●金融是魂,產業(yè)是體,金融不落在產業(yè)上,就魂不附體,以綠色金融為手段推動綠色產業(yè)發(fā)展,才能真正推動綠色經濟增長。綠色經濟發(fā)展面臨融資問題、技術問題和能力建設問題,其中融資問題首當其沖。

●根據中國綠色發(fā)展目標和環(huán)境保護的規(guī)劃,綠色投融資應該聚焦以下六個領域,清潔能源、環(huán)保基礎設施建設、環(huán)境的修復、工業(yè)污染治理、節(jié)能和資源節(jié)約、綠色產品。這些領域都是綠色經濟的代表性產業(yè)。

●發(fā)展綠色金融要強調體系能力建設,首先要走進綠色產業(yè)、理解綠色產業(yè),進而研究和培育綠色產業(yè)的先進科技和模式,讓綠色金融始終與先進的綠色科技相結合,引領綠色產業(yè)的發(fā)展。唯有這樣,才能夠實現綠色金融與綠色產業(yè)的共同繁榮和發(fā)展。

由中國金融四十人論壇(CF40)和北方新金融研究院(NFI)主辦、螞蟻金融服務集團和興業(yè)金融租賃有限責任公司協(xié)辦的第二屆“天津綠色金融論壇”近日在天津舉行。

此次論壇主題為“綠色金融助力實體經濟發(fā)展”。來自政府部門的官員、金融領域的專家學者和企業(yè)家就綠色金融如何支持實體經濟發(fā)展,如何推動綠色金融體系能力建設,綠色金融如何助力京津冀綠色發(fā)展,以及綠色金融對落實“一帶一路”倡議的助力作用等四個方面開展研討。

綠色金融已經由理念

上升為國家戰(zhàn)略

7月份召開的全國金融工作會議強調,金融是實體經濟的血脈,為實體經濟服務是金融的天職,是金融的宗旨,要鼓勵發(fā)展綠色金融。CF40常務理事、NFI院長、中國銀監(jiān)會原副主席蔡鄂生表示,中國人民銀行等七部委聯(lián)合下發(fā)的《關于構建綠色金融體系的指導意見》指出,發(fā)展綠色金融是實現綠色發(fā)展的重要措施,也是供給側結構性改革的重要內容,綠色金融也自此正式由理念上升為國家戰(zhàn)略。

CF40常務理事、天津市副市長閻慶民指出:“這次討論以綠色金融為主題,通過綠色金融來助力實體經濟發(fā)展完全契合金融工作會議的精神?！彼鲝堁杏戇€應聚焦“服務實體經濟、防范金融風險、深化改革、注重創(chuàng)新”。

實體經濟的可持續(xù)發(fā)展

必須以綠色金融作為支撐

“綠色金融”目前尚無明確定義,一般是指,金融對綠色經濟或綠色產業(yè)的支持。

NFI特邀嘉賓、聯(lián)合國原副秘書長沙祖康認為,金融是魂,產業(yè)是體,金融不落在產業(yè)上,就魂不附體,以綠色金融為手段推動綠色產業(yè)發(fā)展,才能真正推動綠色經濟增長。他進一步指出,綠色經濟發(fā)展面臨融資問題、技術問題和能力建設問題,其中融資問題首當其沖。就此,NFI特邀嘉賓、聯(lián)合國駐華協(xié)調員、聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表Rosellini的看法是,“資本,或者金融在經濟發(fā)展中的角色是非常重要的,特別是實現可持續(xù)發(fā)展,如果金融能夠適當地扮演好自己的角色,進行有選擇地、不同程度地投資,經濟就會有所發(fā)展。另外,綠色經濟也可以帶來更多的工作機會?！?/p>

(一)綠色金融助力實體經濟可以通過創(chuàng)新金融工具和金融產品來實現。

NFI特邀嘉賓、英國駐華大使館公使Burn就綠色金融與實體經濟之間的關系提出自己的建議,他主張:“必須盡快將綠色標準和全球綠色債券的定義一致化,將綠色基礎設施項目的技術標準進行統(tǒng)一,并且發(fā)展更為復雜的綠色金融產品的標準,最終我們才有機會將綠色金融變成發(fā)展的主流和助推實體經濟的主力?！盋F40特邀成員、中投公司副總經理劉珺強調,要把綠色投資的相關因素進行有效的市場量化,“現在國際投資領域對智慧貝塔(Smart Beta)比較推崇,認為它是一個綜合形式,Smart Beta的投資方式下一步一定會把綠色作為重要因子嵌入進來,這個因子會極大地推動綠色投資的發(fā)展。”天津綠色供應鏈中心總經理穆玲玲指出,綠色供應鏈通過核心企業(yè)來帶動眾多供應商整體綠色環(huán)保減排,實現協(xié)同減排,實際上這是國際上新興的方式,真實的產業(yè)和真實的貿易行為能夠促進差異化的金融政策對產業(yè)進行精準支持,同時也使得中小企業(yè)能夠得到這樣的金融支持。

(二)綠色金融助力實體經濟過程中要強調和發(fā)揮政府的支持和引導作用。

對于政府在綠色金融與實體經濟的關系中應該發(fā)揮的作用,與會專家表達了較為一致的看法,中國工商銀行城市金融研究所所長周月秋說:“政府在這個過程當中可以發(fā)揮兩個作用,一是引導,二是通過財政、稅收、補貼等,給綠色項目一些經濟補償,把綠色項目先期并不能充分體現經濟效益的部分由政策優(yōu)惠加以彌補。”

(三)綠色經濟發(fā)展要求金融有所為有所不為。

沙祖康強調,在發(fā)展綠色經濟時,金融要有所為,有所不為,正如《關于構建綠色金融體系的指導意見》所強調的如下兩個方面,一方面,要引導和鼓勵更多的資金與社會資本投向綠色產業(yè),促進環(huán)保、新能源、節(jié)能等新領域的發(fā)展,加快培育新的經濟增長點;另一方面,要更有效地抑制把綠色金融泛化盲目性地胡亂投資,通過一正一負的引導和抑制,推進經濟層面的綠色增長。他還強調,綠色金融在培育先進的科技以及這些科技的產業(yè)化中應該發(fā)揮作用。與此同時,還要防止綠色金融的急功近利行為,比如,眼睛只盯著當下成熟的企業(yè)。沙祖康指出,“根據中國綠色發(fā)展目標和環(huán)境保護的規(guī)劃,綠色投融資應該聚焦以下六個領域,清潔能源、環(huán)?；A設施建設、環(huán)境的修復、工業(yè)污染治理、節(jié)能和資源節(jié)約、綠色產品。這些領域都是綠色經濟的代表性產業(yè)?！?/p>

推動綠色金融體系能力建設是

助力實體經濟發(fā)展的應有之義

“這次全國金融工作會議上,總書記強調兩層含義,一是通過金融支持實體經濟健康發(fā)展,二是金融系統(tǒng)自身也應該可持續(xù)發(fā)展”,閻慶民介紹說。因此,“沒有金融元素的推動,很難把概念轉成實踐,所以討論綠色金融體系能力建設至關重要”,閻慶民強調說。

沙祖康指出,“有的項目在貸款的時候是綠色的或者是淺綠色的,但是三五年以后,隨著產業(yè)技術的進步,可能就成為灰色的了,這樣就很難說綠色信貸為綠色產業(yè)提供有效的服務?！彼麖娬{:“因此,發(fā)展綠色金融要強調體系能力建設,首先要走進綠色產業(yè)、理解綠色產業(yè),進而研究和培育綠色產業(yè)的先進科技和模式,讓綠色金融始終與先進的綠色科技相結合,引領綠色產業(yè)的發(fā)展。唯有這樣,才能夠實現綠色金融與綠色產業(yè)的共同繁榮和發(fā)展?！?/p>

劉珺表示,發(fā)展綠色金融現在已經探索了一些行之有效的方法,比如,投融資體制機制建設、信息基礎設施建設、市場平臺的搭建,還包括規(guī)范性措施的實施,這些體制機制方面的探索及辦法措施性的實踐都有效地保證了綠色經濟、綠色金融在一定程度上能夠真正助力實體經濟發(fā)展。

NFI特邀嘉賓、法國巴黎銀行大中華區(qū)環(huán)球市場部主管、董事總經理賴長庚在對中國在綠色金融體系構建中所發(fā)揮的國際領先作用表示贊賞,但也建議有些國際經驗應該關注,并值得學習。他指出,到目前為止中國已領先國際發(fā)行了很多綠色金融債券,但是大多數都是銀行發(fā)、銀行買。針對如何激勵投資者投資綠色債券這個問題,他介紹了法國的經驗做法:“法國有一個金融替代法案,在這個法案之下,發(fā)行者與投資者都能夠實現各自的利益訴求。其實,這對目前的中國來講是一個非常重要的步驟”。

綠色金融是京津冀

綠色發(fā)展的重要引擎

今年4月,為深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展,中共中央、國務院決定設立雄安新區(qū),并要求要重點發(fā)展綠色金融、科技金融助推新區(qū)發(fā)展。蔡鄂生介紹,大力發(fā)展綠色金融,不僅將促進天津和京津冀地區(qū)的綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展,也必將在全國范圍內起到重要的示范引領作用。

中國人民銀行研究局首席經濟學家、中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會(綠金委)主任馬駿一針見血地指出了綠色金融發(fā)展中的難點,他說:“最大的問題是缺乏生態(tài)補償機制,”因為治理污染,尤其是霧霾,是有巨大外部性的項目。京津冀協(xié)同發(fā)展、綠色發(fā)展應該更多地依賴綠色金融的支持。馬駿提出兩個想法,一是建立綠色基金,基金應該大部分投在河北治理各種各樣的污染,包括空氣污染、水污染等等,因為這些錢投在河北的效果要比投在北京本地治理北京霧霾效果更好,因此,資金大部分應該由北京和天津來出。二是建立類似于治理水污染的補償機制,有了這樣的機制,才有可能有效地推動綠色的金融項目,這樣項目得到一些補貼,金融資本也更愿意參與。

關于如何建立綠色基金,NFI特邀嘉賓、國際綠色經濟協(xié)會執(zhí)行會長鄧繼海的看法是,“設立京津冀綠色發(fā)展基金需要一個樞紐和承接載體,像綠色技術創(chuàng)新投資中心,這個樞紐要融進去,建立一個比較強的樞紐基地,我覺得這個是可以承接綠色金融的有效載體,可以解決綠色京津冀發(fā)展的問題。”也有專家認為,京津冀綠色發(fā)展需要用全球市場的籌劃推動京津冀一體化的綠色發(fā)展規(guī)劃,甚至包括京津冀區(qū)域內每個地區(qū)都應該推動綠色發(fā)展規(guī)劃,包括綠色產業(yè)布局。

綠色金融為“一帶一路”倡議的

落實提供新動力

國家發(fā)展改革委員會經濟研究所所長孫學工表示,金融部門參與“一帶一路”建設,能夠針對不同地區(qū)的特殊需求,設計一些有針對性的綠色金融產品,滿足這些需求。中國銀監(jiān)會政策研究局巡視員葉燕斐認為,要與其他國家減排的國際協(xié)議一致,最重要的是投資方和融資方都必須樹立起綠色理念。上海新金融研究院理事單位代表、中央國債登記結算有限責任公司副總經理劉凡呼吁央行提高綠色債券審核效率,建議將民間和社會的積極性調動起來,將專業(yè)的事交給專業(yè)的機構來做,他建議,“項目本身是否屬于‘一帶一路’政府可以把關,但是關于綠不綠這事專業(yè)性太強,可以由專業(yè)機構來把關”。

興業(yè)銀行綠色金融部總經理羅施毅指出,應該說綠色金融可以通過它的工具和交易方式為“一帶一路”提供資金支持。他說:“‘一帶一路’投資主要還是集中在基礎設施建設和能源等資源密集型的行業(yè),對于生態(tài),環(huán)境和社會的風險是不容忽視的?！睘榇?他建議,首先需要商業(yè)銀行建立一個環(huán)境社會風險管理體系,最好能夠采納國際黃金準則制定原則;其次,作為商業(yè)銀行,在“一帶一路”上要更多地輸出綠色理念。

聯(lián)合赤道環(huán)境評價有限公司總經理羅文輝認為,綠色金融進入“一帶一路”其實與進入雄安新區(qū)一樣,必須規(guī)劃優(yōu)先,要圍繞四個方面進行研究,即:因文制宜、因地制宜、因法制宜,因人制宜。圍繞這個問題,世界銀行國別項目主任Debele在演講中表示:“‘一帶一路’倡議是一個很重要的任務,它需要大量的資金支持,全球需要共贏的合作和共同的發(fā)展,綠色金融可以支持‘一帶一路’倡議?！彼€說:“‘一帶一路’倡議帶給相關國家重大的發(fā)展機遇,應該將這個規(guī)模不斷放大,使它不僅局限于區(qū)域范圍,還可以逐漸擴大到全球?！?/p>

(作者單位:新華社世界問題研究中心 南開大學經濟學院)