作者：河南省社會科學院　劉蘭蘭

習近平總書記在河南考察調研時，對新縣田鋪大塆依托豐富的紅色文化資源和綠色生態(tài)資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，搞活農村經濟的做法給予充分肯定。農文旅融合發(fā)展是釋放農村活力、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、促進農民增收的有益探索，也是推進鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新實踐。

提高融合意識挖掘鄉(xiāng)村振興潛力

構建農文旅融合即“農業(yè)+文創(chuàng)+旅游”的發(fā)展模式，要持續(xù)加深農文旅在廣角度、深層次、寬領域的融合意識和融合理念。一是提高思想認識。要把農業(yè)農村迫切需要解決不平衡不充分發(fā)展的時代要求、人民群眾日益增長的精神文化需求與農文旅融合促進產業(yè)結構優(yōu)化、改善鄉(xiāng)村環(huán)境、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要性、必要性結合起來，融入各級領導干部特別是縣鄉(xiāng)領導干部黨課、業(yè)務培訓課程體系，通過強化思想認識，激發(fā)新?lián)斝伦鳛椤６菭I造輿論氛圍。強化政策宣傳、專題宣傳，引導形成農文旅經營者、從業(yè)者和農民積極響應、主動參與的實踐養(yǎng)成；加強對荔波洪江、神垕古鎮(zhèn)、田鋪大塆等省內外以旅游開發(fā)促進文化價值再生、價值聯(lián)動的農文旅融合優(yōu)秀示范案例宣傳。三是優(yōu)化營商環(huán)境。要以產業(yè)為核心、文化為靈魂、旅游為主線、黨建為引領，通過強化問題導向，厘清工作定位，提高政策引導，創(chuàng)新管理模式，完善服務體系，為農業(yè)部門、文化旅游部門之間的合作營造良好政策環(huán)境。

加快要素融合凝聚鄉(xiāng)村振興合力

農文旅融合是通過三者的融合，釋放土地、資金、人才等鄉(xiāng)村振興關鍵要素的活力，創(chuàng)造“1+1+1>3”的效果。一是完善土地政策，激發(fā)土地資源活力。要堅持穩(wěn)定農村基本經營制度，完善農村承包地“三權分置”土地制度改革，以農村土地經營權融資擔保和入股農業(yè)產業(yè)化經營等政策體系，創(chuàng)新土地流轉方式，開展多種形式適度規(guī)模的農文旅經營。二是創(chuàng)新投融資機制，多元化拓展資金來源。通過金融助力機制創(chuàng)新，支持和引導金融機構提高農文旅項目金融投入，鼓勵民間資本注入，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點支持、社會積極參與的多元化農文旅資金投入格局。三是加強專業(yè)人才培養(yǎng)，建設高素質人才隊伍。鼓勵企業(yè)和科研院校聯(lián)合，建立產學研一體化農文旅融合專業(yè)技術人才培養(yǎng)機制；提高對高層次專業(yè)人才下鄉(xiāng)的政策激勵，鼓勵專家學者、黨政干部、企業(yè)家等各類人才加入農文旅融合發(fā)展隊伍；打好“鄉(xiāng)賢牌”，激活鄉(xiāng)賢資源、凝聚鄉(xiāng)賢智慧、匯集鄉(xiāng)賢力量，鼓勵引導鄉(xiāng)賢參與農文旅融合發(fā)展。

突出創(chuàng)新驅動激發(fā)鄉(xiāng)村振興動力

必須把創(chuàng)新擺在突出位置，構建農文旅融合發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內生動力。一是加強科技創(chuàng)新，引領消費升級。要加快建立支撐鄉(xiāng)村文化發(fā)展的科技創(chuàng)新服務平臺，利用數(shù)字化技術收集、管理農村非物質文化遺產信息，建立規(guī)范化、特色化農村資源數(shù)據(jù)庫，支持文化科技項目攻關和文化IP打造，推動夜間經濟、鄉(xiāng)間經濟、網(wǎng)間經濟等“三間”發(fā)力，提升參與性、娛樂性、互動性消費體驗，以科技創(chuàng)新驅動農文旅消費升級。二是加快產品創(chuàng)新，延伸產業(yè)鏈條。按照提高附加值、延長產業(yè)鏈的原則，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術盤活農村資源，因地制宜謀劃農產品精深加工，加快構建現(xiàn)代農業(yè)服務業(yè)體系，打造集生產、儲運、加工、營銷于一體的特色農業(yè)全產業(yè)鏈大格局。三是實施品牌創(chuàng)新工程，提升文化內涵。深入挖掘鄉(xiāng)村文化內涵，對田園風光、紅色文化、鄉(xiāng)村文化等具有開發(fā)基礎和潛力的資源進行梳理整合，找到文化供給和市場需求的切入口，挖掘特色經濟價值，因地制宜打造“一村一品”特色文化品牌，以品牌創(chuàng)新為鄉(xiāng)村特色文化產業(yè)振興賦能。

完善協(xié)調機制釋放鄉(xiāng)村振興活力

農文旅融合離不開頂層設計、制度保障、合作平臺，更離不開政府各部門、投資者、經營者和農民等多方面的協(xié)同推進。一是推進制度創(chuàng)新，構建融合發(fā)展機制。建立健全融合發(fā)展組織領導機制，建立重大事項聯(lián)合審議、決策制度，完善農文旅融合發(fā)展政策協(xié)同體系，形成黨委政府牽頭、職能部門齊抓共管、社會廣泛參與的協(xié)同組織機制，確保農文旅融合政策、舉措落地落實。二是搭建合作平臺，提升融合聯(lián)動機制。把市場需求與當?shù)剞r林牧副漁等自然生態(tài)資源、鄉(xiāng)村文化特色結合起來，聯(lián)合農、林、住建、交通、文旅等部門，開辟農文旅融合項目“綠色通道”，按照“全景式打造、全產業(yè)發(fā)展、全社會參與、全方位服務、全區(qū)域管理”原則，多領域寬范圍協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興。三是加強統(tǒng)籌協(xié)調，構建利益均衡機制。既要大力支持企業(yè)經營生產又要規(guī)范企業(yè)經營行為，并通過信息公開、民主決策等方式，保護農民的土地、資金、生態(tài)等合法權益，同時鼓勵農民積極主動參與農文旅融合發(fā)展獲取更大實惠，逐步構建兼顧公平的利益均衡機制。