4共享單車：騎好行穩(wěn)需政府扶一把

幾乎一夜間，花花綠綠的互聯(lián)網(wǎng)共享單車成為了很多城市的一道亮麗風景線。無論是大街還是小巷，都能看到“小橙車”或者“小黃車”的身影。然而，人們的新奇勁兒還沒過去，投放無序、管理缺失、安全隱患等一系列快速發(fā)展帶來的問題便開始逐漸浮現(xiàn)，在給人們出行帶來更多“驚喜”的同時，共享單車也給城市運營、社會治理帶來了新的“挑戰(zhàn)”。

在業(yè)內(nèi)看來，公共自行車，本身是個政府項目，屬于公共基礎(chǔ)服務(wù)的共享，但政府在提供服務(wù)的時候，往往有心無力；單車共享，本身是個市場項目，參與到了公共基礎(chǔ)服務(wù)領(lǐng)域。企業(yè)在提供服務(wù)的時候，必然會遇到一些壁壘和阻礙。

有專家指出，當市場出現(xiàn)無序競爭時，政府應該出臺相應的指導意見，維持市場良性競爭，鼓勵業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。

“共享單車發(fā)展至今，關(guān)鍵要看政府作為?！币恢标P(guān)注共享單車的諸大建指出，按照分享經(jīng)濟是協(xié)作經(jīng)濟的精神，要強調(diào)多方參與形成交集，而不是傳統(tǒng)交通管理部門唱獨角戲。政府內(nèi)部要有規(guī)劃、城管、公安、建設(shè)委等部門參與；社會方面，要聽共享單車企業(yè)、消費者、社區(qū)等方面的建議。

諸大建還認為，對摩拜單車等共享單車的績效評價，需要從兩方面進行：一是讓自行車回歸城市，與地鐵等一起形成系統(tǒng)化的公交城市；另一方面是要減少私人自行車的保有量，包括減少增量和存量。“目前，共享單車企業(yè)對這方面考慮不足，還沒有真正達到共享經(jīng)濟的目的，即用規(guī)?？刂频墓┙o滿足增長的服務(wù)需求?！敝T大建說。

“共享經(jīng)濟的理念是共同擁有而不占有，本質(zhì)是互助和互利。”全國政協(xié)委員、民建廣西區(qū)委主委錢學明告訴記者，共享經(jīng)濟是全民參與的商業(yè)模式，撼動了傳統(tǒng)行業(yè)的地位，由此帶來的新的協(xié)同式工作生活方式，對人們的誠信有更高的要求。為此他建議，全國人大要做好共享經(jīng)濟立法工作的協(xié)調(diào)工作，加強共享經(jīng)濟重點領(lǐng)域立法，建立符合中國共享經(jīng)濟實際發(fā)展的法律體系。國務(wù)院和地方國家機關(guān)完善行政法規(guī)和地方法規(guī)，形成合力，共同推進共享經(jīng)濟發(fā)展。

全國政協(xié)委員、中國人民大學法學院教授湯維建指出，分享經(jīng)濟監(jiān)管面臨兩難問題，引用傳統(tǒng)觀念理念可能阻礙發(fā)展，有背國家戰(zhàn)略，放任不管則可能導致新問題不斷，社會糾紛和矛盾加劇。他認為，監(jiān)管應轉(zhuǎn)變思維，創(chuàng)新政策，破除壁壘。

“分享經(jīng)濟下，最有流通價值的不是貨幣而是‘信用’?！睖S建認為分享經(jīng)濟的發(fā)展，需要政府的引導和規(guī)范調(diào)整。而將分享經(jīng)濟納入法治化軌道，為分享經(jīng)濟確立最低限度的安全和質(zhì)量標準，加強社會征信體系和平臺信用評價體系建設(shè)并有效對接，保障分享經(jīng)濟參與者切身利益，是我國分享經(jīng)濟起步階段亟須解決的問題。

值得關(guān)注的是，新年來臨之際，深圳出臺全國首個共享單車規(guī)范條例，明確界定政府、企業(yè)及市民的責任和義務(wù)，并指出單車使用者的違法違規(guī)信息納入個人信用記錄。而我們堅信，在共享單車治理的過程中，政府、企業(yè)和個人若能跨前一步，將讓共享單車走得更遠，行得更穩(wěn)。