開欄的話

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是人民政協(xié)成立75周年。一年來，全國政協(xié)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量，為黨和國家事業(yè)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。為全面回顧總結(jié)全國政協(xié)一年來各項(xiàng)重點(diǎn)工作，本報(bào)從今日起開設(shè)“團(tuán)結(jié)凝聚力量 奮斗鑄就偉業(yè)”專欄，從協(xié)商議政、調(diào)查研究、視察考察、理論研究、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、委員讀書、委員履職“服務(wù)為民”、社情民意信息、對外交往、委員履職等十個(gè)方面，全面展示全國政協(xié)2024年工作成績和經(jīng)驗(yàn)。敬請關(guān)注。

社會(huì)主義協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大創(chuàng)造。人民政協(xié)協(xié)商民主是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要組成部分。

“人民政協(xié)要發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，聚焦推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、進(jìn)一步全面深化改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，深入推進(jìn)協(xié)商議政?！绷?xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上的重要講話，為推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)、發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用指明了方向。

以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興，是新時(shí)代新征程黨和國家的中心任務(wù)。2024年，全國政協(xié)聚焦推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，組織開展各類協(xié)商議政活動(dòng)85場次，其中專題議政性常委會(huì)會(huì)議2場、專題協(xié)商會(huì)2場、雙周協(xié)商座談會(huì)和遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)17場、專家協(xié)商會(huì)13場、聯(lián)動(dòng)協(xié)商2場、界別協(xié)商會(huì)9場、對口協(xié)商會(huì)11場、提案辦理協(xié)商會(huì)18場、重點(diǎn)關(guān)切問題情況通報(bào)會(huì)11場，緊扣“國之大者”和民之關(guān)切，建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策、聚各方之力。全國政協(xié)機(jī)關(guān)黨組和辦公廳積極服務(wù)全國政協(xié)和政協(xié)委員履職，協(xié)調(diào)各專門委員會(huì)共同保障各項(xiàng)協(xié)商議政活動(dòng)有力有序有效開展。

一組組數(shù)據(jù)，體現(xiàn)的不僅是人民政協(xié)協(xié)商議政的頻次與密度，更是社會(huì)主義協(xié)商民主的生機(jī)與活力；一場場協(xié)商議政活動(dòng)，彰顯出人民政協(xié)把中共中央決策部署和對政協(xié)工作要求落實(shí)下去、把海內(nèi)外中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的智慧力量凝聚起來的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

■ 把牢政協(xié)協(xié)商議政正確政治方向

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)必須恪守的根本政治原則，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。

2024年，全國政協(xié)認(rèn)真健全落實(shí)黨對政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的組織體系和制度機(jī)制，自覺把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到協(xié)商議政活動(dòng)各方面全過程，確保了政協(xié)的協(xié)商履職堅(jiān)持正確方向，形成強(qiáng)大合力，有力有序高效開展。

——堅(jiān)持在黨和國家工作大局中謀劃制定《政協(xié)全國委員會(huì)2024年協(xié)商計(jì)劃》，各項(xiàng)議題都緊扣中國式現(xiàn)代化這一重大時(shí)代課題，報(bào)請中共中央審批同意后組織實(shí)施。

——組織召開政協(xié)全體會(huì)議、專題議政性常委會(huì)會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)等重要協(xié)商議政活動(dòng)前，按程序向中共中央請示。邀請中共中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議作專題報(bào)告，并與委員互動(dòng)交流。

——從講政治的高度認(rèn)真遴選會(huì)議發(fā)言，同中共中央有關(guān)文件和決策部署對標(biāo)對表，嚴(yán)格把好發(fā)言內(nèi)容政治關(guān)。按照《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》有關(guān)規(guī)定，在協(xié)商議政活動(dòng)后及時(shí)將協(xié)商議政情況和成果向中共中央報(bào)告。

——堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為統(tǒng)攬政協(xié)工作的總綱，在舉辦協(xié)商議政活動(dòng)前，及時(shí)組織政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、指示批示精神和中共中央重大決策部署。

2024年3月29日，全國政協(xié)召開“推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)”雙周協(xié)商座談會(huì)，李連祥是發(fā)言委員之一。至今，他仍清晰地記得，早在當(dāng)年1月底、相關(guān)調(diào)研啟程前，委員們就已經(jīng)拿到了社會(huì)和法制委員會(huì)辦公室專門整理的一本文件匯編，內(nèi)含習(xí)近平總書記關(guān)于會(huì)議主題的重要講話以及中央有關(guān)文件的相關(guān)內(nèi)容。

“厚厚的一大本，可以幫助政協(xié)委員更好把握大政方針、知情明政?！崩钸B祥表示。

不僅如此。為了強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，全國政協(xié)2024年還舉辦了2期全國政協(xié)委員專題學(xué)習(xí)研討班和1期中共二十屆三中全會(huì)精神集中學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)，共2000余人次參加，舉辦各級政協(xié)委員和干部專題培訓(xùn)班28期，近7000人次參加，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂、強(qiáng)基固本，不斷提高議政建言的針對性和實(shí)效性。

“通過對黨的路線方針政策和憲法法律的學(xué)習(xí)，不僅提高了委員運(yùn)用科學(xué)理論分析判斷形勢，運(yùn)用法治思維和法治方式研究解決問題的能力和水平，更提高了政治把握能力，堅(jiān)定了理想信念，增進(jìn)了政治認(rèn)同，讓委員們更加明確了協(xié)商議政的方向和目標(biāo)，更好推動(dòng)把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界的自覺行動(dòng)?！比珖f(xié)委員葉青表示。

■ 緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化議政建言

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我國現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。”

中國要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，方方面面都要強(qiáng)起來。為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化獻(xiàn)計(jì)出力，是人民政協(xié)2024年協(xié)商議政工作的一條鮮明主線。

全國政協(xié)堅(jiān)持把協(xié)商議政工作放到黨和國家工作大局中精準(zhǔn)定位、科學(xué)謀劃，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。一年來，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)議題開展協(xié)商議政活動(dòng)33場次，圍繞政治建設(shè)議題開展協(xié)商議政活動(dòng)12場次，圍繞文化建設(shè)議題開展協(xié)商議政活動(dòng)9場次，圍繞社會(huì)建設(shè)議題開展協(xié)商議政活動(dòng)22場次，圍繞生態(tài)文明建設(shè)議題開展協(xié)商議政活動(dòng)9場次。專題議政性常委會(huì)會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)、雙周協(xié)商座談會(huì)、遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)、專家協(xié)商會(huì)、界別協(xié)商會(huì)、提案辦理協(xié)商會(huì)等各種協(xié)商形式綜合運(yùn)用，各專門委員會(huì)各展其長，或與有關(guān)省政協(xié)開展聯(lián)動(dòng)協(xié)商，或與有關(guān)民主黨派中央?yún)f(xié)同配合，匯聚推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的智慧和力量。

——辦公廳圍繞“深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十屆三中全會(huì)精神”牽頭承辦常委會(huì)會(huì)議，引導(dǎo)政協(xié)委員深刻認(rèn)識新時(shí)代以來以習(xí)近平同志為核心的中共中央推進(jìn)全面深化改革取得的歷史性成就，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化添助力、聚合力。

——經(jīng)濟(jì)委員會(huì)圍繞“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”牽頭承辦專題議政性常委會(huì)會(huì)議，就堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場等問題協(xié)商建言，相關(guān)意見建議得到有關(guān)部門高度重視；文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)圍繞“推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，鑄就社會(huì)主義文化新輝煌”牽頭承辦專題議政性常委會(huì)會(huì)議，圍繞“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”與河南、廣東、新疆政協(xié)開展聯(lián)動(dòng)協(xié)商，聚焦建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識形態(tài)、深化文化體制改革等，深入?yún)f(xié)商議政、廣泛凝聚共識。

——人口資源環(huán)境委員會(huì)圍繞“堅(jiān)持以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化”承辦專題協(xié)商會(huì)，聚焦人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌做好“一老一小”服務(wù)保障、推動(dòng)建立生育友好型社會(huì)、促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展等問題協(xié)商建言，會(huì)后組織有關(guān)委員分8個(gè)專題開展深化研究，進(jìn)一步提升成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量；外事委員會(huì)圍繞“推進(jìn)高水平對外開放”承辦專題協(xié)商會(huì)，聚焦穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、優(yōu)化區(qū)域開放布局、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作、發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式、建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展等協(xié)商建言。

——農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)圍繞“調(diào)動(dòng)種糧農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)的種糧積極性，夯實(shí)糧食安全的根基”承辦雙周協(xié)商座談會(huì)，承辦“三農(nóng)”工作對口協(xié)商座談會(huì)，為有關(guān)部門起草“三農(nóng)”工作相關(guān)文件提出意見建議；經(jīng)濟(jì)委員會(huì)圍繞“推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展”承辦雙周協(xié)商座談會(huì)，承辦4次宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會(huì)，促進(jìn)穩(wěn)定預(yù)期、提振信心、凝聚共識。

——港澳臺僑委員會(huì)圍繞“發(fā)揮港澳在我國建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制中的作用”承辦遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)，助力港澳更好融入國家發(fā)展大局、參與構(gòu)建新發(fā)展格局；教科衛(wèi)體委員會(huì)圍繞“深化人工智能多場景應(yīng)用，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平”承辦遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)，聚焦加強(qiáng)自主可控技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)數(shù)據(jù)和算力要素共享整合，完善激勵(lì)人工智能創(chuàng)新的政策和重點(diǎn)專業(yè)場景的倫理規(guī)范、安全標(biāo)準(zhǔn)體系等提出對策建議，助力人工智能更好賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。

——民族和宗教委員會(huì)圍繞“弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，深入推進(jìn)我國宗教中國化”承辦專家協(xié)商會(huì)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)；人口資源環(huán)境委員會(huì)圍繞“統(tǒng)籌推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”承辦環(huán)境資源界別協(xié)商會(huì)，圍繞“加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用”承辦重點(diǎn)關(guān)切問題情況通報(bào)會(huì)等，就更好落實(shí)“兩山”理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)持續(xù)協(xié)商建言；社會(huì)和法制委員會(huì)圍繞“加強(qiáng)文化和文化遺產(chǎn)法治保護(hù)”承辦社會(huì)科學(xué)界別協(xié)商會(huì)，緊扣本界別委員關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)問題深入議政建言。

——提案委員會(huì)圍繞“鼓勵(lì)創(chuàng)新加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”等承辦提案辦理協(xié)商會(huì)，充分發(fā)揮重點(diǎn)提案的引領(lǐng)示范作用，切實(shí)集中各方智慧，把辦理重點(diǎn)提案的過程轉(zhuǎn)化為更好服務(wù)科學(xué)民主決策的過程，共同為加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力貢獻(xiàn)力量。

……

“全國政協(xié)辦公廳、各專門委員會(huì)用一場場高質(zhì)量的協(xié)商議政活動(dòng)，為全國政協(xié)圍繞黨和國家中心工作履職盡責(zé)提供了有力服務(wù)保障，充分體現(xiàn)了人民政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！比珖f(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)負(fù)責(zé)同志如是說。

■ 不斷提高協(xié)商議政的質(zhì)量和成效

“要把握人民政協(xié)工作定位和特點(diǎn)，對協(xié)商議政工作進(jìn)行全流程規(guī)范和優(yōu)化，在‘深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效’上持續(xù)用力?！比珖f(xié)十四屆二次會(huì)議開幕會(huì)上，全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志對協(xié)商議政工作提出明確要求。

一年來，全國政協(xié)通過建章立制、不斷改進(jìn)工作流程，加強(qiáng)協(xié)商能力建設(shè)，推動(dòng)協(xié)商議政活動(dòng)高質(zhì)量開展。

——做實(shí)協(xié)商前的調(diào)查研究。全國政協(xié)落實(shí)中共中央關(guān)于大興調(diào)查研究的重要部署，把開展調(diào)研與籌辦協(xié)商議政活動(dòng)結(jié)合起來，做到不調(diào)研不協(xié)商。創(chuàng)新調(diào)研方式方法，綜合運(yùn)用集中調(diào)研、蹲點(diǎn)調(diào)研、座談交流、個(gè)別訪談、調(diào)查問卷等形式，深入一線、深入群眾、深入實(shí)際，全面了解情況，解剖麻雀。調(diào)動(dòng)多方力量積極參與，支持委員開展自主調(diào)研，委托民主黨派中央、地方政協(xié)開展協(xié)同調(diào)研，力求把情況摸清，把問題弄透，把對策提實(shí)。

“在此基礎(chǔ)上，全國政協(xié)還創(chuàng)新由主席會(huì)議成員牽頭、跨專門委員會(huì)、跨界別的專題研究制度，針對一些深層次問題組織力量跟進(jìn)研究，通過‘調(diào)研-協(xié)商-再調(diào)研’把問題研深議透?！比珖f(xié)秘書局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

——營造協(xié)商中的良好氛圍。全國政協(xié)健全深度協(xié)商互動(dòng)、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識的機(jī)制，注重優(yōu)化重點(diǎn)協(xié)商方案生成機(jī)制，努力拓展協(xié)商的深度和廣度；改進(jìn)發(fā)言遴選機(jī)制，注重發(fā)言委員的廣泛性、代表性、專業(yè)性；加強(qiáng)會(huì)前與黨政部門溝通，在委員履職平臺開通主題議政群，廣開言路；開展小范圍閉門協(xié)商、深度協(xié)商、反復(fù)協(xié)商……力求發(fā)言言之有據(jù)、言之有物、言之有益；推動(dòng)黨政部門有針對性地回應(yīng)委員提出的問題和意見建議，增強(qiáng)協(xié)商交流的即時(shí)性、互動(dòng)性、實(shí)效性，營造良好互動(dòng)氛圍。

“在2024年6月14日召開的全國政協(xié)‘促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展’雙周協(xié)商座談會(huì)上，我提出了中西醫(yī)結(jié)合的問題，引發(fā)了委員與相關(guān)部委負(fù)責(zé)人的熱烈討論。大家你來我往、層層深入，提出了不少切實(shí)可行的意見和建議。這是一場讓我印象深刻的會(huì)議，協(xié)商議政活動(dòng)就是要營造這樣的互動(dòng)氛圍?！比珖f(xié)委員張勉之表示。

——抓實(shí)協(xié)商后的成果轉(zhuǎn)化。全國政協(xié)注重通過政協(xié)信息、提案、綜合報(bào)告等多種方式轉(zhuǎn)化協(xié)商議政活動(dòng)成果，做好高質(zhì)量協(xié)商的“后半篇文章”。通過持續(xù)調(diào)研、跟蹤視察等措施，了解掌握議政建言成果采納情況，對在協(xié)商議政活動(dòng)中已經(jīng)達(dá)成共識的意見建議，及時(shí)跟蹤了解辦理落實(shí)情況；對尚需進(jìn)一步討論的問題，組織政協(xié)委員繼續(xù)做深化、細(xì)化、具體化的研究工作，確保協(xié)商成果落地落實(shí)、轉(zhuǎn)化為服務(wù)國家治理的實(shí)效。

2024年10月12日，全國政協(xié)提案委員會(huì)組織提案者代表、部分全國政協(xié)委員走訪國家發(fā)展改革委。

“全國政協(xié)十四屆二次會(huì)議以來，多位政協(xié)委員高度關(guān)注低空經(jīng)濟(jì)這一新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過提案積極建言獻(xiàn)策。此次走訪的目的就是為提辦雙方搭建面對面的協(xié)商平臺，在深度協(xié)商互動(dòng)中凝聚共識、形成合力，更好助力推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展?！比珖f(xié)提案委員會(huì)負(fù)責(zé)同志表示。

——健全協(xié)商議政制度機(jī)制。全國政協(xié)落實(shí)全面深化改革任務(wù)要求，修訂《關(guān)于制定全國政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃的辦法》，制定《政協(xié)全國委員會(huì)對口協(xié)商工作規(guī)則》，推動(dòng)協(xié)商議政工作創(chuàng)新發(fā)展。修訂《中國人民政治協(xié)商會(huì)議反映社情民意信息工作條例》，優(yōu)化政協(xié)信息編報(bào)，推動(dòng)協(xié)商議政成果轉(zhuǎn)化。修訂《全國政協(xié)委員議政建言成果反饋工作辦法》，更好激勵(lì)政協(xié)委員履職盡責(zé)。

此外，全國政協(xié)積極轉(zhuǎn)化利用和宣傳展示委員履職成效。一些議政建言成果通過報(bào)告、信息等形式報(bào)送后，得到中央和國家有關(guān)部門高度重視，在制定完善政策舉措時(shí)予以采納，有力促進(jìn)了相關(guān)工作開展。委員在全體會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)等協(xié)商議政活動(dòng)上的發(fā)言由相關(guān)專門委員會(huì)推薦給《人民日報(bào)》、全國政協(xié)辦公廳所屬新聞媒體摘登。

商以求同，協(xié)以成事。一年來，全國政協(xié)不斷提高協(xié)商議政效率和水平，不斷尋求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，為黨和國家事業(yè)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

2025年是完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的收官之年，是“十五五”規(guī)劃編制的謀劃之年。全國政協(xié)將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照全國政協(xié)黨組和主席會(huì)議工作部署，扎實(shí)深入組織開展各項(xiàng)協(xié)商議政活動(dòng)，不斷提高協(xié)商質(zhì)量和建言水平，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。（本報(bào)記者 呂?。?/p>