“圈錢圈地”者或受懲罰

《征求意見稿》對新建獨立純電動汽車企業(yè)也做了非常明確的規(guī)定，防止一些企業(yè)借電動車項目畫大餅，圈錢套現(xiàn)。比如：所有股東在項目建成且產(chǎn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模前，不撤出股本；股東現(xiàn)有的新建純電動汽車企業(yè)投資項目均已建成，且產(chǎn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模，不存在違規(guī)建設(shè)項目；股東擁有整車控制系統(tǒng)、驅(qū)動電機(jī)、車用動力電池等關(guān)鍵零部件的知識產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)能力，且對關(guān)鍵零部件具有較強掌控能力；已經(jīng)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)且研發(fā)機(jī)構(gòu)的能力與投資規(guī)模均要達(dá)到一定要求等。建設(shè)規(guī)模上，純電動乘用車不低于10萬輛，純電動商用車不低于5000輛。

同時，針對三種不同類型的造車新勢力，也分別做了相應(yīng)的規(guī)定：汽車整車企業(yè)為主要股東的，純電動汽車企業(yè)上年度產(chǎn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模；汽車零部件企業(yè)為主要股東的，上兩個年度關(guān)鍵零部件(整車控制系統(tǒng)、驅(qū)動電機(jī)、車用動力電池)的配套裝車量累計大于10萬套；設(shè)計研發(fā)企業(yè)、境外企業(yè)等其他市場主體為主要股東的，研發(fā)且擁有知識產(chǎn)權(quán)的純電動汽車產(chǎn)品，上兩個年度累計市場銷售并登記注冊的數(shù)量大于3萬輛乘用車或3000輛商用車，且平均單車?yán)塾嬓旭偫锍檀笥?萬公里。

從規(guī)定內(nèi)容看，不管針對傳統(tǒng)燃油車企的指標(biāo)還是針對零部件、研發(fā)機(jī)構(gòu)的指標(biāo)，都不容易達(dá)到，都是深入研究了不同類型的造車新勢力之后制定的，防范盲目投資和投機(jī)風(fēng)險。同時，《征求意見稿》規(guī)定禁止未列入國家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)有燃油車企業(yè)整體搬遷至外省份，禁止燃油汽車僵尸企業(yè)股權(quán)變更。規(guī)定新建電動車車企業(yè)只能生產(chǎn)自有注冊商標(biāo)和品牌的產(chǎn)品。這被認(rèn)為是“徹底堵死了新造車企業(yè)通過買資質(zhì)入場、借殼生蛋的變通之路”。

對于尚未拿到獨立生產(chǎn)資質(zhì)的新能源造車企業(yè)而言，闖關(guān)之路猶如“鯉魚躍龍門”。

“先不說投資企業(yè)的要求，光看對于地方政府的要求，全國除了北上廣深，有幾個地方能夠滿足達(dá)到新能源汽車保有量、車樁比高于全國的水平？中西部很多地方都沒什么戲了。北上廣深高于全國平均水平但當(dāng)?shù)囟加凶约旱男履茉窜嚻?，后來者同樣沒機(jī)會?！鄙鲜鲂履茉窜嚻筘?fù)責(zé)人對經(jīng)濟(jì)觀察報記者表示。

《征求意見稿》在大幅提升新建項目審批門檻的同時，也明確規(guī)定“鼓勵企業(yè)通過股權(quán)投資，開展兼并重組和戰(zhàn)略合作，支持國有企業(yè)和民營企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革?！薄耙环矫鎳?yán)禁借殼買殼，一方面鼓勵混合所有制改革，看來看去，還是代工更容易實現(xiàn)?！鄙鲜鲂履茉窜嚻筘?fù)責(zé)人認(rèn)為。

上述消息人士同樣認(rèn)為，新政的意圖就是促進(jìn)造車新勢力和傳統(tǒng)車企聯(lián)合。“新造車企業(yè)在生產(chǎn)制造能力上比較薄弱，應(yīng)把重心放在提高研發(fā)能力上，生產(chǎn)上可以和傳統(tǒng)車企開展合作，各種合作都可以，各自做自己有優(yōu)勢的事，沒必要重復(fù)投資?！?/p>

“造車新勢力往往比較扎堆，因為江浙、廣東等地確實有產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，但《征求意見稿》規(guī)定在獲批項目達(dá)產(chǎn)前，不能再上馬新的項目。防止投資過熱、資源浪費的初衷可以理解，但不符合實際?！币晃徊辉妇呙碾妱榆囆袠I(yè)專家對經(jīng)濟(jì)觀察報記者表示。

這里的實際是指，從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和客觀條件來看，就是有些地方有基礎(chǔ)誕生多家新能源企業(yè)，有些地方可能一家也不具備。但如果按現(xiàn)在的規(guī)定，一個地方只能有一個，后來者沒機(jī)會了?！叭绻呖虻奶?，市場的活力就沒了?！痹撊耸勘硎尽?/p>

不過，上述消息人士認(rèn)為，政府制定新政的本意并不是限制造車新勢力，“大的方針一直都是扶優(yōu)扶強。只要你是高手就有機(jī)會。跟大學(xué)畢業(yè)生一樣，不能到了一個地方張口就要求解決住房問題，你得先工作創(chuàng)造價值再說”。