全國政協(xié)委員,河海大學副校長陳星鶯:

通過產(chǎn)學研合作實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化

現(xiàn)在的人事制度和社會保障不足以鼓勵小微企業(yè)技術創(chuàng)新,一是企業(yè)的激勵機制不完善,難以留住薪酬較高的研發(fā)人員。二是現(xiàn)行體制機制,特別是高校的評估體系,使企業(yè)借用不到高?？蒲袡C構(gòu)人員的“創(chuàng)新大腦”。三是產(chǎn)學研合作缺乏長期性和緊密型。

從世界上產(chǎn)業(yè)發(fā)展和發(fā)達國家的科技發(fā)展證明,中小微企業(yè)才是企業(yè)創(chuàng)新的真正主體,產(chǎn)學研互動創(chuàng)新也已經(jīng)成為企業(yè)技術創(chuàng)新的普遍趨勢。

一、 應大力鼓勵營造科技創(chuàng)新的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境和制度環(huán)境。一是要加快削減行業(yè)壟斷、地方保護、營造公平競爭的市場環(huán)境。二是加快人事制度和社會保障制度的改革,建立高校科研人員能夠流動的市場機制。三是加快資本市場的培育,拓展企業(yè)技術創(chuàng)新的融資渠道。四是按照法律法規(guī)打擊侵犯知識產(chǎn)權等行為。

二、 充分應用需求政策促進科技創(chuàng)新。一是要嚴格制定執(zhí)行環(huán)境保護安全、衛(wèi)生等方面的法規(guī)與制度,倒逼企業(yè)應用創(chuàng)新技術和創(chuàng)新能力。二是從財政補貼和稅收優(yōu)惠等方面支持消費自主創(chuàng)新產(chǎn)品。三是發(fā)揮政府采購的作用,使政府部門成為創(chuàng)新產(chǎn)品的第一個購買者和使用者。

三、 希望能夠以法律形式和系統(tǒng)的政策促進產(chǎn)學研合作。一是技術服務,開展創(chuàng)新的幫扶,使高校和企業(yè)有共同項目研究,享受共同的知識產(chǎn)權,最后享受共同利益。二是以人才培育夯實創(chuàng)新基礎,高校和中小微企業(yè)人才能夠?qū)崿F(xiàn)互相交流和互相任職、長期穩(wěn)定合作。三是以平臺建設提高創(chuàng)新質(zhì)量,支持高校科技園的孵化園作用,構(gòu)建比較成熟長期的高校服務平臺體系。

全國政協(xié)委員,北京一輕食品有限公司董事長李奇:

保護企業(yè)專利就是保護中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

企業(yè)是創(chuàng)新的主體,保護企業(yè)專利就是保護創(chuàng)新?，F(xiàn)實中,許多中小企業(yè)備受假冒產(chǎn)品的困擾。以“北冰洋”的實際遭遇為例:

“北冰洋”經(jīng)典產(chǎn)品玻璃瓶汽水瓶型在2013年3月申請到設計專利。然而市場不正當競爭等違法行為干擾不斷,除了有收集瓶蓋做假冒產(chǎn)品,更有仿冒玻璃瓶,造成消費者混淆消費,廠家生產(chǎn)混亂,極易引發(fā)假冒偽劣食品安全事故。

企業(yè)維權之路非常艱難。為此,建議從以下幾方面完善和加強專利保護:

一、 明確判別依據(jù),增強可操作性?！氨北蟆卑咐?仿冒產(chǎn)品與“北冰洋”具有高度相似性,造成消費者的普遍混淆和誤解;但法官卻認為不混淆。

二、 充分考慮企業(yè)實際,尊重客觀事實。專利法強調(diào)先申請再使用才可受保護,而現(xiàn)實是大部分中小微企業(yè)缺乏專業(yè)人才和先申請再使用的法律意識,這樣的規(guī)定給予侵權者生存空間。

三、 賦予主管部門職權,加強督查監(jiān)管。專利主管部門沒有明確對專利侵權行為調(diào)查取證權和行政處罰權,導致治理專利侵犯亂象沒有主管部門,得不到及時有效遏制。

四、 加大處罰力度,提高違法成本。違法成本往往低于維權成本和原創(chuàng)成本,建議不僅以侵犯私權起訴,要以侵犯公權起訴,甚至以刑法立法。

全國政協(xié)委員,安徽省政協(xié)原副主席王鶴齡:

構(gòu)建融資擔保行業(yè)健康發(fā)展良好政策環(huán)境

“擔?！笔墙鹑诜真溕现匾画h(huán)。但近期融資擔保行業(yè)形勢嚴峻:經(jīng)營困境繼續(xù)惡化,多數(shù)擔保公司歇業(yè)退市,只有少數(shù)公司通過不懈創(chuàng)新艱難突圍。為此,建議:

一、 從頂層設計上構(gòu)思融資擔保行業(yè)健康良性發(fā)展的政策環(huán)境,構(gòu)建為中小微企業(yè)提供融資擔保業(yè)務的扶持鼓勵政策,通過稅收政策、風險補助、保費補貼、業(yè)績獎勵等辦法,用風險分散機制和補償機制,讓服務中小微企業(yè)的擔保業(yè)務利潤,有一定的市場預期。

二、 堅持融資性擔保機構(gòu)與銀行業(yè)金融機構(gòu)平等獨立的市場主體,堅持對中小微企業(yè)融資擔保的銀、擔兩方合作的目標考核,堅持雙方自主協(xié)商共同分擔風險的市場原則。

三、 拓展新的質(zhì)押類型,對具有一定經(jīng)濟價值且可轉(zhuǎn)讓的各種性質(zhì)的權利作為標的質(zhì)押的種類,通過納入擔保法(物權法),用立法方式明確其合法性。探索“銀+保+擔”商業(yè)模式,推動試點試行。

四、 發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融,積極支持網(wǎng)上融資如股權眾籌、小額借貸、P2P、融資擔保等新模式新途徑,利用海量信息陽光溝通,把企業(yè)的信用變現(xiàn),管控風險,推動擴大信用融資。從加強和完善制度建設入手,專業(yè)規(guī)范和科學引導互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展。盡快明確、規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)金融服務中小企業(yè)的許可性,吸納資金的合法性,貸款利率浮動權限等問題,加快互聯(lián)網(wǎng)金融電子檔案保管,信息披露義務,信用體系等制度化建設,出臺相關政策實施細則,引導互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。