教育部副部長杜占元:

我結(jié)合高校的實(shí)際情況,就委員提出的兩個問題作簡要匯報(bào)。

一、 部分委員提出的關(guān)于建立第三方科技評價(jià)機(jī)制的問題。這對于當(dāng)前科技評價(jià)改革來說,是一個操作性很強(qiáng)的舉措。從高校實(shí)際情況看,第三方評價(jià)也應(yīng)有更大突破。目前高校評價(jià)中,自我評價(jià)的比例比較大,第三方評價(jià)普遍薄弱。下一步,教育部會加大對第三方評價(jià)的引導(dǎo)、支持和推廣的力度。

二、 部分委員提到的科技評價(jià)如何有利于長期穩(wěn)定支持原始創(chuàng)新的問題。從國際上看,隨著我國科技整體實(shí)力提升,國外對我們的高技術(shù)限制越來越多,我國一些重大的技術(shù)突破可能會越來越受制于一些基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性因素的制約。從國內(nèi)看,隨著企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的持續(xù)增強(qiáng),對高校和科研院所原始性創(chuàng)新能力也提出更多、更高的要求。我國基礎(chǔ)研究投入長期處于較低水平,更需要通過科技評價(jià)引導(dǎo)科技人員潛心研究,基于對基礎(chǔ)研究更加穩(wěn)定的支持,提高原始創(chuàng)新能力。

為此,按照科技體制改革總體部署,教育部正積極推進(jìn)高校評價(jià)改革。

一、 出臺《教育部關(guān)于深化高?？萍荚u價(jià)改革的意見》和《高?？萍挤诸愒u價(jià)指標(biāo)體系評價(jià)要點(diǎn)》作為引導(dǎo),強(qiáng)化分類評價(jià),特別是對基礎(chǔ)研究的評價(jià),更多遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律。

二、 突出科教融合,鼓勵原創(chuàng)導(dǎo)向。改革科技獎勵辦法、引導(dǎo)高校科技人員把科學(xué)研究與培養(yǎng)人才有機(jī)結(jié)合。

三、 改革大學(xué)學(xué)科評價(jià)體系,突出人才培養(yǎng)功能。教育部在學(xué)科評價(jià)里,也把人才培養(yǎng)功能作為第一位,積極推動第三方學(xué)科評價(jià)。

四、 深化教師考核改革評價(jià),推動高校分類分層次設(shè)置教師考核內(nèi)容和考核方法,建立科學(xué)合理的科研評價(jià)周期等。

下一步,我們將在高校科技評價(jià)改革、政策引導(dǎo)等方面,進(jìn)一步扎實(shí)工作,加大改革力度,推動科技評價(jià)改革取得實(shí)效。

國家自然科學(xué)基金委員會主任楊衛(wèi):

作為配置科技資源、促進(jìn)科技創(chuàng)新的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié),科技評價(jià)改革已成為科技體制改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵。

當(dāng)前的科技評價(jià),盡管林林總總,但不外乎主觀評價(jià)和客觀評價(jià)兩類,或兩者結(jié)合且有所側(cè)重。以同行評議為主的評價(jià)活動,大多數(shù)是主觀評價(jià),如院士評選、學(xué)術(shù)期刊審稿、科學(xué)基金項(xiàng)目評審等。在各類排名、職稱評選的初篩和資格審查中,大多采取管理人員可量化的客觀評價(jià)方式,如數(shù)篇數(shù)、數(shù)點(diǎn)數(shù)、數(shù)引用數(shù)等等。主觀評價(jià)與客觀評價(jià)相結(jié)合是目前評價(jià)實(shí)踐中較為常用的方式,如“雙一流”的評價(jià)是以客觀評價(jià)為基,以主觀選擇為制,學(xué)科評估是以同行專家評價(jià)為主,以充分提供的客觀數(shù)據(jù)為輔。

目前,科學(xué)評價(jià)所遵循的原則大致有四項(xiàng):一是在主觀評價(jià)中以學(xué)術(shù)共識為首要。二是最大限度避免利益沖突。三是客觀評價(jià)的指標(biāo)要與時俱進(jìn)。四是評價(jià)實(shí)踐中要避免過度扁平化和封閉化。

對科技評價(jià)體系的爭論由來已久,這在國際科學(xué)界也不例外。無論采取哪種方式或組合,評價(jià)結(jié)果也不可能百分之百準(zhǔn)確,在評價(jià)體系上沒有終極范本。改革科技評價(jià)體系,關(guān)鍵在于問題導(dǎo)向和找準(zhǔn)方向。在推進(jìn)科技評價(jià)改革過程中,應(yīng)以改善科研環(huán)境、提升科學(xué)文化作為重要目標(biāo),反對將評價(jià)結(jié)果過度與個人利益掛鉤,倡導(dǎo)創(chuàng)新文化建設(shè)。要加強(qiáng)科技評價(jià)體系的改革探索:一是加強(qiáng)法治建設(shè),實(shí)現(xiàn)科技評價(jià)依法依規(guī),維護(hù)評價(jià)的程序正義。二是盡量擯棄“行政式”評價(jià)形式。三是研究如何實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)確的定性評價(jià)”。四是強(qiáng)化分類評價(jià),評價(jià)指標(biāo)應(yīng)因地制宜,不斷優(yōu)化,避免“一刀切”現(xiàn)象。五是開展非共識評價(jià)方法的研究和實(shí)踐探索,改進(jìn)非共識項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)制。