“中國銀行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模居全球第一，保費(fèi)收入全球第二?！?月23日，中國發(fā)展高層論壇經(jīng)濟(jì)峰會(huì)。中國銀保監(jiān)會(huì)副主席王兆星宣布這一成績單時(shí)，很多國外同行投來欽佩的目光。

但在成績背后，國內(nèi)企業(yè)，特別是中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題，被今年兩會(huì)李克強(qiáng)總理所作政府工作報(bào)告多次提及。

金融大國可以量化，金融強(qiáng)國的“認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)”則更為立體，它對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力將由實(shí)體經(jīng)濟(jì)自身反映出來。為了讓中國由金融大國轉(zhuǎn)換為金融強(qiáng)國，很多人在思考，更在建言獻(xiàn)策。

■融資渠道“梗阻”了？

多來點(diǎn)參與者管保“藥到病除”

開放對中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有著重要意義，具體到經(jīng)濟(jì)血液——金融業(yè)的對外開放，業(yè)界人士表示，中國金融業(yè)的開放不僅有利于為國際資本創(chuàng)造更好的投資機(jī)會(huì)，分享中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，更有利于我們學(xué)習(xí)國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)金融業(yè)的大國重器。

圍繞這些問題，全國政協(xié)委員、中國光大集團(tuán)董事長李曉鵬有著自己的看法。

首先，金融高水平開放，對優(yōu)化金融格局將會(huì)發(fā)揮重要的作用?！敖鹑陂_放意味著市場競爭更加激烈，但是不要怕，因?yàn)槭畮啄曜哌^來，在與外資金融機(jī)構(gòu)競爭合作過程中，中國金融機(jī)構(gòu)同樣得到了發(fā)展，我相信新的開放是更加公平良性的競爭，我們會(huì)共同起舞，共同發(fā)展?！崩顣赠i對此很樂觀。

“其次，我認(rèn)為高水平的開放會(huì)增加更多的融資渠道。”李曉鵬表示，現(xiàn)在看來，一方面全國的資金流動(dòng)性比較充沛，另一方面實(shí)體經(jīng)濟(jì)感到融資難、融資貴，根本原因還是融資渠道發(fā)生了“腸梗阻”。因此，金融開放會(huì)進(jìn)一步完善和豐富銀行體系，進(jìn)一步增強(qiáng)資本市場的韌性，使融資渠道更加暢通，疏通融資難的堵點(diǎn)，降低融資成本，提高金融服務(wù)水平?！巴瑫r(shí)，金融開放意味著產(chǎn)品更加豐富多彩?，F(xiàn)在，我們的一種感覺是銀行不少，金融產(chǎn)品也不少，但同質(zhì)化較為嚴(yán)重。中國消費(fèi)者從銀行獲得金融產(chǎn)品的數(shù)量平均下來是2.4個(gè)，美國這一數(shù)量是4到6個(gè)。下一步，我也希望通過金融開放，我們本國的消費(fèi)者能享受到不一樣的金融產(chǎn)品。”李曉鵬表示。

第三，金融開放將意味著治理能力的進(jìn)一步提高?！拔覀兿驀H同行學(xué)習(xí)，不僅學(xué)習(xí)產(chǎn)品開發(fā)，還要學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)治理能力和員工激勵(lì)機(jī)制，以及按市場導(dǎo)向的公司治理、業(yè)務(wù)決策體系，使我國金融高質(zhì)量發(fā)展?！崩顣赠i這樣說。

■以深度開放促金融改革

除了挑戰(zhàn)，監(jiān)管者還要看到別的

以開放促改革，這對我國金融業(yè)而言既是大考，更是強(qiáng)身健體的好機(jī)會(huì)。

剛剛結(jié)束的全國兩會(huì)，李克強(qiáng)總理所作政府工作報(bào)告再次提出，要全方位推動(dòng)對外開放，進(jìn)一步拓展開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放布局，以高水平的開放來帶動(dòng)改革的全面深化。

自1978年改革開放以來，中國銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)對外開放從未止步，這樣的開放帶來了金融科技的創(chuàng)新，促進(jìn)了就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和貧困人口的減少，更好地滿足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民多層次、多元化的金融需求。同時(shí)，中國金融業(yè)對外開放不僅使國外的機(jī)構(gòu)、國外的投資者獲得效益，也為全球同行應(yīng)對金融挑戰(zhàn)做出了重要的貢獻(xiàn)。

去年，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布了15條新的開放措施，包括取消和放寬外資持股的比例，放寬外資機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入條件，擴(kuò)大外資機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍，優(yōu)化外資機(jī)構(gòu)的監(jiān)管規(guī)則等?！鞍凑樟?xí)近平總書記的要求，我們推動(dòng)這些措施落地的總思路是宜早不宜遲，宜快不宜慢?！睋?jù)王兆星透露，銀保監(jiān)會(huì)正在抓緊研究新一輪的開放措施。

“第一是進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入條件。境外銀行保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)入中國市場，目前還有一些數(shù)量性的條件限制，包括規(guī)模、年限和股東類型、持股比例等方面的限制。我們正在研究如何取消或放寬這些數(shù)量性的限制，轉(zhuǎn)為強(qiáng)調(diào)審慎標(biāo)準(zhǔn)和條件，吸引具有專業(yè)特色的外資銀行、外資保險(xiǎn)進(jìn)入中國市場?！蓖跽仔沁@樣說。

第二是繼續(xù)拓展外資金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營范圍，結(jié)合外資機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，繼續(xù)放寬外資機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍，增加金融產(chǎn)品和服務(wù)，使得金融產(chǎn)品和服務(wù)更加多元化、更加多樣化。“此外，我們也將鼓勵(lì)外資金融機(jī)構(gòu)參與一些新的領(lǐng)域，充分激發(fā)外資銀行和保險(xiǎn)公司的市場活力?！蓖跽仔茄a(bǔ)充道。

第三是進(jìn)一步簡政放權(quán)，縮減和優(yōu)化行政審批，在審慎監(jiān)管前提下，進(jìn)一步優(yōu)化行政許可流程，提高審批的效率，讓外資金融機(jī)構(gòu)集中更多的資源在中國發(fā)展。

第四是進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管規(guī)則，不斷改善外資經(jīng)營環(huán)境，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)維穩(wěn)的監(jiān)管理念，充分考慮不同類型機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)特征，不斷建設(shè)更具兼容性、針對性和有效性的兼容監(jiān)管體系，為外資銀行在華發(fā)展?fàn)I造更加公平、更加開放的經(jīng)營環(huán)境。

“擴(kuò)大金融開放，對于監(jiān)管者而言既是挑戰(zhàn)，同時(shí)也是促進(jìn)?！睂τ谥袊y行保險(xiǎn)業(yè)完成開放與穩(wěn)定這一雙重目標(biāo)，王兆星很有信心。

■開放的前提是平等互利

可以和而不同，別玩零和游戲

“2018年12月26日，全國人大第一次審議了外商投資法草案，今年3月15日，全國人大通過了這個(gè)草案，僅僅不到3個(gè)月的時(shí)間，一部法律從初審到發(fā)布，充分表明了我們國家深化改革、擴(kuò)大開放的決心?！奔热徽勔蚤_放促進(jìn)中國金融提質(zhì)增效，那就不能不談開放之后，國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)同臺(tái)競爭合作的法治環(huán)境。在中國建設(shè)銀行副行長黃毅看來，外商投資法會(huì)循序漸進(jìn)地影響到我國金融的開放，從國際上的經(jīng)驗(yàn)來看，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的金融開放也經(jīng)歷了循序漸進(jìn)的過程?！叭绻鹑陂_放的步驟和措施出了問題，一國自身之經(jīng)濟(jì)也會(huì)發(fā)生危機(jī)，因此對于中國而言，我們的開放既要有計(jì)劃，又要循序漸進(jìn)地推進(jìn)。首先要搞好穩(wěn)定，然后再開放，而且穩(wěn)定和開放之間要找好平衡，我認(rèn)為外商投資法這個(gè)基本制度設(shè)計(jì)，就是對中國金融的開放確立了一個(gè)漸進(jìn)穩(wěn)當(dāng)?shù)脑瓌t?！秉S毅這樣說。

同時(shí)，開放的前提是平等互利。“我們開放，你也要開放，禮尚往來才能形成良性互動(dòng)，中國文化是儒家文化，我們強(qiáng)調(diào)君子和而不同，國際交往也是這樣，因此我們希望互相信任、互相支持，公平競爭，避免單方面的規(guī)則，任何一方過分強(qiáng)調(diào)本國利益優(yōu)先、設(shè)置市場障礙都會(huì)導(dǎo)致信用歧視，增加交易成本，甚至陷入零和博弈?！秉S毅的話，代表了相當(dāng)一部分中國金融從業(yè)者的觀點(diǎn)。