“公開(kāi)招聘公務(wù)員 年薪最高４２萬(wàn)元”。在不少基層公務(wù)員抱怨薪水不高的時(shí)候，這則新聞的出現(xiàn)吸引了人們關(guān)注的目光。

　　近日，云南德宏州發(fā)布一則“向全社會(huì)招聘聘任制公務(wù)員公告”，共設(shè)１１個(gè)職位，給出的年薪均不低于３０萬(wàn)元，其中德宏州金融辦公室主任助理年薪更高達(dá)４２萬(wàn)元。

　　有網(wǎng)友看到新聞后留言“這太傷人了，干一年等于我干十年”；也有網(wǎng)友問(wèn)“為什么很少聽(tīng)說(shuō)公務(wù)員可以拿這么高的薪水？”

　　這就不得不從“聘任制公務(wù)員”這一身份特點(diǎn)說(shuō)起。

　　哪些崗位需要聘任制公務(wù)員

　　公務(wù)員職務(wù)的任用方式有三種，即選任制、委任制和聘任制?！豆珓?wù)員法》規(guī)定，可以對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制。記者梳理近年各地招聘聘任制公務(wù)員情況，發(fā)現(xiàn)崗位需求主要有以下兩個(gè)方向：

　　一是高級(jí)管理人才，如投資項(xiàng)目審核高級(jí)主管、政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)高級(jí)主管、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理主管、交通建設(shè)管理高級(jí)主管、化工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主管，涉及發(fā)改委、審計(jì)、交通、商務(wù)、國(guó)資、環(huán)保、安監(jiān)等多個(gè)部門(mén)。

　　二是高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才，如規(guī)劃編制技術(shù)人員、發(fā)展規(guī)劃研究高級(jí)職員、項(xiàng)目促進(jìn)高級(jí)職員、環(huán)境管理技術(shù)主管、綜合交通高級(jí)職員、智能交通調(diào)度、電子商務(wù)分析師等。

　　雖然招聘人數(shù)通常以個(gè)位數(shù)計(jì)，但招聘范圍卻普遍面向省內(nèi)外。甚至在有些地方，招聘對(duì)象并不局限在本國(guó)公民。

　　今年５月２５日，上海浦東新區(qū)對(duì)外發(fā)布一紙公告：面向海內(nèi)外招聘聘任制公務(wù)員。公告顯示，本次聘任制公務(wù)員招聘作為推進(jìn)“公職人員國(guó)際化”的重要舉措，旨在引進(jìn)一批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、有較高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、具備較強(qiáng)管理和創(chuàng)新能力的國(guó)際化高端人才。

　　這不是浦東新區(qū)首次面向全球網(wǎng)羅人才。早在２００７年１２月，剛剛在全國(guó)率先試點(diǎn)聘任公務(wù)員的浦東新區(qū)，其公開(kāi)招聘的６個(gè)公務(wù)員職位就吸引海內(nèi)外１５９名應(yīng)聘者報(bào)名。

　　在一些地方，聘任制公務(wù)員崗位與當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)人才需求關(guān)系密切。武漢、廈門(mén)、泰州等地，都曾針對(duì)性地招聘專(zhuān)業(yè)含量高的園區(qū)高管。前述德宏州計(jì)劃招聘的１１名聘任制公務(wù)員，有８人的工作地在德宏州瑞麗國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)。瑞麗試驗(yàn)區(qū)建設(shè)也被視為德宏州的“一號(hào)工程”。

　　聘任制公務(wù)員為何能拿高薪

　　與一般公務(wù)員不同的是，聘任制公務(wù)員采取的是協(xié)議工資制。從多則新聞報(bào)道透露的信息看，各地給出的年薪從８萬(wàn)到４０多萬(wàn)不等，普遍高于當(dāng)?shù)匚沃乒珓?wù)員工資水平。

　　如在去年，云南紅河州城鄉(xiāng)規(guī)劃局招聘２名規(guī)劃編制技術(shù)人員，年薪為１５萬(wàn)元；重慶為聘任制公務(wù)員開(kāi)出年薪從８萬(wàn)到２０萬(wàn)不等；武漢招聘３名聘任制公務(wù)員，年薪１６萬(wàn)元，約為當(dāng)?shù)仄胀ü珓?wù)員的３倍；福州根據(jù)職位特點(diǎn)給招聘的公務(wù)員開(kāi)出１６萬(wàn)元至２４萬(wàn)元年薪。

　　但想拿高薪并不容易。與統(tǒng)一的公務(wù)員考試相比，聘任制公務(wù)員的招聘條件注重與市場(chǎng)接軌，尤其對(duì)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)要求嚴(yán)格。

　?。玻埃保的?，山東濟(jì)南商務(wù)局對(duì)外招聘項(xiàng)目促進(jìn)高級(jí)職員２人，要求應(yīng)聘者需滿足在知名大中型企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)總監(jiān)或主管、在知名投資咨詢、市場(chǎng)調(diào)研、證券投資等中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任投資主管及以上、在知名國(guó)際投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織、海外有關(guān)組織駐中國(guó)辦事處工作等條件之一。

　　中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)招聘金融商務(wù)高級(jí)主管，要求具有１０年以上金融業(yè)（證券、基金、信托）工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉金融政策及風(fēng)險(xiǎn)防控，有較強(qiáng)的談判協(xié)商能力。

　　由于招聘條件偏高，不少地方將應(yīng)聘者年齡放寬到４５周歲。但即使這樣，山東濟(jì)南、江蘇泰興等地都曾因未達(dá)到開(kāi)考比例，而令招聘計(jì)劃“流產(chǎn)”。

　　專(zhuān)家看法：聘任制公務(wù)員推廣有難度

　　從２００７年至今，歷經(jīng)八九年，聘任制公務(wù)員仍在個(gè)別地方“試水”。

　　如果從政策最初設(shè)計(jì)來(lái)看，提出設(shè)立聘任制公務(wù)員，主要寄望于起到激活公務(wù)員工作熱情、打破“鐵飯碗”心態(tài)的效果。中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院政治科學(xué)系教授朱亞鵬認(rèn)為，公務(wù)員本質(zhì)是一種職業(yè)，其流動(dòng)性增強(qiáng)是一種正?，F(xiàn)象。也有評(píng)論指出，以聘任制為杠桿，撬動(dòng)低流動(dòng)的任用機(jī)制，或能消融階層固化，促進(jìn)社會(huì)公平。

　　但同樣有學(xué)者并不看好聘任制公務(wù)員所帶來(lái)的“鯰魚(yú)效應(yīng)”。由于招聘、管理、考核體系不同，聘任制公務(wù)員很容易被剝離于現(xiàn)行體制之外，成為一個(gè)獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)的系統(tǒng)，難以對(duì)根深蒂固的公務(wù)員制度很難形成根本性威脅。

　　“當(dāng)時(shí)出于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的考慮，需要大量專(zhuān)才加入公務(wù)員隊(duì)伍，尤其在金融等部門(mén)，亟需有管理經(jīng)驗(yàn)的人員加入，對(duì)于提高干部整體素質(zhì)也比較有好處?！痹诮邮苋嗣窬W(wǎng)記者采訪時(shí)，國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家指出。

　　在竹立家看來(lái)，聘任制公務(wù)員更像是一種過(guò)渡性政策。從上世紀(jì)９０年代至今，公務(wù)員制度體系已經(jīng)基本完善，公務(wù)員整體素質(zhì)發(fā)生巨大變化，大量的碩士、博士加入到黨政機(jī)關(guān)，這說(shuō)明通過(guò)聘任的途徑來(lái)尋找專(zhuān)才、能才的思路已經(jīng)落后了。

　　從各地實(shí)踐情況看，的確暴露出幾大問(wèn)題：有的地方聘任制公務(wù)員“只進(jìn)不出”，逐漸向委任制公務(wù)員靠攏；有的尚不明確晉升途徑，導(dǎo)致離職率偏高；有的拿高薪卻與其他公務(wù)員工作差別不大，引發(fā)不滿。

　　“其實(shí)公務(wù)員隊(duì)伍中不缺乏懂技術(shù)、懂管理的高級(jí)人才，現(xiàn)在要做的是通過(guò)有效的機(jī)制把這些人選拔出來(lái)?！敝窳⒓冶硎?，“這就必須打破小圈子，杜絕團(tuán)伙主義，按照黨章要求真正打造一支為公眾謀求利益的干部隊(duì)伍。”