政府統(tǒng)籌，各部聯(lián)動，鼓勵(lì)購買專項(xiàng)責(zé)任保險(xiǎn)

學(xué)校體育場館開放之后，市民在運(yùn)動中出現(xiàn)意外怎么辦？相互爭執(zhí)引發(fā)沖突怎么辦？被運(yùn)動器材弄傷怎么辦？諸如此類的事件不是沒有發(fā)生過，最后往往搞得學(xué)?！百r了夫人又折兵”，學(xué)校自然也就沒了開放場館的熱情。

“學(xué)校體育場館開放后的事故責(zé)任認(rèn)定，必須清晰起來。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為，學(xué)校作為體育場館的實(shí)際擁有者和管理者，理應(yīng)對整體場館負(fù)有管理主體責(zé)任。但是向社會開放后，學(xué)校場館變成了公共場館，問題就隨之上升到了公共區(qū)域安全管理層面。這時(shí)，如果把所有的安全責(zé)任都讓學(xué)?！氨称饋怼?，那就不太合情理了。

校園體育場館的開放不是教育或體育部門一家的事，只有堅(jiān)持政府統(tǒng)籌，加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)動，才能除去開放的后顧之憂。《意見》明確提出，各地教育、體育部門要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓?、醫(yī)療等部門，加強(qiáng)場館開放的治安管理和安全保障；學(xué)校要協(xié)調(diào)周邊社區(qū)和街道制定具體場館開放的安保實(shí)施方案和突發(fā)事故緊急處置預(yù)案，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施，加強(qiáng)開放時(shí)段治安巡查，做好場館開放后的校園安全保衛(wèi)工作。

市民在體育鍛煉中的運(yùn)動風(fēng)險(xiǎn)，還可以通過購買保險(xiǎn)的方式解決。雖然近年來國家發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》以及本次出臺的《意見》，都提出了鼓勵(lì)政府購買專項(xiàng)責(zé)任保險(xiǎn)，引導(dǎo)學(xué)校、社會組織、企事業(yè)單位和個(gè)人購買運(yùn)動傷害類保險(xiǎn)，但事實(shí)上，我國體育類保險(xiǎn)的覆蓋面還很小、保障程度也比較低，而其中大眾體育保險(xiǎn)和學(xué)校體育保險(xiǎn)更是薄弱領(lǐng)域。

收取費(fèi)用，是否合理？

依據(jù)不同對象，免費(fèi)、優(yōu)惠或有償開放

每天晚上，中國人民大學(xué)的操場上總有很多鍛煉的人，這其中有不少是附近的居民?！按髮W(xué)可以自由進(jìn)出，露天場地自然也都是免費(fèi)開放的?！闭诓賵錾下艿男●T說：“不過室內(nèi)場館就要收費(fèi)了。比如游泳館，學(xué)生每小時(shí)大約5塊錢，對外的話就要20塊錢。但相比于校外的游泳場館，這樣的價(jià)錢已經(jīng)很便宜了。”

對于學(xué)校體育場館收費(fèi)問題，大多數(shù)人表示可以接受。此次印發(fā)的《意見》也明確提出，學(xué)校體育場館應(yīng)根據(jù)不同對象采取免費(fèi)、優(yōu)惠或有償開放的方式，但不能以營利為目的，對青少年學(xué)生、老年人、殘疾人等原則上應(yīng)免費(fèi)。

為了讓學(xué)校以免費(fèi)或更低價(jià)格向社會開放體育場館，為了保證場館設(shè)備設(shè)施的日常運(yùn)轉(zhuǎn)和定期維護(hù)，政府必須加大對學(xué)校體育場館的經(jīng)費(fèi)投入。在杭州，學(xué)校體育設(shè)施日常更新維護(hù)被納入學(xué)校預(yù)算，政府每年還補(bǔ)助學(xué)校場地開放管理經(jīng)費(fèi)每校5萬元。目前，杭州主城區(qū)500余所中小學(xué)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了百分百開放，健身次數(shù)達(dá)250萬余人次，初步形成了市民就近運(yùn)動的“10分鐘健身圈”。

在運(yùn)營方式上，《意見》鼓勵(lì)學(xué)校開展以學(xué)校管理為主、通過政府購買服務(wù)、委托第三方專業(yè)組織運(yùn)營的模式。對此江蘇無錫已先行一步，實(shí)行了學(xué)校場館的“管理外包”，由第三方提供日常專業(yè)的服務(wù)管理，向健身市民收取低于市場價(jià)格的費(fèi)用，取得了良好效果。