回顧改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡,有兩次十分明顯的發(fā)展機(jī)遇,一次是鄧小平南方談話,一次是加入世界貿(mào)易組織。人口紅利、制度紅利以及出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,推動中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。這兩次經(jīng)濟(jì)大躍遷,很大程度上得益于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張。時至今日,金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持及其自身改革對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力仍有很大的潛力。如果說經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨諸多難題,那么,這正是以金融改革的深化釋放新的改革紅利之最佳時機(jī),也是今年全國金融工作會議提出要把深化金融改革作為根本動力的意義所在。

黨的十八大以來,我國金融改革有序穩(wěn)步前行,利率市場化改革深入推進(jìn)、人民幣匯率市場化形成機(jī)制不斷完善、人民幣資本項(xiàng)目可兌換有序推進(jìn)、民營銀行試水、存款保險制度建立、人民幣國際化和金融業(yè)雙向開放取得新進(jìn)展,金融改革實(shí)實(shí)在在促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

“大鵬之動,非一羽之輕也;騏驥之速,非一足之力也?！睂τ谥袊?jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展,實(shí)體與金融如車之雙轂、鳥之兩翼,不可偏廢。長期以來,關(guān)于金融與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的研究一直是學(xué)術(shù)界最富有挑戰(zhàn)和最吸引人的熱門話題之一?？傮w來看,大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,金融發(fā)展是一把“雙刃劍”,在一定范圍能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,而一旦超出一定的度,就會傷害實(shí)體經(jīng)濟(jì)乃至誘發(fā)金融危機(jī)。

最近,英國密德薩斯大學(xué)兩位學(xué)者利用1970—2010年間101個發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的數(shù)據(jù)研究了金融發(fā)展、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系,發(fā)現(xiàn)金融發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用依賴于信貸是否流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)部門。如果信貸規(guī)模膨脹速度超過了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要,那么,金融發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長的作用為負(fù)。因此,金融的改革與發(fā)展一定要緊緊圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)來進(jìn)行。

著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),是深化金融改革的最主要任務(wù)。金融要始終向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚力,助力做實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì),金融改革要圍繞如何更便捷更高效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)來深化。深化金融改革,要為深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”作出努力和貢獻(xiàn)。尤其是去杠桿,要把國有企業(yè)降杠桿作為重中之重。按照市場化法治化原則,有序推進(jìn)資產(chǎn)重組和債務(wù)管理,開展市場化“債轉(zhuǎn)股”,更多發(fā)揮國家和地方資產(chǎn)管理公司作用。優(yōu)化不良資產(chǎn)交易平臺,擴(kuò)圍不良資產(chǎn)證券化試點(diǎn),設(shè)立快速清算通道,提高資產(chǎn)處置效率。

深化金融改革,要從強(qiáng)化外圍監(jiān)管和內(nèi)部管理兩個方面入手。所謂外圍監(jiān)管,就是要加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、補(bǔ)齊監(jiān)管短板。全國金融工作會議確定設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會,強(qiáng)化人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風(fēng)險防范職責(zé),增強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)的權(quán)威性有效性,具有十分重要的意義。在我國目前的發(fā)展階段,金融體系和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有盤根錯節(jié)的關(guān)系,金融風(fēng)險具有區(qū)域性和系統(tǒng)性特征,要健全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和早期干預(yù)機(jī)制,加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌監(jiān)管和互聯(lián)互通,推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管信息共享,強(qiáng)化屬地風(fēng)險處置責(zé)任。所謂內(nèi)部管理,就是要進(jìn)一步完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度,完善公司法人治理結(jié)構(gòu),優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),建立有效的激勵約束機(jī)制,強(qiáng)化風(fēng)險內(nèi)控機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)外部市場約束。

擴(kuò)大金融對外開放,也是金融改革的應(yīng)有之義。要充分利用外部資源為我所用,在引進(jìn)金融資源的同時,學(xué)習(xí)國際先進(jìn)金融管理技術(shù),提升金融風(fēng)險防范能力和水平。堅(jiān)持自主、有序、平等、安全的方針,穩(wěn)步擴(kuò)大金融業(yè)雙向開放,加快建立完善有利于保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益、有利于增強(qiáng)金融有序競爭、有利于防范金融風(fēng)險的機(jī)制。

我國金融改革工作繁重艱巨,必須堅(jiān)持黨中央對金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),扎實(shí)抓好金融系統(tǒng)黨的建設(shè),確保金融改革發(fā)展正確方向,確保國家金融安全;不斷提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部金融工作能力,為金融改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造優(yōu)良金融生態(tài)環(huán)境,以優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)推動經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平,以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。