提案是履行人民政協(xié)職能的重要方式，是堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要載體，是發(fā)揚(yáng)中國(guó)特色社會(huì)主義民主的重要形式，是協(xié)助中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的重要渠道。

習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上的重要講話中指出：“全面發(fā)展協(xié)商民主，要健全提案、調(diào)研、考察、會(huì)議、論證、聽(tīng)證、公示、評(píng)估、咨詢、網(wǎng)絡(luò)、民意調(diào)查、民主監(jiān)督等方式，結(jié)合實(shí)際搭建對(duì)話交流、懇談溝通平臺(tái)?！?/p>

中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的中共中央高度重視人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示，形成了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想。其中，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)提案工作作出重要指示，為提案工作指明了方向，提供了根本遵循。

2024年，全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)在常委會(huì)和主席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在慶祝人民政協(xié)成立75周年大會(huì)上的重要講話精神，貫徹落實(shí)全國(guó)政協(xié)專門委員會(huì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，發(fā)揮委員主體作用，推動(dòng)提案工作高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

加強(qiáng)理論武裝

把握提案工作正確政治方向

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好提案工作的根本保證。

一年來(lái)，全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的最高政治原則，旗幟鮮明講政治，引導(dǎo)委員會(huì)委員和所聯(lián)系界別委員堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，夯實(shí)思想根基，確保了提案工作始終沿著正確的政治方向開(kāi)展。

2024年3月28日，提案委員會(huì)組織召開(kāi)全國(guó)政協(xié)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)座談小組第1組第一季度學(xué)習(xí)座談會(huì)。彼時(shí)，全國(guó)兩會(huì)閉幕不久。座談交流中，委員們圍繞習(xí)近平總書(shū)記在兩會(huì)期間的一系列重要講話精神深入研討——

“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和全國(guó)兩會(huì)精神，關(guān)鍵要落實(shí)到履職實(shí)踐中”“要深入開(kāi)展常態(tài)化長(zhǎng)效化理論學(xué)習(xí)，找準(zhǔn)提案選題”“緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作，用好提案反映民意民聲”……委員們的發(fā)言緊貼實(shí)際，表達(dá)了對(duì)新一年履職的信心和期待。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理論是實(shí)踐的指南。過(guò)去的一年，提案委員會(huì)認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)座談會(huì)制度，堅(jiān)持和完善“第一議題”制度。其中，提案委員會(huì)分黨組會(huì)議、主任會(huì)議、全體會(huì)議及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神280余篇，委員會(huì)委員和所聯(lián)系界別委員撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)80余篇，發(fā)表理論文章10余篇，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神上來(lái)，不斷強(qiáng)化履職責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

與此同時(shí)，提案委員會(huì)分黨組還通過(guò)深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、抓好專項(xiàng)巡視整改等工作，加強(qiáng)委員會(huì)自身建設(shè)。例如，組織《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》專題學(xué)習(xí)，提案委員會(huì)分黨組成員分別圍繞“六大紀(jì)律”集中講授紀(jì)律黨課；結(jié)合視察調(diào)研等履職工作，赴新四軍軍部舊址紀(jì)念館、焦裕祿同志紀(jì)念館等開(kāi)展實(shí)地見(jiàn)學(xué)；對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想特別是關(guān)于提案工作的重要指示精神，逐條對(duì)照專項(xiàng)巡視反饋的問(wèn)題，制定整改措施，持續(xù)推進(jìn)巡視整改成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

作為提案委員會(huì)委員，郭媛媛在過(guò)去一年中多次參加提案審查、督辦工作和提案委員會(huì)組織的培訓(xùn)，對(duì)提案委員會(huì)的工作有了更清晰、更全面、更準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。她說(shuō)：“提案委員會(huì)為委員提高履職能力搭建多種平臺(tái)，幫助大家定準(zhǔn)位、站對(duì)位、作好為，更好地參與到提案工作各環(huán)節(jié)之中。委員們進(jìn)一步深刻領(lǐng)悟‘兩個(gè)確立’的決定性意義，增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’、做到‘兩個(gè)維護(hù)’，不斷鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)?！?/p>

強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)

著力增強(qiáng)提案工作實(shí)效

堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效，是做好提案工作的方針。2024年，提案委員會(huì)準(zhǔn)確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，緊緊圍繞黨和國(guó)家中心任務(wù)，強(qiáng)化“質(zhì)”的要求，從提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量三方協(xié)同發(fā)力，提升提案工作整體效能，更好發(fā)揮提案在助力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、進(jìn)一步全面深化改革中的積極作用。

2024年11月26日，由提案委員會(huì)承辦的全國(guó)政協(xié)“推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”雙周協(xié)商座談會(huì)在京召開(kāi)。會(huì)前，提案委員會(huì)結(jié)合有關(guān)重點(diǎn)提案，組織委員赴浙江省開(kāi)展督辦調(diào)研。會(huì)上，委員們和專家學(xué)者就如何完善體制機(jī)制、推動(dòng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、深化產(chǎn)業(yè)體系布局、加強(qiáng)人才培養(yǎng)等問(wèn)題積極建言獻(xiàn)策。

此次會(huì)議取得良好協(xié)商成效。全國(guó)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部有關(guān)負(fù)責(zé)同志一一回應(yīng)委員關(guān)切。會(huì)場(chǎng)上凝聚的智慧和共識(shí)，為實(shí)現(xiàn)逐夢(mèng)深藍(lán)、向海圖強(qiáng)的宏偉目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)助力。

2024年，提案委員會(huì)注重突出“商”的理念，將提案督辦與調(diào)研視察、民主監(jiān)督相結(jié)合，不斷深化提案辦理協(xié)商，助力有關(guān)職能部門實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化。例如，圍繞“形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)”“發(fā)展公益慈善事業(yè)”等重點(diǎn)提案選題開(kāi)展黨外委員專題視察，組織委員深入企業(yè)、高校，走進(jìn)社區(qū)、醫(yī)院，實(shí)地了解情況，積極建言獻(xiàn)策，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)政協(xié)智慧；圍繞“推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)情況”開(kāi)展民主監(jiān)督性視察，組織提案提辦雙方深入交流，寓監(jiān)督于協(xié)商之中，水利部專門復(fù)函反饋建議采納情況；連續(xù)4年圍繞“貫徹實(shí)施《‘十四五’退役軍人服務(wù)和保障規(guī)劃》”議題開(kāi)展民主監(jiān)督，逐年深化、持續(xù)推進(jìn)，有效發(fā)揮提案監(jiān)督作用。

凝聚合力

助力畫(huà)好最大同心圓

做好新時(shí)代人民政協(xié)提案工作，是為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展廣泛凝聚智慧的具體實(shí)踐。2024年，提案委員會(huì)堅(jiān)持把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為履職工作的中心環(huán)節(jié)，以提案工作為抓手，不斷提升共識(shí)度、拓展團(tuán)結(jié)面，做深做實(shí)凝聚人心、匯聚力量工作。

2024年11月19日，全國(guó)政協(xié)第八次提案工作座談會(huì)在京召開(kāi)，來(lái)自各黨派團(tuán)體、政協(xié)各專門委員會(huì)、提案承辦單位、地方政協(xié)組織的代表，以及部分全國(guó)政協(xié)委員齊聚一堂。與會(huì)同志分別從提案者、提案承辦單位、政協(xié)組織的角度就做好政協(xié)提案工作展開(kāi)研討。

與會(huì)者一致表示，此次會(huì)議召開(kāi)非常及時(shí)，既是深入貫徹落實(shí)中共二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上的重要講話精神的務(wù)實(shí)之舉，也為推動(dòng)新時(shí)代人民政協(xié)提案工作高質(zhì)量發(fā)展凝聚智慧和力量。

過(guò)去的一年，提案委員會(huì)凝聚“辦”的合力，廣搭平臺(tái)增共識(shí)、廣建載體強(qiáng)認(rèn)同，推動(dòng)提辦雙方密切協(xié)作，著力畫(huà)好奮進(jìn)新征程建功新時(shí)代的最大同心圓。拓展提辦雙方交流渠道，組織部分委員走訪國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、國(guó)家體育總局、國(guó)家林草局等提案承辦單位，聚焦加快發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)、健全養(yǎng)老服務(wù)體系、完善全民健身公共服務(wù)體系等重點(diǎn)提案深入?yún)f(xié)商交流，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，共同探討推動(dòng)工作的思路。

提案委員會(huì)著力加強(qiáng)黨派提案工作，召開(kāi)各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)提案工作通氣會(huì)、提案工作專題座談會(huì)，組織部分委員走訪民革中央和致公黨中央，進(jìn)一步完善溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，深入了解黨派提案工作情況，聽(tīng)取關(guān)于提案工作的意見(jiàn)建議。

種種舉措，讓廣大委員深切感受到新時(shí)代人民政協(xié)提案工作在履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能中發(fā)揮的重要作用。

健全機(jī)制

推動(dòng)提案工作高質(zhì)量發(fā)展

2024年，提案委員會(huì)完善“制”的功能，認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)提案工作條例》，健全以提案工作條例為統(tǒng)領(lǐng)的工作制度體系，提案工作科學(xué)化制度化規(guī)范化水平進(jìn)一步提高。

——采取有效措施，提高提案質(zhì)量。制定關(guān)于提高全國(guó)政協(xié)十四屆二次會(huì)議提案質(zhì)量的具體舉措，向全體委員印發(fā)《提案工作事宜致委員的一封信》，為全國(guó)政協(xié)委員學(xué)習(xí)研討班作提案工作專題講座，面向政協(xié)委員、承辦單位和地方政協(xié)進(jìn)行提案業(yè)務(wù)培訓(xùn)10余次，引導(dǎo)提案者不斷提高提案的精準(zhǔn)度和含金量。拓展委員知情明政渠道，在委員履職平臺(tái)發(fā)布提案參考選題700余條，組織召開(kāi)“堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)重大慢性病健康管理”重點(diǎn)關(guān)切問(wèn)題情況通報(bào)會(huì)，組織近100位委員參加有關(guān)專門委員會(huì)承辦的重點(diǎn)關(guān)切問(wèn)題情況通報(bào)會(huì)，及時(shí)發(fā)布提案工作參閱材料，幫助委員知情明政、精準(zhǔn)選題。建立健全提案工作全流程反饋機(jī)制，不斷增強(qiáng)委員提交提案的獲得感與榮譽(yù)感。

——規(guī)范工作程序，精準(zhǔn)審查交辦。完善大會(huì)提案審查工作機(jī)制，規(guī)范提案組初審、委員復(fù)審、主任會(huì)議研究疑難提案等各環(huán)節(jié)工作。健全平時(shí)提案審查機(jī)制，建立由辦公室初審、委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)審核、聯(lián)系委員會(huì)的副主席審批的工作流程，把好提案審查政治關(guān)、政策關(guān)、內(nèi)容關(guān)。優(yōu)化升級(jí)智能提案系統(tǒng)，保障審查工作全流程網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)，持續(xù)提升提案工作信息化水平。

——加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善提案督辦機(jī)制。完善重點(diǎn)提案協(xié)商遴選機(jī)制，召開(kāi)重點(diǎn)提案選題協(xié)商會(huì)，廣泛征求各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)、有關(guān)人民團(tuán)體、政協(xié)各專門委員會(huì)意見(jiàn)，確保重點(diǎn)提案選題質(zhì)量。推動(dòng)完善主席會(huì)議審定重點(diǎn)提案、主席會(huì)議成員牽頭督辦重點(diǎn)提案、主席會(huì)議聽(tīng)取重點(diǎn)提案督辦情況匯報(bào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)主席會(huì)議成員督辦重點(diǎn)提案全覆蓋。推動(dòng)重點(diǎn)提案與全國(guó)政協(xié)重要協(xié)商議政活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，77項(xiàng)重點(diǎn)提案中有13項(xiàng)與專題議政性常委會(huì)會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)、雙周協(xié)商座談會(huì)等主題相銜接，20項(xiàng)與視察考察調(diào)研主題相結(jié)合。探索非重點(diǎn)提案督辦機(jī)制，制定《關(guān)于全國(guó)政協(xié)專門委員會(huì)參與并做好提案工作方案》，推動(dòng)各專門委員會(huì)結(jié)合履職工作督辦非重點(diǎn)提案，助推提高提案辦理成效。

——拓展方式渠道，推動(dòng)提案成果轉(zhuǎn)化。研究制定《關(guān)于全國(guó)政協(xié)十四屆二次會(huì)議提案轉(zhuǎn)化為政協(xié)信息的工作方案》，分批選取提案1100余件，轉(zhuǎn)化報(bào)送政協(xié)信息70余篇。改進(jìn)《重要提案摘報(bào)》編報(bào)工作。加大提案工作宣傳力度，《人民政協(xié)報(bào)》《中國(guó)政協(xié)》雜志開(kāi)辟專版專欄累計(jì)刊發(fā)提案摘要1400余件。評(píng)選并公布2024年度好提案60件，編輯出版《把握人民的意愿——政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)提案及辦理復(fù)文選（2023年卷）》，進(jìn)一步推動(dòng)形成各方積極支持提高提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量的良好氛圍。

“一年來(lái)，提案委員會(huì)著力在提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量上下功夫、求實(shí)效，推動(dòng)提案工作高質(zhì)量發(fā)展取得新成效?！比珖?guó)政協(xié)提案委員會(huì)主要負(fù)責(zé)同志表示，“2025年，提案委員會(huì)將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)中共二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在慶祝人民政協(xié)成立75周年大會(huì)上的重要講話精神，貫徹落實(shí)全國(guó)政協(xié)專門委員會(huì)工作會(huì)議精神和全國(guó)政協(xié)第八次提案工作座談會(huì)精神，認(rèn)真做好全國(guó)政協(xié)十四屆三次會(huì)議提案工作，著力完善提案工作制度機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)委員會(huì)自身建設(shè)，以高質(zhì)量履職推動(dòng)新時(shí)代提案工作高質(zhì)量發(fā)展。”（本報(bào)記者 劉彤）