政府統(tǒng)籌，各部聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)購(gòu)買專項(xiàng)責(zé)任保險(xiǎn)

學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放之后，市民在運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)意外怎么辦？相互爭(zhēng)執(zhí)引發(fā)沖突怎么辦？被運(yùn)動(dòng)器材弄傷怎么辦？諸如此類的事件不是沒(méi)有發(fā)生過(guò)，最后往往搞得學(xué)校“賠了夫人又折兵”，學(xué)校自然也就沒(méi)了開(kāi)放場(chǎng)館的熱情。

“學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放后的事故責(zé)任認(rèn)定，必須清晰起來(lái)。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為，學(xué)校作為體育場(chǎng)館的實(shí)際擁有者和管理者，理應(yīng)對(duì)整體場(chǎng)館負(fù)有管理主體責(zé)任。但是向社會(huì)開(kāi)放后，學(xué)校場(chǎng)館變成了公共場(chǎng)館，問(wèn)題就隨之上升到了公共區(qū)域安全管理層面。這時(shí)，如果把所有的安全責(zé)任都讓學(xué)?！氨称饋?lái)”，那就不太合情理了。

校園體育場(chǎng)館的開(kāi)放不是教育或體育部門一家的事，只有堅(jiān)持政府統(tǒng)籌，加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)動(dòng)，才能除去開(kāi)放的后顧之憂?！兑庖?jiàn)》明確提出，各地教育、體育部門要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓?、醫(yī)療等部門，加強(qiáng)場(chǎng)館開(kāi)放的治安管理和安全保障；學(xué)校要協(xié)調(diào)周邊社區(qū)和街道制定具體場(chǎng)館開(kāi)放的安保實(shí)施方案和突發(fā)事故緊急處置預(yù)案，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施，加強(qiáng)開(kāi)放時(shí)段治安巡查，做好場(chǎng)館開(kāi)放后的校園安全保衛(wèi)工作。

市民在體育鍛煉中的運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，還可以通過(guò)購(gòu)買保險(xiǎn)的方式解決。雖然近年來(lái)國(guó)家發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》以及本次出臺(tái)的《意見(jiàn)》，都提出了鼓勵(lì)政府購(gòu)買專項(xiàng)責(zé)任保險(xiǎn)，引導(dǎo)學(xué)校、社會(huì)組織、企事業(yè)單位和個(gè)人購(gòu)買運(yùn)動(dòng)傷害類保險(xiǎn)，但事實(shí)上，我國(guó)體育類保險(xiǎn)的覆蓋面還很小、保障程度也比較低，而其中大眾體育保險(xiǎn)和學(xué)校體育保險(xiǎn)更是薄弱領(lǐng)域。

收取費(fèi)用，是否合理？

依據(jù)不同對(duì)象，免費(fèi)、優(yōu)惠或有償開(kāi)放

每天晚上，中國(guó)人民大學(xué)的操場(chǎng)上總有很多鍛煉的人，這其中有不少是附近的居民。“大學(xué)可以自由進(jìn)出，露天場(chǎng)地自然也都是免費(fèi)開(kāi)放的?！闭诓賵?chǎng)上慢跑的小馮說(shuō)：“不過(guò)室內(nèi)場(chǎng)館就要收費(fèi)了。比如游泳館，學(xué)生每小時(shí)大約5塊錢，對(duì)外的話就要20塊錢。但相比于校外的游泳場(chǎng)館，這樣的價(jià)錢已經(jīng)很便宜了。”

對(duì)于學(xué)校體育場(chǎng)館收費(fèi)問(wèn)題，大多數(shù)人表示可以接受。此次印發(fā)的《意見(jiàn)》也明確提出，學(xué)校體育場(chǎng)館應(yīng)根據(jù)不同對(duì)象采取免費(fèi)、優(yōu)惠或有償開(kāi)放的方式，但不能以營(yíng)利為目的，對(duì)青少年學(xué)生、老年人、殘疾人等原則上應(yīng)免費(fèi)。

為了讓學(xué)校以免費(fèi)或更低價(jià)格向社會(huì)開(kāi)放體育場(chǎng)館，為了保證場(chǎng)館設(shè)備設(shè)施的日常運(yùn)轉(zhuǎn)和定期維護(hù)，政府必須加大對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)館的經(jīng)費(fèi)投入。在杭州，學(xué)校體育設(shè)施日常更新維護(hù)被納入學(xué)校預(yù)算，政府每年還補(bǔ)助學(xué)校場(chǎng)地開(kāi)放管理經(jīng)費(fèi)每校5萬(wàn)元。目前，杭州主城區(qū)500余所中小學(xué)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了百分百開(kāi)放，健身次數(shù)達(dá)250萬(wàn)余人次，初步形成了市民就近運(yùn)動(dòng)的“10分鐘健身圈”。

在運(yùn)營(yíng)方式上，《意見(jiàn)》鼓勵(lì)學(xué)校開(kāi)展以學(xué)校管理為主、通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、委托第三方專業(yè)組織運(yùn)營(yíng)的模式。對(duì)此江蘇無(wú)錫已先行一步，實(shí)行了學(xué)校場(chǎng)館的“管理外包”，由第三方提供日常專業(yè)的服務(wù)管理，向健身市民收取低于市場(chǎng)價(jià)格的費(fèi)用，取得了良好效果。