新理念:我國發(fā)展新境界的思想引領(lǐng)

習(xí)近平治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略系列談

樹立發(fā)展新理念是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的內(nèi)在要求,是繼續(xù)開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義道路新局面的必然選擇,是統(tǒng)籌“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的迫切需要。

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義道路,深刻把握世界發(fā)展大勢和中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史方位,深入總結(jié)新中國成立以來特別是改革開放近40年來我國發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),緊緊圍繞“為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展、為誰發(fā)展”這一基本問題,在繼承前人發(fā)展思想和發(fā)展理念的基礎(chǔ)上,形成了新時(shí)期治國理政的新理念,集中表現(xiàn)為創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念和堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。

新的發(fā)展理念全面反映了黨對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化,是針對實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期全面建成小康社會(huì)的目標(biāo),破解發(fā)展難題,厚植發(fā)展優(yōu)勢,形成并確立的新的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點(diǎn),是對我國發(fā)展理論的又一次重大創(chuàng)新,關(guān)系到我國發(fā)展全局的一場深刻變革,將引領(lǐng)中國特色社會(huì)主義道路繼續(xù)闊步向前、開辟新的發(fā)展境界。

歷史繼承和實(shí)踐創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合

發(fā)展是人類推進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)生活的歷史活動(dòng)及其成果,對于人類社會(huì)歷史具有基礎(chǔ)地位和本質(zhì)意義。發(fā)展理念是人們在發(fā)展實(shí)踐的具體認(rèn)識成果的基礎(chǔ)上,概括出的具有普遍性、規(guī)律性、價(jià)值性的關(guān)于發(fā)展的認(rèn)識,解決的是實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的思想觀念和思想理論問題。

馬克思主義高度關(guān)注人類社會(huì)的發(fā)展問題,它把人類社會(huì)的發(fā)展看作自然史的過程并明確指出,矛盾的辯證統(tǒng)一推動(dòng)了事物的發(fā)展,科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)歷史發(fā)展的重要力量,社會(huì)公正是人類發(fā)展的價(jià)值追求,人與自然的關(guān)系是人類存在和發(fā)展的最基本關(guān)系,每個(gè)人的全面自由發(fā)展是人類社會(huì)發(fā)展的理想境界等科學(xué)的發(fā)展思想和理念,從而創(chuàng)立了真正科學(xué)的發(fā)展觀。馬克思主義全部的發(fā)展觀建立在辯證唯物主義和歷史唯物主義之上,其發(fā)展理念充分體現(xiàn)了人與自然、人與社會(huì)、人與人之間辯證運(yùn)動(dòng)的和諧統(tǒng)一與哲學(xué)統(tǒng)一。

適應(yīng)中國發(fā)展需要而誕生的中國共產(chǎn)黨肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)中國人民通過社會(huì)主義道路實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命,經(jīng)過近百年的不懈探索,開辟了符合中國國情的社會(huì)主義道路。中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)核心始終把馬克思主義的基本原理和中國實(shí)際相結(jié)合,創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法,科學(xué)判斷國際國內(nèi)形勢,深刻認(rèn)識我國發(fā)展環(huán)境的基本特征,準(zhǔn)確把握全國人民的新要求新期待,確立適合國情的發(fā)展理念和發(fā)展道路,逐步形成了一系列關(guān)于中國發(fā)展的思想,毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,均閃耀著馬克思主義關(guān)于發(fā)展的思想光輝,并在歷史繼承和實(shí)踐創(chuàng)新中形成了一系列推動(dòng)中國發(fā)展進(jìn)步的先進(jìn)發(fā)展理念,不斷豐富和完善著馬克思主義發(fā)展觀。

黨的十八大以來,中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)上,生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)在新的歷史時(shí)期都在發(fā)生著深刻調(diào)整和變革。以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢,從世界大勢和國內(nèi)問題出發(fā),深入思考和把握中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史方位。習(xí)近平總書記的足跡遍布大江南北,縱橫捭闔于國際政治經(jīng)濟(jì)舞臺,有針對性地提出了一系列關(guān)于發(fā)展的新思路新判斷新論斷,明確指出,盡管世界風(fēng)云變幻但政治經(jīng)濟(jì)形勢總體上于我有利,我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期;我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換,發(fā)展環(huán)境、條件、任務(wù)都具有新的特點(diǎn)新的要求。我們只有認(rèn)清新的歷史起點(diǎn)上國內(nèi)外發(fā)展的大局與大勢,始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),不斷增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識,才能在近70年中國社會(huì)主義建設(shè)、近40年改革開放以來打下的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)上,堅(jiān)定信心、保持定力,銳意進(jìn)取、奮發(fā)而有為。

新形勢催生新理念,新問題提出新任務(wù),新任務(wù)彰顯新要求。習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)上指出,“實(shí)踐告訴我們,發(fā)展是一個(gè)不斷變化的過程,發(fā)展環(huán)境不會(huì)一成不變,發(fā)展條件不會(huì)一成不變,發(fā)展理念自然也不會(huì)一成不變?！痹邳h的十八大以來扎實(shí)的實(shí)踐和深入的思考基礎(chǔ)上,習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)上鮮明提出創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的新理念,指出我們的發(fā)展要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。這一發(fā)展新理念也寫進(jìn)了十三五規(guī)劃綱要中,成為“十三五”時(shí)期乃至今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本理念。

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念,是在全面建成小康社會(huì)決勝階段,為解決我國發(fā)展中的突出矛盾和問題應(yīng)運(yùn)而生的,與引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求相適應(yīng),與實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)相契合,與人民群眾熱切期盼在發(fā)展中有更多獲得感的期待相呼應(yīng),是對我國發(fā)展理論的又一次重大創(chuàng)新。

豐富的科學(xué)內(nèi)涵和內(nèi)在邏輯

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》,全面闡述了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵、著力點(diǎn)和主要任務(wù),成為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢、推進(jìn)全面發(fā)展的思想引領(lǐng)。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力。必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新,讓創(chuàng)新貫穿黨和國家的一切工作,讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。當(dāng)前,我國已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)大國和貿(mào)易大國,但經(jīng)濟(jì)規(guī)模大而不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)增長快而不優(yōu),關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的格局沒有根本改變。在國際發(fā)展競爭日趨激烈和我國發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的形勢下,沒有創(chuàng)新發(fā)展,我們就難以擺脫過多依靠要素投入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的路徑依賴,難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,難以成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國和創(chuàng)新大國。在“十三五”時(shí)期,我們要切實(shí)把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上,重點(diǎn)解決發(fā)展動(dòng)力問題,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。要緊緊抓住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”,發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。要重點(diǎn)破除體制機(jī)制障礙,最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。要把人才作為支撐創(chuàng)新發(fā)展的第一資源,在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才,在創(chuàng)新活動(dòng)中培養(yǎng)人才,在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。當(dāng)前,我國區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“一條腿長、一條腿短”等矛盾仍很突出,這阻礙了經(jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)發(fā)展,也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的重要原因。只有按照中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局,按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求,正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的這些重大關(guān)系,切實(shí)把調(diào)整比例、補(bǔ)齊短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為“十三五”時(shí)期乃至更長一個(gè)時(shí)期的重大而緊迫的任務(wù),重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,在增強(qiáng)國家硬實(shí)力的同時(shí),注重提升國家軟實(shí)力,不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間,在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁,不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性,只有這樣,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。我國資源約束趨緊,環(huán)境污染嚴(yán)重,生態(tài)系統(tǒng)退化,發(fā)展與人口資源環(huán)境之間的矛盾日益突出,這已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大瓶頸制約,“生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰”。因此,必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的綠色發(fā)展理念,推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式,協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家富強(qiáng)、中國美麗,形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局,只有這樣才能開創(chuàng)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。

開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。面對經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整,我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系相互影響明顯加深的新形勢,我們必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢,堅(jiān)定不移地奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局,更好地利用兩個(gè)市場兩種資源,堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來和走出去并重、引資和引技引智并舉,發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì),積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給,提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán),構(gòu)建廣泛的利益共同體和世界命運(yùn)共同體,只有這樣我們才能為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn),擔(dān)負(fù)應(yīng)盡的大國責(zé)任。

共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。堅(jiān)定不移走共同富裕道路是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。改革開放以來,我國人民生活水平、居民收入水平、社會(huì)保障水平持續(xù)提高,但仍存在收入差距較大、社會(huì)矛盾較多、部分群眾生活比較困難等問題,全面建成小康社會(huì)還有不少“短板”要補(bǔ)。中國夢歸根到底是人民的夢,必須緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn),必須不斷為人民造福,必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),發(fā)展人民民主,維護(hù)社會(huì)公平正義,保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利,充分調(diào)動(dòng)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。堅(jiān)持共享發(fā)展就是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,使全體人民在共建共享中有更多獲得感。

五大發(fā)展理念是一個(gè)相互影響、相互貫通、相互促進(jìn)的有機(jī)整體,有著深刻的內(nèi)在聯(lián)系。創(chuàng)新發(fā)展體現(xiàn)了發(fā)展的本質(zhì),是五大發(fā)展理念的靈魂,居于發(fā)展的核心位置,是發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。協(xié)調(diào)發(fā)展體現(xiàn)了發(fā)展的方式,是五大發(fā)展理念的骨干,是推動(dòng)發(fā)展變革的根本手段,也是提升發(fā)展的根本標(biāo)志。綠色發(fā)展體現(xiàn)了發(fā)展的性質(zhì),是五大發(fā)展理念的血脈,也是其他發(fā)展的哲學(xué)基礎(chǔ)。開放發(fā)展體現(xiàn)了發(fā)展的姿態(tài),是五大發(fā)展理念的翅翼,是拓展發(fā)展空間、繁榮發(fā)展的必由之路。共享發(fā)展體現(xiàn)了發(fā)展的目的,是五大發(fā)展理念的生命,也是其他發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)。

這五個(gè)方面既各有側(cè)重又相互支撐,共同構(gòu)成了一個(gè)開辟未來發(fā)展前景的頂層設(shè)計(jì),形成了一個(gè)系統(tǒng)化的邏輯體系。深刻把握五大發(fā)展理念的內(nèi)在邏輯和辯證關(guān)系,樹立全面系統(tǒng)的思維,掌握科學(xué)統(tǒng)籌的方法,才能統(tǒng)一思想、統(tǒng)一貫徹,切實(shí)以發(fā)展新理念推動(dòng)發(fā)展全局的變革,推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁向一個(gè)新的發(fā)展階段。

新發(fā)展理念的地位

新發(fā)展理念是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央將馬克思主義發(fā)展理論與當(dāng)代中國發(fā)展具體實(shí)踐與時(shí)代特征緊密結(jié)合的產(chǎn)物,是我們黨關(guān)于科學(xué)發(fā)展的最新創(chuàng)新理論,開拓了馬克思主義發(fā)展理論的新境界,構(gòu)筑起了新一屆黨中央治國理政思想大廈的邏輯支撐,形成了“十三五”時(shí)期乃至今后一個(gè)時(shí)期事關(guān)發(fā)展全局的行動(dòng)綱領(lǐng)。

新理念開辟了馬克思主義發(fā)展觀的最新境界。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想博大精深,既涵蓋了馬克思主義哲學(xué)的基本原理和辯證唯物主義的基本內(nèi)核,又貫穿著運(yùn)用馬克思主義唯物辯證法和歷史方法論破解當(dāng)前中國發(fā)展難題的靈活運(yùn)用,是馬克思主義發(fā)展理論在當(dāng)代中國的具體體現(xiàn)和高度凝練,體現(xiàn)了世界觀與方法論、唯物論與辯證法、歷史觀與價(jià)值觀的多重辯證統(tǒng)一。

新理念支撐了治國理政思想大廈的邏輯體系。黨的十八大以來,黨和國家事業(yè)發(fā)展一個(gè)具有里程碑意義的開拓創(chuàng)新,就是形成了以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,體現(xiàn)了開時(shí)代先河的創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)舉,基本形成了完整的治國理政思想體系。而樹立五大發(fā)展新理念,貫穿于整個(gè)治國理政思想大廈的邏輯體系,發(fā)揮著支撐思想大廈的“鋼梁”作用。樹立發(fā)展新理念是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的內(nèi)在要求,是繼續(xù)開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義道路新局面的必然選擇,是統(tǒng)籌“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的迫切需要。

新理念形成了事關(guān)改革發(fā)展全局的行動(dòng)綱領(lǐng)。新發(fā)展理念貫穿于“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域,統(tǒng)領(lǐng)“十三五”時(shí)期我國改革發(fā)展全局,是奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利的行動(dòng)綱領(lǐng)。牢固樹立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念,必須扎扎實(shí)實(shí)付諸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體工作中,切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加大力度推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),努力化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),加快推進(jìn)更高層次的開放,繼續(xù)改善社會(huì)民生保障,確保到2020年全面建成小康社會(huì),完成黨和政府對億萬人民的鄭重承諾。

總之,新的發(fā)展理念深刻反映了中國特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入新階段的時(shí)代要求,集中體現(xiàn)了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律,是對我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高度理論概括,是馬克思主義發(fā)展理論在當(dāng)代中國的最新發(fā)展,構(gòu)成習(xí)近平治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要思想基石,必將成為中國發(fā)展史上的思想豐碑。

(作者:國家行政學(xué)院研究員)