“圈錢(qián)圈地”者或受懲罰

《征求意見(jiàn)稿》對(duì)新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)也做了非常明確的規(guī)定，防止一些企業(yè)借電動(dòng)車(chē)項(xiàng)目畫(huà)大餅，圈錢(qián)套現(xiàn)。比如：所有股東在項(xiàng)目建成且產(chǎn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模前，不撤出股本；股東現(xiàn)有的新建純電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)投資項(xiàng)目均已建成，且產(chǎn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模，不存在違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目；股東擁有整車(chē)控制系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、車(chē)用動(dòng)力電池等關(guān)鍵零部件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)能力，且對(duì)關(guān)鍵零部件具有較強(qiáng)掌控能力；已經(jīng)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)且研發(fā)機(jī)構(gòu)的能力與投資規(guī)模均要達(dá)到一定要求等。建設(shè)規(guī)模上，純電動(dòng)乘用車(chē)不低于10萬(wàn)輛，純電動(dòng)商用車(chē)不低于5000輛。

同時(shí)，針對(duì)三種不同類(lèi)型的造車(chē)新勢(shì)力，也分別做了相應(yīng)的規(guī)定：汽車(chē)整車(chē)企業(yè)為主要股東的，純電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)上年度產(chǎn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模；汽車(chē)零部件企業(yè)為主要股東的，上兩個(gè)年度關(guān)鍵零部件(整車(chē)控制系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、車(chē)用動(dòng)力電池)的配套裝車(chē)量累計(jì)大于10萬(wàn)套；設(shè)計(jì)研發(fā)企業(yè)、境外企業(yè)等其他市場(chǎng)主體為主要股東的，研發(fā)且擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品，上兩個(gè)年度累計(jì)市場(chǎng)銷(xiāo)售并登記注冊(cè)的數(shù)量大于3萬(wàn)輛乘用車(chē)或3000輛商用車(chē)，且平均單車(chē)?yán)塾?jì)行駛里程大于1萬(wàn)公里。

從規(guī)定內(nèi)容看，不管針對(duì)傳統(tǒng)燃油車(chē)企的指標(biāo)還是針對(duì)零部件、研發(fā)機(jī)構(gòu)的指標(biāo)，都不容易達(dá)到，都是深入研究了不同類(lèi)型的造車(chē)新勢(shì)力之后制定的，防范盲目投資和投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定禁止未列入國(guó)家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)有燃油車(chē)企業(yè)整體搬遷至外省份，禁止燃油汽車(chē)僵尸企業(yè)股權(quán)變更。規(guī)定新建電動(dòng)車(chē)車(chē)企業(yè)只能生產(chǎn)自有注冊(cè)商標(biāo)和品牌的產(chǎn)品。這被認(rèn)為是“徹底堵死了新造車(chē)企業(yè)通過(guò)買(mǎi)資質(zhì)入場(chǎng)、借殼生蛋的變通之路”。

對(duì)于尚未拿到獨(dú)立生產(chǎn)資質(zhì)的新能源造車(chē)企業(yè)而言，闖關(guān)之路猶如“鯉魚(yú)躍龍門(mén)”。

“先不說(shuō)投資企業(yè)的要求，光看對(duì)于地方政府的要求，全國(guó)除了北上廣深，有幾個(gè)地方能夠滿(mǎn)足達(dá)到新能源汽車(chē)保有量、車(chē)樁比高于全國(guó)的水平？中西部很多地方都沒(méi)什么戲了。北上廣深高于全國(guó)平均水平但當(dāng)?shù)囟加凶约旱男履茉窜?chē)企，后來(lái)者同樣沒(méi)機(jī)會(huì)?！鄙鲜鲂履茉窜?chē)企負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者表示。

《征求意見(jiàn)稿》在大幅提升新建項(xiàng)目審批門(mén)檻的同時(shí)，也明確規(guī)定“鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)股權(quán)投資，開(kāi)展兼并重組和戰(zhàn)略合作，支持國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革。”“一方面嚴(yán)禁借殼買(mǎi)殼，一方面鼓勵(lì)混合所有制改革，看來(lái)看去，還是代工更容易實(shí)現(xiàn)?！鄙鲜鲂履茉窜?chē)企負(fù)責(zé)人認(rèn)為。

上述消息人士同樣認(rèn)為，新政的意圖就是促進(jìn)造車(chē)新勢(shì)力和傳統(tǒng)車(chē)企聯(lián)合?！靶略燔?chē)企業(yè)在生產(chǎn)制造能力上比較薄弱，應(yīng)把重心放在提高研發(fā)能力上，生產(chǎn)上可以和傳統(tǒng)車(chē)企開(kāi)展合作，各種合作都可以，各自做自己有優(yōu)勢(shì)的事，沒(méi)必要重復(fù)投資。”

“造車(chē)新勢(shì)力往往比較扎堆，因?yàn)榻恪V東等地確實(shí)有產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，但《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定在獲批項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)前，不能再上馬新的項(xiàng)目。防止投資過(guò)熱、資源浪費(fèi)的初衷可以理解，但不符合實(shí)際。”一位不愿具名的電動(dòng)車(chē)行業(yè)專(zhuān)家對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者表示。

這里的實(shí)際是指，從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和客觀條件來(lái)看，就是有些地方有基礎(chǔ)誕生多家新能源企業(yè)，有些地方可能一家也不具備。但如果按現(xiàn)在的規(guī)定，一個(gè)地方只能有一個(gè)，后來(lái)者沒(méi)機(jī)會(huì)了。“如果政策框的太死，市場(chǎng)的活力就沒(méi)了。”該人士表示。

不過(guò)，上述消息人士認(rèn)為，政府制定新政的本意并不是限制造車(chē)新勢(shì)力，“大的方針一直都是扶優(yōu)扶強(qiáng)。只要你是高手就有機(jī)會(huì)。跟大學(xué)畢業(yè)生一樣，不能到了一個(gè)地方張口就要求解決住房問(wèn)題，你得先工作創(chuàng)造價(jià)值再說(shuō)”。