教育部副部長杜占元:

我結(jié)合高校的實際情況,就委員提出的兩個問題作簡要匯報。

一、 部分委員提出的關(guān)于建立第三方科技評價機制的問題。這對于當前科技評價改革來說,是一個操作性很強的舉措。從高校實際情況看,第三方評價也應有更大突破。目前高校評價中,自我評價的比例比較大,第三方評價普遍薄弱。下一步,教育部會加大對第三方評價的引導、支持和推廣的力度。

二、 部分委員提到的科技評價如何有利于長期穩(wěn)定支持原始創(chuàng)新的問題。從國際上看,隨著我國科技整體實力提升,國外對我們的高技術(shù)限制越來越多,我國一些重大的技術(shù)突破可能會越來越受制于一些基礎研究和原創(chuàng)性因素的制約。從國內(nèi)看,隨著企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的持續(xù)增強,對高校和科研院所原始性創(chuàng)新能力也提出更多、更高的要求。我國基礎研究投入長期處于較低水平,更需要通過科技評價引導科技人員潛心研究,基于對基礎研究更加穩(wěn)定的支持,提高原始創(chuàng)新能力。

為此,按照科技體制改革總體部署,教育部正積極推進高校評價改革。

一、 出臺《教育部關(guān)于深化高?？萍荚u價改革的意見》和《高?？萍挤诸愒u價指標體系評價要點》作為引導,強化分類評價,特別是對基礎研究的評價,更多遵循科學發(fā)展規(guī)律。

二、 突出科教融合,鼓勵原創(chuàng)導向。改革科技獎勵辦法、引導高?？萍既藛T把科學研究與培養(yǎng)人才有機結(jié)合。

三、 改革大學學科評價體系,突出人才培養(yǎng)功能。教育部在學科評價里,也把人才培養(yǎng)功能作為第一位,積極推動第三方學科評價。

四、 深化教師考核改革評價,推動高校分類分層次設置教師考核內(nèi)容和考核方法,建立科學合理的科研評價周期等。

下一步,我們將在高校科技評價改革、政策引導等方面,進一步扎實工作,加大改革力度,推動科技評價改革取得實效。

國家自然科學基金委員會主任楊衛(wèi):

作為配置科技資源、促進科技創(chuàng)新的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié),科技評價改革已成為科技體制改革向縱深推進的關(guān)鍵。

當前的科技評價,盡管林林總總,但不外乎主觀評價和客觀評價兩類,或兩者結(jié)合且有所側(cè)重。以同行評議為主的評價活動,大多數(shù)是主觀評價,如院士評選、學術(shù)期刊審稿、科學基金項目評審等。在各類排名、職稱評選的初篩和資格審查中,大多采取管理人員可量化的客觀評價方式,如數(shù)篇數(shù)、數(shù)點數(shù)、數(shù)引用數(shù)等等。主觀評價與客觀評價相結(jié)合是目前評價實踐中較為常用的方式,如“雙一流”的評價是以客觀評價為基,以主觀選擇為制,學科評估是以同行專家評價為主,以充分提供的客觀數(shù)據(jù)為輔。

目前,科學評價所遵循的原則大致有四項:一是在主觀評價中以學術(shù)共識為首要。二是最大限度避免利益沖突。三是客觀評價的指標要與時俱進。四是評價實踐中要避免過度扁平化和封閉化。

對科技評價體系的爭論由來已久,這在國際科學界也不例外。無論采取哪種方式或組合,評價結(jié)果也不可能百分之百準確,在評價體系上沒有終極范本。改革科技評價體系,關(guān)鍵在于問題導向和找準方向。在推進科技評價改革過程中,應以改善科研環(huán)境、提升科學文化作為重要目標,反對將評價結(jié)果過度與個人利益掛鉤,倡導創(chuàng)新文化建設。要加強科技評價體系的改革探索:一是加強法治建設,實現(xiàn)科技評價依法依規(guī),維護評價的程序正義。二是盡量擯棄“行政式”評價形式。三是研究如何實現(xiàn)“準確的定性評價”。四是強化分類評價,評價指標應因地制宜,不斷優(yōu)化,避免“一刀切”現(xiàn)象。五是開展非共識評價方法的研究和實踐探索,改進非共識項目的實施機制。