作者：中國環(huán)境科學(xué)研究院 劉勇波、羅建武、李永華、李俊生

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是一場持久戰(zhàn)，需要全社會(huì)共同參與。積極發(fā)展環(huán)境領(lǐng)域公眾科學(xué)，不僅有助于解決治污難題，也有助于公眾自覺踐行各項(xiàng)治污政策。

公眾科學(xué)是指公眾志愿參與科學(xué)家和專門科研機(jī)構(gòu)開展的開放式科研合作活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)研究目的和解決實(shí)際問題。與一般意義上的科普、數(shù)據(jù)信息公開、向社會(huì)征集解決方案等形式不同，公眾科學(xué)強(qiáng)調(diào)的是公眾參與科研過程，促進(jìn)科學(xué)發(fā)現(xiàn)向更廣泛的領(lǐng)域發(fā)展，科學(xué)家為參與科研的公眾提供專業(yè)培訓(xùn)，以確保所得數(shù)據(jù)的規(guī)范。公眾在參與科學(xué)研究的同時(shí)，不但可以增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識(shí)，還可以更好地學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)方法和思維，提高科學(xué)素養(yǎng)。

公眾科學(xué)應(yīng)用面臨的挑戰(zhàn)

隨著信息化技術(shù)的快速發(fā)展，公眾科學(xué)在歐美和日本等發(fā)達(dá)國家發(fā)展迅速，尤其在生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域發(fā)展十分活躍。為支持社區(qū)志愿者對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，美國環(huán)保局（EPA）設(shè)計(jì)了一個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測工具，主要收集兩種常見污染物，二氧化氮和細(xì)顆粒物（PM2.5）。志愿者利用這個(gè)監(jiān)測工具定期對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測并將數(shù)據(jù)反饋至EPA科學(xué)家，公眾提供的大量監(jiān)測數(shù)據(jù)不僅有助于科學(xué)家研究污染物并發(fā)現(xiàn)污染源，而且?guī)椭娨罁?jù)監(jiān)測的科學(xué)數(shù)據(jù)信息提出了科學(xué)建議來改善空氣質(zhì)量。

公眾科學(xué)活動(dòng)在我國的發(fā)展雖然比較緩慢，但已在許多研究領(lǐng)域表現(xiàn)出巨大作用。例如，公眾積極參與的觀鳥活動(dòng)。2005年一項(xiàng)研究表明，2000年-2004年，我國公眾貢獻(xiàn)的有效鳥類分布記錄涉及1.1萬余個(gè)地點(diǎn)，而同期科研文獻(xiàn)貢獻(xiàn)的鳥類分布記錄僅涉及400余個(gè)地點(diǎn)。近日發(fā)表的《四川省鳥類名錄的修訂與更新》，共記錄鳥類757種，有68種首次記錄于1997年之后，其中64種是由觀鳥愛好者發(fā)現(xiàn)。此外，觀鳥愛好者還積極救助受傷、受困鳥類。

隨著人民生活水平的不斷提高，我國公眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí)和生態(tài)環(huán)?；顒?dòng)的參與意愿不斷增強(qiáng)，但目前公眾科學(xué)應(yīng)用在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中還面臨諸多挑戰(zhàn)。

缺乏激勵(lì)機(jī)制，公眾實(shí)際參與度不高。歐美一些發(fā)達(dá)國家在法律上對(duì)公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)科研項(xiàng)目進(jìn)行了明確的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，有效地激勵(lì)了公眾參與的積極性。我國現(xiàn)階段生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律和政策法規(guī)只是提出鼓勵(lì)公眾參與污染防治，但缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。

參與公眾的科學(xué)素養(yǎng)不足，數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高。公眾科學(xué)集合了大數(shù)據(jù)和公眾參與等優(yōu)勢，對(duì)助力科學(xué)研究具有很大的潛力，但是一些參與公眾的科學(xué)素養(yǎng)略顯不足。由于項(xiàng)目和平臺(tái)缺少對(duì)參與公眾的適當(dāng)引導(dǎo)和科學(xué)培訓(xùn)，監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高，僅有少量數(shù)據(jù)用到科學(xué)研究和政府管理決策中。

項(xiàng)目管理與數(shù)據(jù)共享機(jī)制不健全，公眾科學(xué)難以深入發(fā)展。與歐美國家近百年的現(xiàn)代公眾科學(xué)發(fā)展歷史和現(xiàn)狀相比，我國在公眾科學(xué)項(xiàng)目的管理和數(shù)據(jù)共享等方面的機(jī)制仍不健全，限制了我國公眾科學(xué)的深入發(fā)展。

發(fā)展公眾科學(xué)助力污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的建議

如何讓公眾科學(xué)助力污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)？筆者提出以下建議：

一是開發(fā)公眾科學(xué)項(xiàng)目，解決重大生態(tài)環(huán)境治理難題。生態(tài)環(huán)境部門可以將關(guān)系到公眾切身利益的、公眾能參與的重大環(huán)境治理難題作為公眾科學(xué)項(xiàng)目進(jìn)行推動(dòng)開發(fā)，如設(shè)立大氣顆粒物PM2.5監(jiān)測項(xiàng)目、固體廢物違規(guī)處理監(jiān)督項(xiàng)目等公眾科學(xué)平臺(tái)項(xiàng)目，鼓勵(lì)公眾提供科學(xué)數(shù)據(jù)，幫助發(fā)現(xiàn)污染源，助力解決生態(tài)環(huán)境治理難題。

二是加強(qiáng)公眾科學(xué)宣傳與激勵(lì)，形成全民參與格局。公眾普遍對(duì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)表現(xiàn)出極高的參與熱情，對(duì)政府治理態(tài)度和法規(guī)政策高度擁護(hù)與支持。通過傳統(tǒng)媒體和微信等新興媒體，積極宣傳生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公眾科學(xué)的性質(zhì)和相關(guān)項(xiàng)目的運(yùn)行模式等，提高其在公眾中的影響力與知名度。對(duì)公眾參與進(jìn)行明確的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，例如引入環(huán)保公益基金，激發(fā)公眾參與積極性，形成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)全民參與格局。

三是創(chuàng)新公眾科學(xué)平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，提升公眾參與深度。搭建和拓展環(huán)境領(lǐng)域公眾參與平臺(tái)和渠道，暢通人民群眾參與污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的渠道。以信息化為導(dǎo)向、以先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)為采集手段、以數(shù)據(jù)共享為基礎(chǔ)、以科學(xué)數(shù)據(jù)服務(wù)為主要方式，創(chuàng)新公眾科學(xué)技術(shù)體系，提高公眾參與環(huán)境治理的可行性與便捷性，逐步形成科學(xué)研究、管理決策和公眾參與的高效運(yùn)行機(jī)制。

四是探索公眾參與方式多元化，提高公眾科學(xué)數(shù)據(jù)質(zhì)量。制定相關(guān)政策法規(guī)，鼓勵(lì)環(huán)保組織和科研機(jī)構(gòu)通過組織公眾參觀科研過程、參與科研實(shí)踐和探討科技專題等活動(dòng)，對(duì)參與公眾進(jìn)行適當(dāng)引導(dǎo)和科學(xué)培訓(xùn)。

五是實(shí)現(xiàn)公眾科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。要開拓項(xiàng)目成果的共享與出口渠道，促進(jìn)公眾科學(xué)成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，服務(wù)于環(huán)境相關(guān)的政府管理、科學(xué)研究、科普教育和生產(chǎn)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)公眾科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展，助力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。