11月1日,習(xí)近平總書記親自主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話,深刻闡釋堅持我國基本經(jīng)濟(jì)制度的一系列重大理論和實踐問題,明確提出大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大6個方面的政策舉措,表明黨中央毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅定決心和鮮明態(tài)度,為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展注入了強(qiáng)大信心和動力、提供了根本指引和遵循。習(xí)近平總書記的重要講話講到了民營企業(yè)家的心坎兒上,非常暖心安心,增強(qiáng)了信心決心,激勵了壯心雄心。民營經(jīng)濟(jì)迎來又一次大發(fā)展的機(jī)遇,進(jìn)入又一個大發(fā)展的春天。堅定不移把習(xí)近平總書記重要講話精神學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好,搶抓機(jī)遇推動民營經(jīng)濟(jì)走向更加廣闊舞臺是我們的重大責(zé)任。

11月1日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京人民大會堂主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話。 新華社發(fā)(盛佳鵬 攝)

一、 切實增強(qiáng)堅定不移發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)的政治自覺

堅持我國基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求?；窘?jīng)濟(jì)制度是社會經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)關(guān)系中最基本的法律規(guī)定,是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度基石。我國《憲法》明確規(guī)定:“國家在社會主義初級階段,堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”。確立公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,符合我國基本國情和社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要,體現(xiàn)了全黨和全國人民的共同意志。從黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”確立為我國的基本經(jīng)濟(jì)制度,到黨的十六大提出“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”“毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”,再到黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略,我們黨堅持基本經(jīng)濟(jì)制度是一以貫之的,對待民營經(jīng)濟(jì)的方針政策從來沒有任何動搖。社會上有的人發(fā)表所謂“民營經(jīng)濟(jì)離場論”“新公私合營論”等觀點,意在否定、懷疑和唱衰民營經(jīng)濟(jì),實質(zhì)上是質(zhì)疑我國基本經(jīng)濟(jì)制度,都是錯誤的,對此我們必須保持高度警惕,堅決進(jìn)行抵制和斗爭。習(xí)近平總書記多次就民營經(jīng)濟(jì)發(fā)表重要講話、作出重要指示,重申堅持“兩個毫不動搖”,充分肯定了民營經(jīng)濟(jì)不可磨滅的歷史貢獻(xiàn),強(qiáng)調(diào)民營經(jīng)濟(jì)的地位和作用不容置疑,任何否定、弱化民營經(jīng)濟(jì)的言論和做法都是錯誤的。在民營企業(yè)座談會上,習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)“三個沒有變”,而且民營經(jīng)濟(jì)要走向更加廣闊的舞臺。習(xí)近平總書記講,“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”,這說明,公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì),國有企業(yè)和民營企業(yè),不是“我們”和“你們”的關(guān)系,都是“一家人”,都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記這些重要論述,為民營經(jīng)濟(jì)敲下了“定音錘”,給民營企業(yè)家吃下了“定心丸”,傳遞了比黃金更珍貴的信心。我們必須從政治和全局的高度,充分認(rèn)識堅持基本經(jīng)濟(jì)制度的極端重要性,切實提高政治站位、增強(qiáng)政治定力,毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

改革開放40年偉大實踐所證明了的歷史抉擇。習(xí)近平總書記明確指出:“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造中國奇跡,民營經(jīng)濟(jì)功不可沒!”伴隨著改革開放的腳步,我國民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大,已成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源,為推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。如果沒有民營經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能取得如此巨大的成就;如果沒有民營企業(yè)的蓬勃興起,穩(wěn)增長、促創(chuàng)新、保就業(yè)、惠民生也不可能取得如此顯著的成效。山東民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也充分印證了這一點。改革開放40年來,山東民營經(jīng)濟(jì)從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng),始終是改革開放的重要探路者、社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要活力源、山東發(fā)展的重要推動力。目前,民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了山東省50%以上的GDP、60%以上的投資、70%以上的稅收,占市場主體的90%以上。山東創(chuàng)造的諸多改革經(jīng)驗,都蘊(yùn)含著民營企業(yè)的創(chuàng)造力,活躍著民營企業(yè)家的身影。對山東而言,民營經(jīng)濟(jì)過去是、現(xiàn)在是、將來也一定是山東發(fā)展不可替代的重要力量;民營企業(yè)家過去是、現(xiàn)在是、將來也一定是山東發(fā)展不可或缺的寶貴財富。事實雄辯地證明:堅定不移支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是歷史的抉擇,是現(xiàn)實的需要,是時代的要求,是助力我國經(jīng)濟(jì)航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要引擎。

推進(jìn)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的迫切需要。習(xí)近平總書記為山東勾畫了“在全面建成小康社會進(jìn)程中、在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列,全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面”的美好藍(lán)圖,要求我們堅持“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”,在高質(zhì)量發(fā)展上“一定要奮力趟出一條路子來”。山東是經(jīng)濟(jì)大省、文化大省、人口大省,有豐富的自然資源,幾代山東人艱苦創(chuàng)業(yè)、不懈奮進(jìn),積累了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢條件,同時山東也面臨“四新”經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、打造對外開放新高地、海洋強(qiáng)省建設(shè)、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、軍民深度融合發(fā)展、國企混合所有制改革、推動文化旅游康養(yǎng)融合發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列重大機(jī)遇。當(dāng)前,山東正處在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要關(guān)口和爬坡過坎的攻堅期,亟須把傳統(tǒng)優(yōu)勢變成現(xiàn)代優(yōu)勢、把潛在優(yōu)勢變成現(xiàn)實優(yōu)勢。民營經(jīng)濟(jì)可以大有作為,也必須大有作為。按照高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求來審視,山東民營經(jīng)濟(jì)數(shù)量不是多了,而是還很不夠;質(zhì)量不是強(qiáng)了,而是還比較弱;效益不是高了,而是還比較低;速度不是快了,而是還比較慢。山東要增強(qiáng)發(fā)展活力,民營經(jīng)濟(jì)必須釋放活力;山東要成為現(xiàn)代化強(qiáng)省,民營企業(yè)必須做優(yōu)做強(qiáng)。從這個角度看,民營經(jīng)濟(jì)就是山東未來發(fā)展的巨大“潛力板”,迫切需要吹響山東民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)軍號。

二、 創(chuàng)造性落實支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措

近期,圍繞貫徹落實黨中央關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署和習(xí)近平總書記指示要求,山東省委、省政府制定出臺了一系列政策,采取了一系列務(wù)實舉措,以政策再創(chuàng)新、改革再深化、力度再加大、工作再抓實,確保各項政策舉措落地見效,打出了一套支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策“組合拳”。

更加扎實地抓好政策落實。圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,山東出臺支持非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展10條意見,在打造一流營商環(huán)境、制定實施投資項目管理“負(fù)面清單”、建立健全融資新機(jī)制、支持發(fā)展以“四新”促“四化”項目、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、加強(qiáng)誠信體系建設(shè)、合理降低稅費負(fù)擔(dān)、建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊伍、引導(dǎo)民營企業(yè)走出去、提高產(chǎn)權(quán)保護(hù)精準(zhǔn)度等方面,舍得拿出“真金白銀”,支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展。近期,山東又相繼推出了支持實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“45條”、擴(kuò)內(nèi)需補(bǔ)短板促發(fā)展“42條”,正在陸續(xù)推出一批制度創(chuàng)新項目。抓好政策落地見效,一方面在于增強(qiáng)政策“執(zhí)行力”,在操作上細(xì)化實化到位,打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”的阻隔;另一方面在于提高政策知曉度,加大政策的宣傳解讀,采取把企業(yè)找來講解、上門宣講等各種方式,把政策精準(zhǔn)傳遞到企業(yè)。在政策執(zhí)行和落實上,對國有企業(yè)和民營企業(yè)一視同仁,對大中小企業(yè)平等對待。

更加精準(zhǔn)地推出政策創(chuàng)新。按照習(xí)近平總書記關(guān)于抓好6個方面政策舉措落實的要求,緊密結(jié)合實際,研究制定貫徹落實的具體辦法。特別是精準(zhǔn)對接民營企業(yè)需求,針對民營企業(yè)反映突出的科研投入問題,重點項目和重點企業(yè)培育問題,促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展問題,金融創(chuàng)新包括融資擔(dān)保、融資風(fēng)險補(bǔ)償問題,以及土地、財政、稅收等方面的問題,加大政策創(chuàng)新和有效供給力度。省、市、縣各級黨委、政府發(fā)放有關(guān)文件,只要不違背法規(guī),可以按發(fā)放范圍直接發(fā)給民營企業(yè);召開黨的建設(shè)、意識形態(tài)工作、經(jīng)濟(jì)形勢分析、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)會議,邀請民營企業(yè)負(fù)責(zé)人和非公經(jīng)濟(jì)代表人士參加;制定相關(guān)政策辦法,吸收民營企業(yè)負(fù)責(zé)人和非公經(jīng)濟(jì)代表人士參加文件起草組,充分吸收民營企業(yè)的意見和建議,反映民營企業(yè)訴求。強(qiáng)化政策集成,增強(qiáng)政策供給的系統(tǒng)性和協(xié)同性,推動各項政策落地、落細(xì)、落實,讓民營企業(yè)從政策中增強(qiáng)獲得感。

更加有效地提供要素保障。創(chuàng)新政策舉措和方式方法,把企業(yè)的內(nèi)生動力、市場的資源配置能力、政府的外部推動力結(jié)合起來,著力破解制約民營企業(yè)發(fā)展的“錢、地、人”等問題。比如,針對融資難的問題,深化政銀企合作與對接,引導(dǎo)和推動金融機(jī)構(gòu)把支持實體經(jīng)濟(jì)的政策落實好,積極拓展企業(yè)融資渠道;依法利用政府資源,通過過橋資金、基金投入等方式,解決企業(yè)實際困難;組建政策性救助基金,糾正一些政府部門和大企業(yè)利用優(yōu)勢地位以大欺小、拖欠民營企業(yè)款項的行為。比如,在土地問題上,對大項目、好項目可以實行“點供”,也可以實行省市縣聯(lián)供,把“好鋼用在刀刃上”;制造業(yè)用地的使用者,可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納土地出讓價款;解決好土地閑置與土地超供、土地缺口與土地浪費并存的問題,加大挖潛利用力度。對民營企業(yè)存在的人才引進(jìn)難、創(chuàng)新難、降成本難等其他各類問題,都針對不同企業(yè)的不同“痛點”,開出不同“藥方”,“一企一策”解決問題,把政策落實到每一個企業(yè)。

更加貼心地提供涉企服務(wù)。山東探索實行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫包企業(yè)制度,由省委常委帶頭,每名省級領(lǐng)導(dǎo)同志至少聯(lián)系1個重大項目、幫包1個重點企業(yè),一級帶一級,設(shè)身處地為企業(yè)排憂解難。省級領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系山東企業(yè)駐省外商會,聽取商會對山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見,發(fā)揮他們在招商引資、招才引智方面的作用,幫助他們解決企業(yè)發(fā)展中的問題。繼續(xù)扎實做好省直部門單位“千名干部下基層”,幫助企業(yè)解決實際困難。推行“政商直通車”,公布從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到省級領(lǐng)導(dǎo)同志的服務(wù)電話和信箱,暢通企業(yè)訴求渠道,建立了快捷高效幫辦機(jī)制。重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用,推動黨委、政府與行業(yè)協(xié)會形成新型合作互動關(guān)系。省委、省政府相關(guān)文件直達(dá)會長單位,相關(guān)會議邀請行業(yè)協(xié)會會長和民營企業(yè)代表參加,聽取協(xié)會的意見和建議;平時,各行業(yè)協(xié)會對本行業(yè)最突出的困難、最需要解決的問題及有關(guān)建議,可以直接報省委、省政府。

更加深入地推進(jìn)改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是民營企業(yè)發(fā)展的動力之源。一是促進(jìn)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。實踐證明,通過傳統(tǒng)企業(yè)運行機(jī)制和“家族式”管理模式,企業(yè)很難做強(qiáng)、做大、做遠(yuǎn)。應(yīng)采取組織企業(yè)培訓(xùn)、聘請專家深入企業(yè)幫扶指導(dǎo)、財政獎勵、企業(yè)掛牌上市有關(guān)費用補(bǔ)助等方式,引導(dǎo)“家族式”企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。二是支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革。搭建起“1+4”混改政策體系,即出臺了一個“混改實施意見”,制定了“推進(jìn)資本證券化、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、發(fā)揮中小股東作用、規(guī)范開展員工持股”四項配套政策,支持民營企業(yè)參與國企混改,實現(xiàn)合作共贏。三是引導(dǎo)民營企業(yè)提高創(chuàng)新發(fā)展水平。研究表明,企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度在5%以上時,競爭力可以充分發(fā)揮,2%時僅能夠基本維持,低于1%時則難以生存。我們將引導(dǎo)民營企業(yè)加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和模式創(chuàng)新,加快轉(zhuǎn)型升級步伐,走好高質(zhì)量發(fā)展之路。

更加有力地優(yōu)化營商環(huán)境。當(dāng)前最重要的是營造提升企業(yè)家信心的環(huán)境。山東以深化“一次辦好”改革為統(tǒng)領(lǐng),推進(jìn)放管服改革,加快政府職能轉(zhuǎn)變。對標(biāo)世界銀行“企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)”,開展環(huán)境質(zhì)量綜合評價,公布評價結(jié)果,倒逼環(huán)境改善。營造尊商重商的社會環(huán)境,在全社會培育崇尚創(chuàng)新創(chuàng)造、尊重企業(yè)家的土壤。探索建立政商關(guān)系“親”和“清”的機(jī)制,制定政商交往“正面清單”和“負(fù)面清單”,劃清“安全區(qū)”,鼓勵干部大膽服務(wù)企業(yè)、與企業(yè)家正常交往。

三、 全力保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話,為推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向,是指引我們“抓什么、怎么抓”的根本遵循。我們要對標(biāo)對表習(xí)近平總書記提出的6個方面政策舉措,結(jié)合山東實際抓好相關(guān)工作,全力保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

把加強(qiáng)黨對民營經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。堅持黨對民營經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),對地方各級黨委、政府而言,就是要緊密聯(lián)系實際,堅定不移把黨中央關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策、決策部署落到實處。切實把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在事關(guān)全局的重要位置,擺上黨委、政府重要議事日程,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制,建立健全工作制度,及時解決民營企業(yè)發(fā)展中的困難和問題。把支持和引導(dǎo)民營企業(yè)特別是中小企業(yè)克服困難、創(chuàng)新發(fā)展方面的工作情況,列入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容,納入干部考察范圍,作為檢驗干部能力特別是駕馭市場能力、狠抓落實能力、推動發(fā)展能力的重要尺度。

把發(fā)揮好“兩只手”的作用貫穿始終。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,發(fā)揮民營企業(yè)的市場主體作用,通過價格、供求、競爭機(jī)制實現(xiàn)資源優(yōu)化配置,激活民營企業(yè)市場主體活力。同時,更好發(fā)揮政府作用,按照“企業(yè)創(chuàng)財富、政府創(chuàng)環(huán)境”的理念,做好播撒“陽光雨露”的工作,促進(jìn)民營企業(yè)和市場主體“茁壯成長”。政府既要當(dāng)好“店小二”,又要當(dāng)好“急郎中”,在服務(wù)和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,該出手時就出手,不該出手時堅決不出手,做到“企業(yè)需要時,政府無處不在;企業(yè)不需要時,政府無聲無息”。

把建設(shè)新時代民營企業(yè)家隊伍貫穿始終。引導(dǎo)民營企業(yè)家不斷加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升,積極踐行社會主義核心價值觀,熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨;發(fā)揚(yáng)老一輩企業(yè)家艱苦奮斗、敢闖敢干、聚焦實業(yè)、做精主業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng),弘揚(yáng)企業(yè)家精神,心無旁騖創(chuàng)新創(chuàng)造,踏踏實實辦好企業(yè);堅持遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營,嚴(yán)守安全和環(huán)保底線,切實擔(dān)負(fù)起企業(yè)家的社會責(zé)任。加強(qiáng)民營企業(yè)家培養(yǎng)培訓(xùn),重視抓好“創(chuàng)二代”培養(yǎng)。關(guān)心愛護(hù)民營企業(yè)家,讓民營企業(yè)家在事業(yè)上有作為、在社會上有地位、在政治上有榮譽(yù)。

把加強(qiáng)民營企業(yè)黨的建設(shè)貫穿始終。一代代企業(yè)家的成長,得益于黨的改革開放政策。作為黨員企業(yè)家,聽黨話、跟黨走是政治本分,要增強(qiáng)“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護(hù)”“四個服從”。切實加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè),真正做到企業(yè)發(fā)展到哪里,黨的組織就建立到哪里,黨的工作就開展到哪里,推動黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有效融合,用黨建工作的“魂”統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)發(fā)展,讓黨建工作的“根”培育先進(jìn)企業(yè)文化,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

(作者:中共山東省委書記)