng)化稅收在政府收入中的主導(dǎo)地位,完善分稅制財(cái)政體制,優(yōu)化地方財(cái)政收入結(jié)構(gòu),減輕地方政府對(duì)稅外收費(fèi)的依賴,對(duì)減輕企業(yè)特別是中小微企業(yè)總體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大有裨益。

全國(guó)政協(xié)委員,浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)高鷹忠:

以技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力

當(dāng)前制約中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的幾個(gè)問題:一是專業(yè)技術(shù)和管理人才缺乏。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位。三是對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研究開發(fā)重視不夠。四是技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系不健全。

建議不斷強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,著力健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制,充分激發(fā)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力。

一、 進(jìn)一步構(gòu)建和完善扶持中小企業(yè)發(fā)展政策法規(guī)體系。一是建議《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》和《中小企業(yè)促進(jìn)法》合并,制訂更具約束性和剛性的法律;二是制訂配套的專項(xiàng)法律法規(guī),如信用擔(dān)保法、技術(shù)改造貸款法等;三是制訂具體專項(xiàng)實(shí)施政策,分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分大中小微企業(yè)等具體的實(shí)施政策。

二、 加快轉(zhuǎn)變政府職能,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。對(duì)不需要進(jìn)行審批的,堅(jiān)決交給市場(chǎng)去做,釋放市場(chǎng)活力,鼓勵(lì)社會(huì)組織積極參與社會(huì)事務(wù),做到簡(jiǎn)政放權(quán)和加強(qiáng)監(jiān)管齊推進(jìn)、相協(xié)調(diào)。

三、 營(yíng)造鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新良好環(huán)境。研究中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新特點(diǎn)及存在問題,采取切實(shí)有效措施營(yíng)造有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的環(huán)境。

四、 多渠道緩解技術(shù)創(chuàng)新資金不足。推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,針對(duì)科技型小微企業(yè)特點(diǎn),進(jìn)一步探索和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、科技小額貸款、科技保險(xiǎn)等政策。

五、 完善人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制。推行“企業(yè)+大專院校”的訂單培養(yǎng)、“企業(yè)+實(shí)驗(yàn)室”的合作培養(yǎng)模式,貼近市場(chǎng)需求培養(yǎng)技術(shù)型人才。

六、 完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作用,進(jìn)一步扶持各類公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái),為中小企業(yè)提供專業(yè)化技術(shù)服務(wù)。

七、 促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。修訂和完善《專利法》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的處罰力度,增加企業(yè)侵權(quán)成本;將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入企業(yè)和個(gè)人的社會(huì)信用體系建設(shè),形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力。