“綠水青山就是金山銀山?！秉h的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央將生態(tài)文明納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局,堅定不移推動綠色發(fā)展。截至目前,習(xí)近平總書記主持召開的37次中央深改組會議中,審議通過生態(tài)領(lǐng)域改革的文件多達39份,構(gòu)成了我國生態(tài)文明體制改革的“任務(wù)清單”。梳理歷次會議決定,重溫習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明的系列重要講話,我們能更加深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重要思想。

生態(tài)文明體制改革是全面深化改革的應(yīng)有之義。推進生態(tài)文明建設(shè),把生態(tài)文明體制改革放在突出位置,黨政主要負責同志是“關(guān)鍵少數(shù)”,必須親自抓、帶頭干?？v觀深改組37次會議,從第二次會議審議通過《關(guān)于經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組重大改革的匯報》,到第二十一次會議聽取《關(guān)于生態(tài)文明體制改革總體方案推進落實情況匯報》;從第十四次會議審議制定《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》,到第二十九次會議審議出臺《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》……習(xí)近平總書記始終身體力行,堅持以上率下,著力從頂層設(shè)計突破,建立起生態(tài)文明體制改革的“四梁八柱”。推進生態(tài)文明建設(shè),各地各部門必須落實習(xí)總書記要求,“做到重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督查,撲下身子,狠抓落實”。

深化生態(tài)文明體制改革,關(guān)鍵是發(fā)揮制度的引導(dǎo)、規(guī)制、激勵、約束等功能。習(xí)近平總書記強調(diào):“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治,才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”縱觀深改組37次會議,從第十四次會議審議通過《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》,明確實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制;到第二十七次會議上審議通過《生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核辦法》,建立對考核等級為不合格地區(qū)的通報批評、約談機制;再到第三十五次會議通過《關(guān)于建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機制的若干意見》,提出開展資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警工作……習(xí)近平總書記始終高度重視以制度落實責任,推進生態(tài)文明體制改革邁向縱深。推進生態(tài)文明建設(shè),各級黨政主要負責同志必須強化生態(tài)文明建設(shè)主體責任,落實環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”的要求,讓保護者受益、讓損害者受罰。

習(xí)近平總書記指出:“試點是改革的重要任務(wù),更是改革的重要方法?！鄙罨鷳B(tài)文明體制改革,要發(fā)揮好試點對全局性改革的示范、突破、帶動作用?？v觀深改組37次會議,無論是第十九次會議決定在青海三江源地區(qū)選擇典型和代表區(qū)域開展國家公園體制試點;還是第二十五次會議決定設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū),開展生態(tài)文明體制改革綜合試驗,為完善生態(tài)文明制度體系探索路徑、積累經(jīng)驗;或是第二十八會議決定全面推行河長制,構(gòu)建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制……習(xí)近平總書記始終高度重視改革試點工作,將試點作為改革的“試驗田”,作為突出矛盾、壓力測試的重要手段,為面上改革提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。推進生態(tài)文明建設(shè),我們要把改革試點作為一項重要方法論,以試點走出困局、打破僵局、拓展全局,探索改革的實現(xiàn)路徑和實現(xiàn)形式。

全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。深化生態(tài)文明體制改革,推動形成綠色發(fā)展的內(nèi)生機制,必須深入研究各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性和各項改革舉措耦合性,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進?？v觀深改組37次會議,從第十九次會議開展三江源國家公園體制試點,強調(diào)“著力對自然保護區(qū)進行優(yōu)化重組,增強聯(lián)通性、協(xié)調(diào)性、完整性,堅持生態(tài)保護與民生改善相協(xié)調(diào)”;到第二十二次會議要求健全生態(tài)保護補償機制,強調(diào)“促進保護者和受益者良性互動,調(diào)動全社會保護生態(tài)環(huán)境的積極性”;再到第二十九次會議提出劃定并嚴守生態(tài)保護紅線,強調(diào)“要統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)整體性和系統(tǒng)性,開展科學(xué)評估”……習(xí)近平總書記始終高度重視改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)實施。推進生態(tài)文明建設(shè),我們要善于統(tǒng)籌各項舉措、協(xié)調(diào)各方力量,使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。

生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰。深化生態(tài)文明體制改革,推進生態(tài)文明建設(shè),需要久久為功的韌勁、馳而不息的精神,需要科學(xué)的行動指南和方法論。廣東各地區(qū)各部門要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會歷次會議精神,認真貫徹會議決策部署,扎扎實實推進生態(tài)文明建設(shè),實現(xiàn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同推進,讓天更藍、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好。