不過(guò)，這位人士也對(duì)《中國(guó)新聞周刊》坦言，在他們眼中，公辦小學(xué)分三類。第一類小學(xué)，生源有保證，學(xué)校不斷接任務(wù)、不斷嘗試、不斷研究，不比民辦小學(xué)差；第二類小學(xué)稍差一些，排名中等；第三類小學(xué)則比較弱，因劃片原因，生源不好，久而久之，只做保底工作，不思進(jìn)取。

不進(jìn)取的原因與教師工資有一定的關(guān)系。根據(jù)上海市的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全市公辦小學(xué)的教師工資相差不大，年薪在10萬(wàn)元左右。

與改革開(kāi)放之初不同的是，如今的公立學(xué)校早就沒(méi)有辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，教育經(jīng)費(fèi)需占GDP的4%。上海市在2012年作出規(guī)定，教育支出應(yīng)占上海市全年財(cái)政一般預(yù)算支出的15%。

此前曾擔(dān)任上海市長(zhǎng)寧區(qū)教育局副局長(zhǎng)的夏惠賢記得，2012年，長(zhǎng)寧區(qū)區(qū)內(nèi)共有6萬(wàn)名中小幼學(xué)生、6000名中小幼教師、7000名退休老師。根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)，當(dāng)年，長(zhǎng)寧區(qū)的教育支出為16.4億元，夏惠賢說(shuō)，這些經(jīng)費(fèi)完全能負(fù)擔(dān)得起教師待遇、學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)等。曾有人開(kāi)玩笑說(shuō)，經(jīng)費(fèi)用不完，校門墻壁都刷了好幾遍。但因公辦學(xué)校的教師工資由人保局統(tǒng)一發(fā)放，學(xué)校多余的經(jīng)費(fèi)也無(wú)法用在這方面。

在這種情況下，當(dāng)民辦小學(xué)以兩倍的工資來(lái)優(yōu)秀的公辦小學(xué)挖人的時(shí)候，有一些教師選擇了跳槽。

同時(shí)，較弱小學(xué)的教師，卻因?yàn)楣べY尚能維持溫飽，即便個(gè)人努力工資也不會(huì)有什么區(qū)別，而陷入既不離職也不提升學(xué)校教育水準(zhǔn)的溫吞狀態(tài)，懶散度日。有的校長(zhǎng)希望改變這一局面，但在公立小學(xué)內(nèi)推動(dòng)起來(lái)很難，嘗試了幾次后也就作罷，此類小學(xué)逐漸陷入惡性循環(huán)。

前述教育主管部門人士表示，在生源形成惡性循環(huán)、工資沒(méi)有太大區(qū)別的情況下，他們只能希望這些老師“想盡辦法對(duì)學(xué)生好一點(diǎn)，起碼良心上要過(guò)得去”，但溝通也不見(jiàn)得有效。

與此形成鮮明對(duì)比的，是有著各方面優(yōu)質(zhì)資源的民辦小學(xué)，已形成了良性循環(huán)。優(yōu)質(zhì)師資帶來(lái)優(yōu)質(zhì)生源，因此形成的口碑吸引了更多的學(xué)生和老師，學(xué)校也得以從容地挑選生源。

目前擔(dān)任上海均瑤集團(tuán)世外教育集團(tuán)總經(jīng)理的徐儉，曾在一次公開(kāi)演講中表示，民辦教育的職能之一是為公辦“補(bǔ)位”，而細(xì)化到世界外國(guó)語(yǔ)小學(xué)和中學(xué)來(lái)說(shuō)，定位是“精英教育”，世外的口號(hào)是“為世界未來(lái)培養(yǎng)精英”。