巡視“回頭看”：工作機制不斷創(chuàng)新

　　在“回頭看”的過程中，巡視的工作方法正在不斷創(chuàng)新。

　　“把巡視監(jiān)督的觸角向基層和群眾身邊延伸，向干部的日常生活延伸。問題發(fā)生在哪里，巡視組的‘回馬槍’就殺向哪里?！焙颖笔∥Ｎ?、省紀(jì)委書記、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長陳超英說。

　　在戰(zhàn)術(shù)上，既要“短平快”，又要“靈準(zhǔn)狠”?！啊伛R槍’不是虛晃一槍，而是要槍指要害，靶向所指，點到痛處?！焙颖笔〖o(jì)委副書記、監(jiān)察廳廳長、省委巡視辦主任董云鵬說。針對問題特別突出，整改久拖不決，巡視過后群眾反映仍然強烈的地方和單位，展開“攻堅戰(zhàn)”；有時針對及時出現(xiàn)的問題，以問題為導(dǎo)向，對照移交問題臺賬，對重點人、重點事、重點問題進(jìn)一步跟蹤了解。在回訪中，河南省委第二巡視組對收到的一批群眾持續(xù)反映的信訪件進(jìn)行了深入了解，發(fā)現(xiàn)基層單位中一些干部存在濫用職權(quán)、徇私枉法問題，還了解到背后隱藏的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等問題線索。在周口市回訪期間，省委第六巡視組了解到有干部群眾反映周口市委原常委、政法委原書記朱家臣存在在下屬單位報銷個人費用問題。經(jīng)深入了解，發(fā)現(xiàn)其報銷數(shù)額巨大，且有嚴(yán)重受賄行為，朱家臣最終被移送司法機關(guān)。

　　既要讓巡視更全面、更徹底，又要讓問責(zé)更有效。如何督促巡視結(jié)果整改落實到位？河北將殺“回馬槍”掌握的被巡視地方、單位整改落實情況，納入對各市、省直部門年度考核、懲防體系考核等考核體系，依據(jù)整改完成率、移交線索辦結(jié)率設(shè)定分值，由巡視辦、巡視組打分，從機制上保證了巡視整改落實到位。

　　巡視“回頭看”：釋放了哪些反腐信號？

　　“今年初，新的紀(jì)律處分條例正式實施，現(xiàn)在正是殺‘回馬槍’的好時機，不能讓腐敗分子有任何喘息之機。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為。巡視“回頭看”是新時期保持反腐高壓態(tài)勢的有力舉措，是反腐永遠(yuǎn)在路上的“風(fēng)向標(biāo)”，向社會傳遞出從嚴(yán)治黨的積極信號，讓那些還處于觀望圍觀的黨員干部感受到壓力，讓那些心術(shù)不正的黨員干部感受到心理威懾。

　　當(dāng)前，一些黨員干部仍心存僥幸，沒有對突出問題進(jìn)行深入整改，甚至舊病復(fù)發(fā)，頻發(fā)新的不正之風(fēng)和腐敗問題?！盎仡^看”將改變?nèi)藗儗Ψ锤瘮」ぷ鞯腻e誤認(rèn)識，真正認(rèn)識到中央反腐敗是“動真格”的，即反腐不是運動式治理，更不是一陣風(fēng)或一陣雨，而是實實在在的執(zhí)政承諾和政治行動。莊德水認(rèn)為，“回頭看”猶如“達(dá)摩克利斯之劍”，對黨員干部提出更高的要求，讓反腐釋放更多的改革紅利。

　　巡視“回頭看”，不僅意在保持和傳遞中央對于反腐敗的高壓態(tài)勢；而且也正在通過這一機制運行，推進(jìn)巡視制度趨于完善。

　　十八大以來，中央和各級地方在常規(guī)巡視的基礎(chǔ)上探索實踐新的巡視監(jiān)督方式，從效果上看，這些創(chuàng)新做法豐富了巡視監(jiān)督的工作思路，拓展了巡視監(jiān)督的工作領(lǐng)域，讓巡視監(jiān)督真正發(fā)揮出威力。莊德水表示，“回頭看”作為傳統(tǒng)巡視監(jiān)督的創(chuàng)新方式，是對常規(guī)巡視的補充和專項巡視的延伸。

　　莊德水分析，“回頭看”具有主動性，是中央根據(jù)形勢和工作需要主動作出的策略安排，能夠?qū)Ρ谎惨暤貐^(qū)和單位再殺一次“回馬槍”，檢驗巡視監(jiān)督效果，提升巡視監(jiān)督效力，跳出舊有的“一巡了之”困境。更重要的是，“回頭看”可以挖掘巡視監(jiān)督資源和潛力，整合巡視監(jiān)督力量，實現(xiàn)巡視監(jiān)督的可持續(xù)性?！盎仡^看”如何與常規(guī)巡視、專項巡視實現(xiàn)深度融合是一個現(xiàn)實任務(wù)。

　　莊德水認(rèn)為，巡視監(jiān)督被實踐證明是目前最有效的黨內(nèi)監(jiān)督方式，雖然屬于任務(wù)型工作，一次一授權(quán)，組長和人員均不固定，但巡視監(jiān)督卻不是“一次性”的，需要從巡視力度和頻度兩方面入手，形成常態(tài)化機制。“回頭看”是巡視監(jiān)督常態(tài)化的一個嘗試，可以給巡視監(jiān)督加碼，推動反腐工作再上新臺階。