進(jìn)入新時(shí)代,習(xí)近平總書記兩次調(diào)研考察內(nèi)蒙古,期間都對(duì)內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)方面提出殷切希望。內(nèi)蒙古自然資源稟賦獨(dú)特,擁有“大草原、大森林、大河湖、大濕地、大沙漠、大山脈、大空間”。在國家“兩屏三帶”生態(tài)安全屏障格局中,內(nèi)蒙古是“東北森林屏障帶”和“內(nèi)蒙古防沙屏障帶”的主要組成部分。同時(shí),內(nèi)蒙古也是北方地區(qū)的“水塔”和“林網(wǎng)”,三北地區(qū)乃至全國的“碳匯庫”和“擋沙墻”,生物多樣性保護(hù)地。

為此,針對(duì)內(nèi)蒙古構(gòu)筑我國北方重要生態(tài)安全屏障、打造祖國北疆這道亮麗風(fēng)景線的戰(zhàn)略定位,筆者有一些思考和建議。

科學(xué)開展荒漠化防治工作

荒漠化防治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要針對(duì)不同地區(qū)的沙化特點(diǎn)和治理難易程度,因地制宜,分區(qū)施策。一是要科學(xué)編制荒漠化防治規(guī)劃。遵循“在保護(hù)中利用,在利用中保護(hù)”荒漠化治理原則,制定針對(duì)不同地區(qū)荒漠化防治與生態(tài)保護(hù)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn),既要一定時(shí)間封育,恢復(fù)植被,又不能長(zhǎng)期過度保護(hù)而導(dǎo)致草地退化。

二是要合理利用和保護(hù)。天然草地,植物與動(dòng)物是協(xié)同進(jìn)化和發(fā)展的,缺一不可。沒有了牛羊,就不能成為草地,家畜是草地最好的管理者,優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu),適度放牧,有利于植被的健康發(fā)展。沙漠及沙地的植被建設(shè)需適度,嚴(yán)格適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍夂蚝偷叵滤畻l件,不能盲目建設(shè)和過度建設(shè)。

三是推動(dòng)沙區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！袄藐柟?、通過生物、延伸鏈條、創(chuàng)造財(cái)富”,將林草沙三業(yè)結(jié)合,是干旱區(qū)荒漠化防治、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。應(yīng)充分利用沙區(qū)資源稟賦發(fā)展沙區(qū)特色生態(tài)產(chǎn)業(yè),培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式,構(gòu)建沙區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū),推動(dòng)一批沙區(qū)生態(tài)創(chuàng)新技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化?！吧鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”是發(fā)展沙區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要方向,在沙區(qū)形成以生態(tài)化、知識(shí)化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化和商業(yè)化為特征的新一輪產(chǎn)業(yè)革命。

構(gòu)建生態(tài)保護(hù)與補(bǔ)償機(jī)制

通過建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系,構(gòu)建國家公園管理者與當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民利益共享模式。可以在內(nèi)蒙古設(shè)立不同類型的國家公園,如大興安嶺森林國家公園、克什克騰和錫林郭勒草原國家公園、巴丹吉林沙漠國家公園等。

同時(shí),探索建立草原、森林、荒漠、水資源等為重點(diǎn)的多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,形成轉(zhuǎn)移支付、橫向補(bǔ)償、行業(yè)轉(zhuǎn)移支付互為補(bǔ)充的生態(tài)補(bǔ)償制度。建立更加合理的生態(tài)補(bǔ)償新機(jī)制。完善補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與方式,合理確定生態(tài)受益主體,保障退耕還林、還草工程等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的有效實(shí)施?，F(xiàn)有的補(bǔ)償政策尚不足以有效保護(hù)草地,而且導(dǎo)致牧區(qū)居民間、干群間矛盾較多,增加了社會(huì)的不穩(wěn)定。

探索農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新策略

內(nèi)蒙古是我國綠色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地,綠色畜牧養(yǎng)殖與乳肉加工是內(nèi)蒙古的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,農(nóng)牧業(yè)發(fā)展已處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段,提升自治區(qū)草原畜牧產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是當(dāng)務(wù)之急。

要推動(dòng)內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。引導(dǎo)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)協(xié)同發(fā)展,科學(xué)推行“藏糧于草、藏糧于肉、藏糧于奶”發(fā)展方向,實(shí)施“牧區(qū)繁育、農(nóng)區(qū)育肥、產(chǎn)業(yè)致富”發(fā)展策略,實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

要大力提升種業(yè)發(fā)展水平,實(shí)施草原畜牧種業(yè)振興計(jì)劃,引領(lǐng)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),將內(nèi)蒙古打造成具有國際領(lǐng)先水平的畜牧種業(yè)大型基地和科技創(chuàng)新中心。

要在集中集聚集約上找出路,大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,這是鄉(xiāng)村環(huán)境變好的基本保障。要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài),盡快轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,這是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的物質(zhì)保障。要加強(qiáng)草原保護(hù),強(qiáng)化土地沙化荒漠化防治工作,保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,更多產(chǎn)出生態(tài)產(chǎn)品,體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值,始終沿著綠色發(fā)展道路前行。要以生態(tài)立區(qū)、生態(tài)富區(qū)為高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn),走生產(chǎn)發(fā)達(dá)、生活幸福和生態(tài)良好的“三生共贏”之路。

(作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主席)