“多虧了鎮(zhèn)殘聯(lián)把我送去市里參加培訓(xùn)，讓我學(xué)會(huì)了烹飪技術(shù)，要不哪能有這么高的工資。”近日，家住江西省豐城市劍南街道淇湖村右腿殘疾的李小青舉著剛從農(nóng)家樂打工領(lǐng)到的3000多元工資高興地說。

從無業(yè)到就業(yè)，從就業(yè)到樂業(yè)，如今，豐城市200多名像李小青一樣的農(nóng)村殘疾人在政府幫扶下，走上了脫貧道路。2016年以來，豐城市對全市3200多名建檔的殘疾人進(jìn)行全方位脫貧幫扶，包括由200多個(gè)市直單位包村掛點(diǎn)扶貧、愛心企業(yè)扶貧、黨員扶貧、領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶、志愿者幫扶等等。同時(shí)，選送了110名貧困殘疾人參加電商和云客戶服務(wù)培訓(xùn)；組織316名殘疾人進(jìn)行了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和青壯年文盲掃盲培訓(xùn)；引進(jìn)企業(yè)創(chuàng)辦服裝加工基地，集中安置殘疾人30人；裕豐金屬公司、瑞泰金屬公司等企業(yè)安置了86名殘疾人集中就業(yè)。

農(nóng)村殘疾人之“困”

殘疾人是一個(gè)特殊的困難群體，特別是農(nóng)村殘疾人生活更加困難，面臨的社會(huì)問題更多。多年來，農(nóng)村殘疾人面臨的最大問題之一是就業(yè)難。一是由于身體殘疾，其就業(yè)選擇受到限制。例如，盲人就業(yè)一直較為困難，主要從事中醫(yī)按摩、鋼琴調(diào)律等。二是社會(huì)的偏見和歧視仍然存在，致使殘疾人就業(yè)難度加大。相當(dāng)數(shù)量用人單位不按比例安排殘疾人就業(yè)，殘疾人往往受到社會(huì)的隱形歧視，人們認(rèn)為殘疾人身體不好、干不了活，或者以其他種種理由拒絕其就業(yè)。根據(jù)我國法律規(guī)定，勞動(dòng)是公民的權(quán)利和義務(wù)，勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利，這個(gè)公民和勞動(dòng)者自然也包括殘疾人。

農(nóng)村殘疾人面臨的另一個(gè)問題是負(fù)擔(dān)重。由于長期服藥、接受護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練、使用輔助器具等需求，殘疾人支出負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)高于普通人群。加上社會(huì)保障水平低、生產(chǎn)增收困難等因素與支出負(fù)擔(dān)形成貧困疊加，農(nóng)村殘疾人的脫貧難度比一般貧困人口更大，返貧率更高。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村仍有近1000萬低于國家貧困標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人，而近60%農(nóng)村貧困殘疾人生活在集中連片特困區(qū)和國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之外，他們很難從相關(guān)扶貧政策中直接獲益。

農(nóng)村殘疾人脫貧需“輸血”更要“造血”

沒有農(nóng)村殘疾人的小康就沒有全面小康。要解決農(nóng)村殘疾人所面臨的脫貧問題需要國家、社會(huì)積極幫扶救助。為此，提出以下建議：

政府應(yīng)加大社會(huì)保障力度，讓農(nóng)村殘疾人基本生活得到應(yīng)有保障。適當(dāng)增加醫(yī)療康復(fù)、特殊教育、住房保障等基本公共服務(wù)供給，加快解決農(nóng)村殘疾人的基本公共服務(wù)需求。同時(shí)，要切實(shí)將殘疾人扶貧納入國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，核準(zhǔn)殘疾人貧困戶數(shù)量，逐戶確定結(jié)對幫扶人，制定和落實(shí)精準(zhǔn)扶貧措施。既要扶持集中連片特困地區(qū)內(nèi)的貧困殘疾人與貧困人口共同脫貧，更要扶持片區(qū)之外的貧困殘疾人跟上當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。

為農(nóng)村殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件。首先，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，打造“造血工程”。就業(yè)是民生之本，獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)來源是一個(gè)人生活質(zhì)量的有力保障。對于殘疾人群體來說，這同樣是實(shí)現(xiàn)幸福的重要支點(diǎn)。政府相關(guān)部門應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，優(yōu)先推進(jìn)安置殘疾人就業(yè)工作，對幫助殘疾人就業(yè)的企業(yè)進(jìn)行扶持或政策優(yōu)惠，調(diào)動(dòng)企業(yè)支持參加人就業(yè)的積極性。其次，適應(yīng)市場需求，提高殘疾人就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，提升其就業(yè)能力。各地政府相關(guān)部門，應(yīng)根據(jù)各自實(shí)際情況，舉辦電器維修、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、服裝裁剪、心理疏導(dǎo)等培訓(xùn)班，使他們掌握一技之長，為他們就業(yè)打好基礎(chǔ)。

重視農(nóng)村殘疾人康復(fù)、教育。康復(fù)是殘疾人事業(yè)的重中之重，也是國家基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容，應(yīng)高度重視殘疾人康復(fù)，這是生命的重建。早一天得到康復(fù)，生命就會(huì)多一分希望。很多失能、失智殘疾人在醫(yī)療照護(hù)服務(wù)下是可以得到良好康復(fù)的，有的甚至可以回歸原來的社會(huì)角色。因此，應(yīng)將殘疾人康復(fù)納入國家基本公共衛(wèi)生服項(xiàng)目和基本醫(yī)療保障范圍。

轉(zhuǎn)變對殘疾人康復(fù)照護(hù)的意識和觀念。要積極幫扶殘疾人，幫助殘疾人重獲尊重和關(guān)愛，促進(jìn)他們生活質(zhì)量的提高。同時(shí)，還要重視農(nóng)村殘疾人的接受教育工作。尤其是要讓更多符合條件的殘疾兒童進(jìn)入普通學(xué)校就讀。在無障礙環(huán)境、輔助器具等方面給他們創(chuàng)造必要的條件，提升特殊教育質(zhì)量。提高農(nóng)村殘疾孩子入學(xué)率，重視他們的教育質(zhì)量和實(shí)際教育效果。重視學(xué)前康復(fù)教育，要把學(xué)前教育和搶救性康復(fù)緊密結(jié)合起來，比如聾兒的聽覺語言訓(xùn)練、肢體殘疾兒童的矯治，一旦錯(cuò)過最佳康復(fù)期就會(huì)影響一生。

形成全社會(huì)關(guān)愛農(nóng)村殘疾人的氛圍。加大宣傳倡導(dǎo)，多樹立自強(qiáng)不息、身殘志堅(jiān)的典型，展示殘疾人良好形象，尤其是殘聯(lián)、民政、衛(wèi)生計(jì)生等相關(guān)部門，應(yīng)對農(nóng)村殘疾人定期開展慰問宣傳活動(dòng)，在社會(huì)上形成幫扶殘疾人的濃厚氛圍。（聶建斌系江西省豐城市政協(xié)委員）