習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立75周年大會上強(qiáng)調(diào)，要“積極健全人民政協(xié)工作制度機(jī)制”。

2024年，全國政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)，進(jìn)一步明確政協(xié)工作制度建設(shè)的總體框架和重點(diǎn)任務(wù)，推動政協(xié)履職有章可循、有制可依、有規(guī)可守。

落實(shí)黨對政協(xié)全面領(lǐng)導(dǎo)制度機(jī)制

始終把牢正確政治方向

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人民政協(xié)要通過有效工作，努力成為堅持和加強(qiáng)黨對各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。”

黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。中共十八大以來，中共中央先后出臺《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》《關(guān)于加強(qiáng)新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見》《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》等一系列制度文件，為加強(qiáng)黨對政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)提供有力制度保障。

一年來，全國政協(xié)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真健全落實(shí)黨對政協(xié)全面領(lǐng)導(dǎo)的組織體系和制度機(jī)制，緊緊圍繞中心服務(wù)大局，推動政協(xié)工作在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新。

——嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，建立全國政協(xié)黨組、機(jī)關(guān)黨組向中共中央請示報告事項(xiàng)清單，將2024年協(xié)商計劃、全體會議、常委會工作報告等重要工作、重要文件及時向中共中央請示，確保黨的決策部署在政協(xié)工作中得到貫徹執(zhí)行。重要協(xié)商議政活動之后，及時將協(xié)商議政情況和成果向中共中央報告；

——健全學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和中共中央決策部署常態(tài)長效機(jī)制，對中共十八大以來關(guān)于政協(xié)工作的中央文件部署任務(wù)持續(xù)督辦，及時報告2023年習(xí)近平總書記重要指示批示落實(shí)“回頭看”情況，督辦落實(shí)習(xí)近平總書記2024年重要指示批示，形成接件即辦、學(xué)習(xí)研辦、明責(zé)專辦、跟蹤督辦的工作機(jī)制；

——堅持談心談話制度，全國政協(xié)黨組成員與黨外委員一對一談心談話300多人次；

——制定《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神的實(shí)施意見》和工作方案，制定實(shí)施學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立75周年大會上重要講話的實(shí)施意見，引領(lǐng)廣大政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，推動學(xué)習(xí)走深走實(shí)、入腦入心、凝心鑄魂。

學(xué)之愈深，知之愈明；信之愈堅，行之愈篤。

“通過不斷學(xué)習(xí)，讓委員們深刻理解和把握進(jìn)一步全面深化改革的實(shí)踐要求，把‘十個堅持’貫穿于政協(xié)履職各方面全過程，不斷提高政協(xié)工作水平和履職能力。”全國政協(xié)委員雷迅表示。

人民政協(xié)作為政治組織，加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)研究是履職的基礎(chǔ)性工作。

2024年，全國政協(xié)辦公廳制定實(shí)施理論研究經(jīng)費(fèi)使用、課題成果評審等相關(guān)制度，進(jìn)一步完善理論研究制度機(jī)制和工作平臺，推動政協(xié)理論研究工作逐漸步入制度化、常態(tài)化、長效化發(fā)展軌道。

全國政協(xié)委員馬東平表示，完善理論研究工作制度機(jī)制，為政協(xié)理論研究提供了有力保障，進(jìn)一步激發(fā)了政協(xié)理論研究活力，有效推動了政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流、理論成果展示，使理論研究工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。

持續(xù)完善協(xié)商民主機(jī)制

著力提升政協(xié)協(xié)商效能

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)”。

一年來，全國政協(xié)以改革思維系統(tǒng)謀劃、以創(chuàng)新舉措強(qiáng)化落實(shí)，加強(qiáng)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度建設(shè)，完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，做到開展工作有計劃、能落實(shí)、可評價，更好體現(xiàn)制度優(yōu)勢、發(fā)揮制度效能。全國政協(xié)辦公廳抓好配套制度建設(shè)，加強(qiáng)督促檢查落實(shí)，不斷推動政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展。

《政協(xié)全國委員會對口協(xié)商工作規(guī)則》等11項(xiàng)全國政協(xié)層面制度先后出臺，《全國政協(xié)辦公廳關(guān)于高質(zhì)量服務(wù)全國政協(xié)委員建設(shè)政協(xié)委員之家的意見（試行）》等50項(xiàng)全國政協(xié)機(jī)關(guān)層面制度相繼制定，推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商議政工作制度機(jī)制更加完善。“在此基礎(chǔ)上，全國政協(xié)還創(chuàng)新由全國政協(xié)主席會議成員牽頭、跨專門委員會、跨界別的專題研究制度，針對一些深層次問題組織力量跟進(jìn)研究，通過‘調(diào)研—協(xié)商—再調(diào)研’把問題研深議透，努力提出具有前瞻性、針對性、可操作性的對策建議?！比珖f(xié)辦公廳秘書局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

一年來，全國政協(xié)不斷完善協(xié)商工作路徑方法，在協(xié)商議政中全面踐行全過程人民民主。通過健全深度協(xié)商互動、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識的機(jī)制，完善協(xié)商工作規(guī)則，注重優(yōu)化重點(diǎn)協(xié)商方案生成機(jī)制，開展小范圍閉門協(xié)商、深度協(xié)商、反復(fù)協(xié)商，推動黨政部門有針對性地回應(yīng)委員提出的問題和意見建議，增強(qiáng)協(xié)商交流的即時性、互動性、實(shí)效性。

“協(xié)商民主一頭連著民智民心，一頭連著黨和政府?！比珖f(xié)委員花亞偉表示，全面發(fā)展協(xié)商民主，不斷推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，充分彰顯了政協(xié)制度化平臺功能，能夠更好地釋放專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的潛能和效能，提高協(xié)商議政實(shí)效，激發(fā)政協(xié)工作活力。

一年來，全國政協(xié)深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，按照相關(guān)制度規(guī)定，推進(jìn)視察考察調(diào)研工作走深走實(shí)。

全國政協(xié)委員魏悅廣表示，全國政協(xié)加強(qiáng)和改進(jìn)視察考察調(diào)研工作，力求準(zhǔn)確、全面、深入地了解情況，用求真務(wù)實(shí)之風(fēng)回歸視察考察調(diào)研本質(zhì)，達(dá)到視察考察調(diào)研的真正目的。

“在視察中，我們既深刻感受到了黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得的巨大成就，也加深了對黨和國家決策部署的理解，實(shí)現(xiàn)了自我教育和自我提升。”全國政協(xié)委員都海江去年8月參加“推動文物科技創(chuàng)新”委員視察的收獲，是許多政協(xié)委員的共同感受。

人民政協(xié)民主監(jiān)督是社會主義協(xié)商民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，反映社情民意信息是政協(xié)履職的重要體現(xiàn)。十四屆全國政協(xié)制定加強(qiáng)和改進(jìn)民主監(jiān)督工作實(shí)施意見，進(jìn)一步豐富協(xié)商式監(jiān)督平臺，深化民主監(jiān)督工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)民主監(jiān)督實(shí)效。

從2021年開始，全國政協(xié)十個專門委員會聚焦同一個主題、每年選取一個切口作為議題，于“十四五”期間連續(xù)組織開展民主監(jiān)督，以協(xié)商式監(jiān)督優(yōu)勢助推“十四五”規(guī)劃貫徹實(shí)施。2024年是全國政協(xié)圍繞“十四五”規(guī)劃實(shí)施持續(xù)開展專項(xiàng)監(jiān)督的第四年，這一年，全國政協(xié)首次起草2024年重點(diǎn)民主監(jiān)督計劃，明確14項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，推動專門委員會完善監(jiān)督有計劃、工作有方案、實(shí)施有組織、審議有程序、辦理有反饋、結(jié)果有報告的民主監(jiān)督工作格局。

這一年，全國政協(xié)修訂《中國人民政治協(xié)商會議全國委員會反映社情民意信息工作條例》，不斷健全優(yōu)化信息工作機(jī)制流程，進(jìn)一步提高政協(xié)反映社情民意信息工作的質(zhì)量。

“全國政協(xié)緊扣人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的民生問題，開展連續(xù)性監(jiān)督，真正讓民主監(jiān)督的過程成為促進(jìn)工作、推動發(fā)展的過程?！比珖f(xié)委員張金英表示，全國政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局，有效助推了中共中央決策部署的貫徹落實(shí)和部門工作的加強(qiáng)改進(jìn)。

“反映社情民意信息工作是展現(xiàn)政協(xié)工作的重要窗口、轉(zhuǎn)化為履職成果的重要渠道?！比珖f(xié)委員姚愛興表示，“信息雖小，作用卻大，要在履職盡責(zé)中用實(shí)用好。”

加強(qiáng)自身建設(shè)

切實(shí)打牢履職基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“人民政協(xié)要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記政治責(zé)任，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，加強(qiáng)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度建設(shè)，加強(qiáng)自身建設(shè)”。

加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)，是做好政協(xié)各項(xiàng)工作的前提和保證。

一年來，全國政協(xié)把加強(qiáng)自身建設(shè)作為增強(qiáng)履職實(shí)效的重要前提，著力強(qiáng)化政協(xié)委員主體作用、專門委員會基礎(chǔ)作用、機(jī)關(guān)服務(wù)保障作用，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)，努力建設(shè)讓黨放心、讓人民滿意的模范機(jī)關(guān)。

委員是政協(xié)工作的主體，人民政協(xié)工作的優(yōu)勢在委員，活力也在委員。為充分服務(wù)保障委員履職，2024年，全國政協(xié)辦公廳優(yōu)化委員履職統(tǒng)計工作，完善委員履職評價體系，持續(xù)開展“全國政協(xié)委員優(yōu)秀履職獎”評選表彰，更好激勵委員提升履職效能。

“作為一名教育工作者，能獲得全國政協(xié)委員優(yōu)秀履職獎，我感到莫大的榮幸?！比珖f(xié)委員郭媛媛表示，開展“全國政協(xié)委員優(yōu)秀履職獎”評選，既是對獲表彰委員認(rèn)真履職的充分肯定和激勵，也是對全體委員的殷切期許。

聯(lián)系和服務(wù)界別群眾是中共中央對各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的重要要求。

2024年，全國政協(xié)不斷完善委員聯(lián)系界別群眾的機(jī)制平臺——

在政協(xié)全體會議中開展界別協(xié)商，組織有關(guān)界別的委員就界別群眾共同關(guān)心的問題集中開展協(xié)商討論；優(yōu)化履職考核指標(biāo)，把委員聯(lián)系界別群眾情況作為“全國政協(xié)委員優(yōu)秀履職獎”的重要評選標(biāo)準(zhǔn)……

“完善委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制，既是人民政協(xié)全面履行職能的優(yōu)勢所在，也是健全完善中國特色社會主義民主政治制度的具體要求?！比珖f(xié)委員鐘瑛表示，應(yīng)不斷拓展委員聯(lián)系群眾的新視野、新局面，確保聯(lián)系常態(tài)化、規(guī)范化和實(shí)效化。

一年來，為充分發(fā)揮專門委員會服務(wù)和促進(jìn)委員履職的基礎(chǔ)性作用，全國政協(xié)分別召開10場專門委員會座談會，明確提出要做好關(guān)懷關(guān)心政協(xié)委員、聯(lián)絡(luò)服務(wù)政協(xié)委員等各項(xiàng)工作。同時，制定實(shí)施進(jìn)一步發(fā)揮專門委員會基礎(chǔ)性作用的相關(guān)文件，為更好發(fā)揮專門委員會在組織開展協(xié)商議政活動中的基礎(chǔ)性作用提供有力支撐。

“每次調(diào)研啟程前，專委會辦公室都會專門整理一本文件匯編，其中既有習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述，也有相關(guān)的法律法規(guī)政策文件和委員提案，可以幫助委員更好把握大政方針、知情明政。”全國政協(xié)委員成平表示，周密的準(zhǔn)備和扎實(shí)的調(diào)研帶來良好的效果，在去年7月舉行的“加快社會適老化改造”雙周協(xié)商座談會上，委員們發(fā)言立意準(zhǔn)、語言精、建議實(shí)，被部委的同志所認(rèn)同。

政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)是人民政協(xié)自身建設(shè)的重要組成部分。2024年，全國政協(xié)辦公廳堅持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、以模范機(jī)關(guān)建設(shè)為牽引，錨定服務(wù)新時代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展需要，苦練內(nèi)功，強(qiáng)筋壯骨，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高服務(wù)保障能力和水平。

——制定落實(shí)黨建主體責(zé)任的實(shí)施意見和健全機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨體系的實(shí)施意見，開展黨務(wù)干部培訓(xùn)，打牢機(jī)關(guān)黨建基層基礎(chǔ)。

——加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。制定機(jī)關(guān)局級班子建設(shè)、年輕干部隊伍建設(shè)、公務(wù)員職級管理、干部交流等制度文件，分批次有計劃地開展局處級干部選拔任用。開展目標(biāo)責(zé)任制考核，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。

——健全政協(xié)機(jī)關(guān)相關(guān)事項(xiàng)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，落實(shí)“年計劃、季統(tǒng)籌、月安排、周調(diào)度、日報告”重要會議活動協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各領(lǐng)域工作有計劃、有部署、有協(xié)調(diào)、有落實(shí)、有報告。

一年來，全國政協(xié)辦公廳落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和中共中央決策部署的政治意識更加堅定，保障全國政協(xié)工作和委員履職的服務(wù)意識更加凸顯，踐行“精益求精、追求極致”的工作理念更加自覺，展現(xiàn)出新?lián)?dāng)新作為新氣象，整體提升了全國政協(xié)的履職效能。

2025年，全國政協(xié)將認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央決策部署，緊扣“國之大者”和民之關(guān)切履職盡責(zé)，不斷完善工作制度機(jī)制，按照“三化六性兩提高”要求，持續(xù)加強(qiáng)模范機(jī)關(guān)建設(shè)，為高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局，扎實(shí)做好凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量的工作，更好服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展。

（記者 孫金誠）