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楊 博:以農村產業(yè)融合發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興

2020年04月13日 11:04 | 作者:楊 博 | 來源:經濟日報
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作者:江西省萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)委書記 楊 博

以產業(yè)融合推動鄉(xiāng)村振興,需要完善企農利益聯(lián)結機制;需要積極發(fā)揮龍頭企業(yè)在產業(yè)融合中的作用,走市場化道路,采取公司化運作;需要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在產業(yè)融合中的聯(lián)接作用;需要創(chuàng)新發(fā)展訂單農業(yè);需要充分發(fā)揮高等院校畢業(yè)生的主力軍作用;需要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的驅動作用;需要大力創(chuàng)新農村金融服務,破解資金投入不足的難題

當前,各地正在按照黨中央要求,統(tǒng)籌抓好疫情防控和經濟社會秩序恢復各項工作,力爭把疫情造成的損失降到最低限度,為實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務而努力。此時,以產業(yè)融合推動鄉(xiāng)村振興顯得格外重要。

完善企農利益聯(lián)結機制,是推進產業(yè)融合發(fā)展的重要動力。當前,農業(yè)企業(yè)與農民的利益聯(lián)結模式主要有新型訂單模式、股份合作模式、服務帶動模式、多層次融合模式等,或多或少存在聯(lián)結松散、契約關系穩(wěn)定性差等問題。地方政府在推進農村一二三產融合發(fā)展中,要始終堅持以人民為中心,依靠農民、富裕農民。在農業(yè)企業(yè)面前,分散的農民往往處于弱勢地位,只有組織好、引導好,才能達到農民和企業(yè)雙贏的目標。所以,在推進產業(yè)融合發(fā)展的具體項目中,各地政府部門一定要注重制度設計與實施監(jiān)督,細化國家支持產業(yè)融合發(fā)展的政策措施。

積極發(fā)揮龍頭企業(yè)在產業(yè)融合中的作用,走市場化道路,采取公司化運作。沒有龍頭企業(yè)帶動,無論是農產品生產,還是農產品加工,或者是旅游業(yè),都難逃“散小亂”的問題,規(guī)模、質量和效益都無法提升。要培育壯大龍頭企業(yè),支持農副產品精深加工,就地消化農副產品,進一步延伸產業(yè)鏈條。一些地方發(fā)展農產品加工企業(yè),既解決了農產品銷售的后顧之憂,又提高了務工農民的工資性收入。

充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在產業(yè)融合中的聯(lián)接作用。農業(yè)與旅游、文化、教育、健康養(yǎng)老等產業(yè)深度融合,實質上都可以歸結到旅游業(yè)態(tài)中。目前,美麗鄉(xiāng)村建設在各地如火如荼開展,鄉(xiāng)村旅游方興未艾。綠水青山變成金山銀山,在很大程度上需要靠發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來實現(xiàn)。隨著物質生活的豐富,很多人有了更多精神文化層面的追求。這給農村一二三產融合發(fā)展帶來契機,給鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶來希望。年長的人渴望找回鄉(xiāng)愁,年輕的人對農耕文化充滿好奇。應積極發(fā)揮農業(yè)的旅游功能,結合美麗鄉(xiāng)村建設打造各具特色的鄉(xiāng)村旅游板塊;深入挖掘各地的文化資源,以文化鑄旅游之魂,形成核心競爭力。

創(chuàng)新發(fā)展訂單農業(yè)。引導龍頭企業(yè)在平等互利的基礎上,與農戶簽訂農產品購銷合同,合理確定收購價格,形成穩(wěn)定的購銷關系。對不守信用、不講誠信的一方,一方面用道德的力量予以譴責約束,另一方面用法律的力量予以懲治處罰。要鼓勵發(fā)展股份合作。支持企業(yè)和農戶建立緊密的利益聯(lián)結機制,打造風險共擔、利益共享、命運與共的產業(yè)融合發(fā)展利益共同體。支持農民以土地經營權入股,引導農業(yè)經營主體將入股農民招收為員工,將農業(yè)企業(yè)與農民利益捆綁在一起,讓農民可以有保底的工資性收入,也能按股分紅。同時,可探索成立協(xié)會,促進產業(yè)融合發(fā)展,壯大產業(yè)融合規(guī)模,提高其市場抗風險能力。

充分發(fā)揮高等院校畢業(yè)生的主力軍作用。鼓勵高等院校畢業(yè)生、退伍軍人、致富能人、農技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),支持他們根據(jù)市場需求和當?shù)刭Y源稟賦,利用新技術、新理念和新渠道,發(fā)展特色產業(yè)。鼓勵和引導他們通過承包、租賃、入股、合作等多種形式創(chuàng)辦領辦家庭農場、農業(yè)企業(yè)等新型農村經營主體。江西萍鄉(xiāng)麻山村有一名大學畢業(yè)生創(chuàng)辦了黑老五養(yǎng)雞場,采用獨特配方喂雞,富硒雞蛋每枚2.5元,仍供不應求,兩年來發(fā)展4個養(yǎng)殖基地,養(yǎng)雞2000多只,帶動100多名農民致富。2019年,湘東區(qū)入選全國農村一二三產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)創(chuàng)建名單。

充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的驅動作用,在生產、流通、銷售等環(huán)節(jié),健全科技創(chuàng)新服務體系。要打造更多適合市場需求的優(yōu)質產品。圍繞市場需求發(fā)展生產,推進農業(yè)由“生產導向”向“市場和消費導向”轉變,形成結構更加合理、保障更加有力的農產品有效供給,提高農業(yè)供給體系的質量和效率。加大政策扶持力度,推行科技特派員制度,鼓勵科研人員在科研單位和農業(yè)企業(yè)之間雙向流動,完善知識產權入股、分紅等激勵機制,激發(fā)科技人員的創(chuàng)新積極性。地方政府要深化與農林院校的合作,加大農業(yè)科技推廣服務和新型農民培育力度。要充分運用互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)和云計算等新一代信息技術,健全農產品營銷體系,推廣農超、農企等形式的產銷對接,鼓勵在城市社區(qū)設立鮮活農產品直銷網點。

大力創(chuàng)新農村金融服務,破解資金投入不足的難題。要推廣產業(yè)鏈金融模式,加大對農村產業(yè)融合發(fā)展的信貸支持。要開展惠農信貸通業(yè)務,給新型農業(yè)經營主體提供無抵押貸款。有條件的地方,可探索成立農業(yè)開發(fā)投資公司,整合當?shù)剞r業(yè)企業(yè)資源,增強授信能力。鼓勵開展支持農村產業(yè)融合發(fā)展的融資租賃業(yè)務。鼓勵擔保公司為農業(yè)經營主體提供擔保服務,政府給予擔保費用補貼。積極推動涉農企業(yè)對接資本市場,開辟上市“綠色通道”。

推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展,是當前和今后一個時期農業(yè)農村工作的重點,是農民致富的一個抓手。只要鍥而不舍地抓下去,鄉(xiāng)村振興之路就會越走越寬,美麗鄉(xiāng)村一定會精彩呈現(xiàn),美麗中國一定能早日實現(xiàn)。

編輯:董雨吉

關鍵詞:融合 產業(yè) 發(fā)展 農業(yè)

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