新華社記者 羅宇凡、崔靜

日前，中組部會同有關(guān)部委針對宣傳思想文化、高等學(xué)校、中小學(xué)校、科研院所和公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員管理，“一攬子”印發(fā)了5個辦法，這是繼2015年首個事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理專門規(guī)定出臺后，就進一步分行業(yè)加強和改進事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理作出的重要制度安排，從而構(gòu)成了有總有分的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度體系。

記者采訪的多位專家表示，這5個辦法是認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、全面落實中央關(guān)于干部工作新精神新要求的具體體現(xiàn)，是對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員實施精準(zhǔn)管理、調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)積極性的重要舉措，也是落實全面從嚴(yán)治黨、抓“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵之舉，必將為建設(shè)一支符合好干部標(biāo)準(zhǔn)的高素質(zhì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍提供制度支撐。

分類管理 精準(zhǔn)施策

2015年，中央辦公廳印發(fā)《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》，對省級以上黨委和政府直屬以及部門所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理普遍適用的基本原則、基本條件、基本制度等作出規(guī)定，填補了事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理的制度空白。

然而，由于不同行業(yè)、類型、層級事業(yè)單位千差萬別，在有了頂層設(shè)計后，更需要兼顧個性差異，出臺更能夠體現(xiàn)行業(yè)特色的管理辦法，構(gòu)建起以《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》為統(tǒng)領(lǐng)、各行業(yè)辦法相配套的“1＋X”制度體系。

據(jù)了解，宣傳思想文化事業(yè)單位、高校、中小學(xué)校、科研院所和公立醫(yī)院是事業(yè)單位的主體，從業(yè)人員占全國事業(yè)單位人員總數(shù)的70%以上，加強這些行業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理，對整個事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè)將起到示范和引領(lǐng)作用。

政策貴在管用，戰(zhàn)略重在落實。針對不同行業(yè)、不同單位實際，此次出臺的5個辦法在承接《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》、明確共性要求的同時，提出了分類管理要求和差異化管理措施。

宣傳思想文化事業(yè)單位和高校的政治屬性強、與黨政機關(guān)交流較多，為此，針對這2個行業(yè)的管理辦法，均注意突出政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求，并將“政治標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先”貫穿選拔任用和管理監(jiān)督各環(huán)節(jié)，明確提出“政治不合格、紀(jì)律規(guī)矩意識不強……不得作為考察對象”。清華大學(xué)黨委書記陳旭認(rèn)為，這對于督促引導(dǎo)高校領(lǐng)導(dǎo)人員始終堅持“四個自信”、樹立“四個意識”，扎根中國、融通中外，辦好中國特色社會主義大學(xué)具有非常重要的保證作用。中小學(xué)校、科研院所和公立醫(yī)院的公益性、服務(wù)性、專業(yè)性、技術(shù)性較強，管理措施則適當(dāng)靈活。

根據(jù)行業(yè)實踐需要，5個辦法在選拔方式、考核評價、監(jiān)督約束等方面也提出了各有側(cè)重的措施要求，力求精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)管理。如在發(fā)揮考核的激勵和鞭策作用，推動領(lǐng)導(dǎo)人員樹立正確業(yè)績觀方面，對宣傳思想文化單位提出要避免簡單片面地唯票房、唯收視收聽率、唯發(fā)行量、唯點擊率；對中小學(xué)校提出要防止單純以學(xué)業(yè)考試成績和學(xué)校升學(xué)率進行評價；對公立醫(yī)院則提出要防止逐利傾向。

中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所研究員、所長房寧表示，科教文衛(wèi)事業(yè)單位覆蓋面極大，各個領(lǐng)域的工作、專業(yè)特點各有不同，只有兼顧個性差異，針對行業(yè)特點制定更加具體、能夠體現(xiàn)行業(yè)特色的制度，才能進一步促進領(lǐng)導(dǎo)人員管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化。