就業(yè)是民生之本，是社會和諧發(fā)展之基。中央把穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)放在“六穩(wěn)”“六?！敝祝?021年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要抓好重點群體就業(yè)，落實落細穩(wěn)就業(yè)舉措，傳遞出持續(xù)穩(wěn)就業(yè)的積極信號。高校畢業(yè)生作為就業(yè)重點群體，其就業(yè)是整個就業(yè)工作的重中之重，直接關(guān)涉社會和諧穩(wěn)定。

當前我國就業(yè)總體延續(xù)平穩(wěn)態(tài)勢，但由于外部環(huán)境和疫情發(fā)展等不確定因素，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨多重壓力。一是近年我國高校畢業(yè)生人數(shù)連年上升，屢創(chuàng)新高。2021屆超過900萬人，目前仍有部分應屆畢業(yè)生尚未就業(yè)，預計2022屆將再創(chuàng)新高。同時，國外疫情等綜合因素導致畢業(yè)生出國意愿降低，出國留學人數(shù)大幅下降，留學生歸國就業(yè)比例顯著上升。根據(jù)國家信息中心數(shù)據(jù)顯示，2021年海外留學生學成回國人數(shù)首次超過100萬人，占國內(nèi)應屆畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的1/10，加劇了大學生升學和就業(yè)壓力。二是互聯(lián)網(wǎng)、教育培訓、旅游等傳統(tǒng)的大學生就業(yè)吸納行業(yè)，受多重因素疊加影響而大規(guī)模裁員。這些行業(yè)體量較大，僅教培行業(yè)就涉及70多萬家機構(gòu)和1000多萬從業(yè)人員。大批離職員工集中涌向就業(yè)市場，加劇了大學生就業(yè)壓力。

綜上所述，一方面大學畢業(yè)生規(guī)模急劇增長，并與其他群體就業(yè)需求疊加，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨很大壓力；另一方面受疫情和外部環(huán)境影響，我國宏觀經(jīng)濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力，崗位增長乏力。在“一增一降”兩方面因素影響下，今年大學生就業(yè)形勢顯得更加嚴峻，需提前謀劃，采取有效對策，穩(wěn)定和促進大學生就業(yè)。為此建議：

營造有利于公平就業(yè)的宏觀政策法律環(huán)境

當前就業(yè)市場上，對于大學生及其他勞動者的學歷、性別、就學高校層次、地域等歧視性現(xiàn)象仍然存在，影響了大學生就業(yè)平等權(quán)，破壞了就業(yè)生態(tài)環(huán)境。建議修改完善勞動法、就業(yè)促進法等相關(guān)法律規(guī)定，對就業(yè)歧視相關(guān)條款做進一步細化，進一步明確就業(yè)歧視的內(nèi)涵、定性，增加各種就業(yè)歧視行為，并明確相應的法律責任。人社部、教育部及相關(guān)部門聯(lián)合出臺專門文件，禁止招聘單位發(fā)布包含就業(yè)歧視的信息，嚴禁各類就業(yè)歧視行為，并實施嚴格問責，營造公平公正的就業(yè)環(huán)境。

多管齊下，確保就業(yè)市場的穩(wěn)定與發(fā)展

第一，精準施策，助力企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。保經(jīng)濟增長、保市場主體是穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵，當前需圍繞培育壯大先進制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等，開發(fā)更多適合大學生和青年群體的高質(zhì)量就業(yè)崗位；對于面臨行業(yè)性經(jīng)營困難的企業(yè)積極實施重點指導和支持，給予財政、稅收、社保等支持和優(yōu)惠，助其渡過難關(guān)；中小微企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍，是解決大學生就業(yè)的主要突破口，財政、稅收、人社、金融等部門應加強協(xié)同，有力扶持中小微企業(yè)發(fā)展，保持和創(chuàng)造提供就業(yè)崗位，并做好中小微企業(yè)招聘用人服務，如支持建立中小微企業(yè)HR聯(lián)盟、組織開展中小微企業(yè)招聘專場等。第二，完善“三支一扶”、“特崗計劃”、“西部計劃”、選調(diào)生和大學生村官等計劃，適度擴大計劃規(guī)模。吸引更多高校畢業(yè)生赴中西部和農(nóng)村地區(qū)工作，既有效促進大學生就業(yè)，又為鄉(xiāng)村振興、中西部發(fā)展和基層治理夯實人才根基。第三，增設公益性崗位。鼓勵和支持各地結(jié)合本地實際，適當增設各類公益性崗位，拓寬就業(yè)渠道，促進高校畢業(yè)生的階段性、過渡性就業(yè)。

建立健全大學生就業(yè)監(jiān)測與服務保障機制

一是各地應積極構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的大學生就業(yè)監(jiān)測體系。對高校畢業(yè)生特別是就業(yè)困難和家庭困難的畢業(yè)生持續(xù)開展就業(yè)動態(tài)監(jiān)測，加強分類管理，定期開展就業(yè)狀況與影響因素評估，把握大學生就業(yè)及市場對大學生就業(yè)的影響，健全預測預警、分級響應、上下聯(lián)動的大學生就業(yè)風險防控和應急處置機制，做好風險防控預案，加強政策儲備，切實防范失業(yè)風險。二是各地應建立以高校畢業(yè)生為主體、以高校幫扶指導為主導，以各地政府為兜底的困難大學生就業(yè)服務體系。特別是當前疫情尚未結(jié)束，要做到高校幫扶不缺位、政府兜底不缺失，切實為就業(yè)困難的高校畢業(yè)生做好就業(yè)服務保障與支持工作，確保不出現(xiàn)“零就業(yè)”家庭。設立就業(yè)困難大學生專項幫扶項目，堅持公益性、實踐性、有效性原則，為就業(yè)困難和家庭困難的大學生開展職業(yè)能力培訓，提升綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。積極拓展就業(yè)渠道，推薦合適的就業(yè)崗位，促進困難大學生更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。三是完善政府部門就業(yè)政策協(xié)同機制。加強教育、人社、財政等部門在就業(yè)政策方面的溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同推進大學生就業(yè)政策的完善與落實。隨著新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的崛起，網(wǎng)絡平臺就業(yè)、兼職就業(yè)、自由職業(yè)等多種靈活就業(yè)新形式蓬勃興起，并為大學生群體所接受。當前應盡快健全靈活就業(yè)勞動用工、薪酬待遇、權(quán)益保障等政策制度，促進大學生靈活就業(yè)。并加強大學生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等平臺建設，引導支持大學生投身創(chuàng)業(yè)，并帶動就業(yè)。四是建立區(qū)域公共就業(yè)服務聯(lián)盟。如建立長三角、珠三角、京津冀地區(qū)公共就業(yè)服務聯(lián)盟，打破就業(yè)信息壁壘，整合就業(yè)服務資源，促進就業(yè)市場一體化，實現(xiàn)就業(yè)資源的優(yōu)勢互補與互通共享。

強化高校對于大學生就業(yè)的教育、引導和服務

第一，加強就業(yè)教育與引導。將正確、積極的就業(yè)觀和職業(yè)生涯規(guī)劃教育融入思政課和專業(yè)課中，引導大學生將個人發(fā)展與國家發(fā)展、區(qū)域需求相結(jié)合。激發(fā)大學生服務鄉(xiāng)村振興和中西部發(fā)展戰(zhàn)略的熱情，引導他們積極投身中西部、鄉(xiāng)村地區(qū)和基層單位建功立業(yè)。第二，為畢業(yè)生提供精準全面的就業(yè)服務。高校就業(yè)指導服務中心可利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，完善畢業(yè)生就業(yè)信息電子檔案，建立就業(yè)動態(tài)工作臺賬，特別是就業(yè)困難學生群體情況，并充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、手機移動端優(yōu)勢，實現(xiàn)就業(yè)崗位信息、政策宣介、專項培訓等精準推送、實時共享，確保服務到每位畢業(yè)生。第三，依托行業(yè)協(xié)會等社會組織的力量，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道。聯(lián)合行業(yè)協(xié)會及其他社會組織，為高校畢業(yè)生及時提供市場動態(tài)、崗位與人才需求等信息。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁作用，建立高校與企業(yè)間就業(yè)信息和資源的整合共享，擴大行業(yè)就業(yè)崗位，提高就業(yè)質(zhì)量。（作者均系北京師范大學教授）