新華社北京3月11日新媒體專電(記者李云路　許曉青　任沁沁) 全國政協(xié)十二屆二次會議12日閉幕前夕,有委員在人民大會堂前合影留念。披上紅圍巾、拿出iPad,維吾爾族委員伊麗蘇婭和幾位少數(shù)民族委員拍照留念。

　　65年前,也有11位端莊大氣的女性參政身影被“定格”。

　　黑白照片上,站在第一排的,從左至右是拄著拐杖的何香凝、身著深色旗袍的宋慶齡、一襲西裝的鄧穎超和休閑打扮的史良,后排還有羅權章、蔡暢、丁玲、李德全、許廣平、張曉梅、曾憲植。她們微笑著站在中南海懷仁堂正門前,身后布幅上的大字赫然醒目——中國人民政協(xié)政治協(xié)商會議第一屆全體會議。

　　今年是中華人民共和國成立65周年,也是人民政協(xié)65歲華誕。

　　如今全國政協(xié)已經(jīng)發(fā)展成為涵蓋8個民主黨派和無黨派人士、各主要人民團體、56個民族、5大宗教、34個界別以及2000多名政協(xié)委員的政治組織。其中,女委員人選占17.8%。像伊麗蘇婭這樣又是少數(shù)民族、又是女委員的也不在少數(shù)。

　　協(xié)商“談”出來的國家

　　1949年9月21日7時,北平、中南海懷仁堂,夜幕降臨,600多人順序走進這個剛剛修葺的千人會堂。中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在此舉行。毛澤東走在前面。后面有劉少奇、周恩來等來自中共、民革、民盟、民建、無黨派、民進、農(nóng)工、致公、九三、臺盟等14個黨派,9大區(qū)域、6大軍隊、16個團體的代表以及特邀人士。

　　毛澤東在致開幕詞時說:“我們有一個共同的感覺,這就是我們的工作將寫在人類的歷史上。”

　　經(jīng)過十天的討論,會議通過了第一份決議:制定了《共同綱領》,選舉產(chǎn)生了中央人民政府,并確立了國旗、國徽和國號——一個新的國家的所應該具備的要素誕生。

　　在當時的特殊歷史條件下,中國人民政治協(xié)商會議代行全國人民代表大會的職權。1954年,第一屆全國人民代表大會一次會議召開。

　　全國政協(xié)第一屆全體會議召開后,中國政治形成一個長期政策:統(tǒng)一戰(zhàn)線長期存在；各民主黨派長期存在；中國人民政治協(xié)商會議長期存在——“中國特色的協(xié)商民主”這一世界特有的民主形式形成。

　　有人據(jù)此稱:“新中國是用槍桿子‘打’出來的,也是民主協(xié)商‘談’出來的。”

　　協(xié)商民主成為中國政治發(fā)展不可缺少的一部分。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政、民主黨派參政的民主新局得以開創(chuàng),中共領導的多黨合作和政治協(xié)商制度,成為了適合中國國情、具有中國特色的政黨制度。

　　協(xié)商“論”出來的發(fā)展

　　“絕對暢所欲言,絕對交鋒,就當著俞正聲主席的面。”全國政協(xié)委員、中國東方電氣集團公司董事長王計跟記者聊起今年1月參加的第六次“雙周協(xié)商”,依然掩飾不住激動。

　　距離人民大會堂不太遠的政協(xié)禮堂金廳內(nèi),王計所說的那場激烈的討論圍繞“中國核電發(fā)展”展開。

　　十多個與核電相關的專家、委員圍繞核電發(fā)展辯論。全國政協(xié)主席俞正聲和一些部委領導在座。

　　辯論明顯分為兩派,“挺核派”認為,核電是清潔能源,在霧霾日益嚴重、能源結構調(diào)整迫在眉睫的情況下,中國應該更多使用清潔能源。“反核派”則認為,核電站技術上并不成熟,應該對其實行總量控制。

　　會議開了將近三個小時,最終達成共識:長遠看,中國要發(fā)展核電,但必須穩(wěn)妥推進,安全是第一考量。“安全”成為兩派的最大公約數(shù)。

　　王計回憶說,爭到激烈處,會議主持人笑著維持秩序,“我們是只交鋒,不爭吵”。

　　早在1950年4月,就有“雙周協(xié)商”的形式,主要由各民主黨派、無黨派民主人士聯(lián)合發(fā)起,是一個由參加政協(xié)全國委員會的中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團體所推派的代表及政協(xié)全國委員會常務委員為主體召開的時事政治座談會。

　　“文革”時期“雙談”消失,如今又重新出現(xiàn)在公眾視野中。

　　觀察人士認為重啟“雙談”是中共十八大后積極推進協(xié)商民主的重要信號,對中國特色的民主政治建構的意義不可小覷。

　　目前,協(xié)商民主已經(jīng)滲透到國家政治生活的方方面面。就關系國計民生的重大問題舉行民主協(xié)商會已成慣例。

　　去年10月起至今,雙周協(xié)商座談會舉辦了6次,內(nèi)容還包括“宏觀經(jīng)濟形勢”“建筑產(chǎn)業(yè)化”“城市大氣污染”等,都是目前中國十分重要、民眾關心和尚存爭議的領域。

　　十一屆政協(xié)期間,全國政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和政協(xié)各專門委員會,共提出提案28930件,涉及這個國家的方方面面。首鋼搬遷、長江三峽水利樞紐、構建支持農(nóng)業(yè)發(fā)展要素集聚機制、推動新能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展等提案中涉及的內(nèi)容,寫入了“十一五”和“十二五”規(guī)劃。

　　今年是中國全面深化改革的第一年,也是改革步入“深水區(qū)”“啃硬骨頭”的一年。

　　“在這個階段,很多重大改革措施出臺都會觸及利益交匯點,政協(xié)的作用就是在充分反映社情民意的基礎上,通過民主協(xié)商的平臺,將各種意見和建議匯總、交流、碰撞,不同的利益群體進行充分博弈后,最終達成共識,最終推動改革進程。”中央編譯局政黨研究室主任季正聚說。