過去幾個月以來，國際貨幣基金組織（IMF）連續(xù)下調(diào)2016年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，先是由3.6%下調(diào)到3.4%，再進(jìn)一步下調(diào)到3.2%，這一數(shù)據(jù)已經(jīng)接近于2015年全球經(jīng)濟(jì)3.1%的實際增長率，而且這一數(shù)據(jù)還有進(jìn)一步下調(diào)的空間，全球經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。

朱光耀

在IMF下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)增長率的同時，世界貿(mào)易組織（WTO）把2016年度全球貿(mào)易增長率下調(diào)到2.8%，與2015年全球貿(mào)易增長率持平。這是全球貿(mào)易增長率連續(xù)3年低于全球經(jīng)濟(jì)增長率，而全球貿(mào)易2.8%的增長率也大幅低于過去20年間全球貿(mào)易年均5.2%的增長率。

更具挑戰(zhàn)的是，2015年，發(fā)展中國家貿(mào)易增長率首次低于發(fā)達(dá)國家貿(mào)易增長率。由于發(fā)展中國家往往是通過貿(mào)易促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)較快速度發(fā)展，所以全球貿(mào)易的這一新的特點值得高度警惕。

在此背景下，中國要在對外貿(mào)易上做更大努力，包括推動一般貿(mào)易和加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型。在發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)方面，一定要保持住當(dāng)前的發(fā)展勢頭，保持住在全球貿(mào)易格局中的所占份額。今年，我們要通過企業(yè)等各部門的共同努力保持全球第一大貿(mào)易國的地位；要通過供結(jié)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來提高中國制造的產(chǎn)品質(zhì)量，提高中國制造在世界市場上的信用，用質(zhì)量來保障在全球市場中份額的進(jìn)一步擴(kuò)大。

客觀地說，這個任務(wù)非常艱巨，包括美國、歐盟等在內(nèi)的西方主要經(jīng)濟(jì)體，已從過去“支持經(jīng)濟(jì)全球化”的政策立場倒退到相對孤立主義的傾向。而要維護(hù)多邊貿(mào)易體制，通過提升產(chǎn)品質(zhì)量以擴(kuò)大中國產(chǎn)品在世界市場上的份額，就顯得非常重要。

在貨幣政策方面，2008年全球金融危機以來，發(fā)達(dá)國家走出危機主要靠量化寬松的貨幣政策。在利率降為零時，發(fā)達(dá)國家通過進(jìn)一步印發(fā)鈔票來增加貨幣供應(yīng)量、增加市場流通性以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。但是近7年以來，這一政策走到盡頭。單純依靠量化寬松的貨幣政策，把利率降成負(fù)利率也解決不了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在的根本問題。所以，各國要運用結(jié)構(gòu)性改革政策，而且一些財政政策有空間的國家，要適度增加財政赤字，提高財政政策的效率。這也是貨幣政策、財政政策和結(jié)構(gòu)性改革政策協(xié)同發(fā)力的體現(xiàn)。

值得注意的是，今年，中國將發(fā)揮G20（即“20國集團(tuán)”）主席國的領(lǐng)導(dǎo)力，在國內(nèi)大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。但是客觀而言，改革本身要付出一定的代價，在調(diào)整的過程當(dāng)中確實也要面對需要克服的難題。

當(dāng)前，貨幣政策方面面臨“兩難”局面：一方面，依靠進(jìn)一步寬松的貨幣政策已經(jīng)走不通；另一方面，美聯(lián)儲利率正?；瘞淼牧鲃有跃o縮又對全球市場產(chǎn)生直接的影響，包括對美元、歐元、日元和人民幣等貨幣的匯率都產(chǎn)生了非常大的影響。近來，有跡象顯示美聯(lián)儲有可能在6月份再次提高利率，雖然提息幅度很小，但國際資本市場已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的波動，這表明當(dāng)前市場較為敏感，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，特別是貨幣政策、財政政策如何調(diào)整，對市場信心影響較大。正是由于市場高度的敏感性，市場波動程度往往超過經(jīng)濟(jì)基本面的表現(xiàn)，或者說市場波動不能完全反映經(jīng)濟(jì)基本面。因此，穩(wěn)定預(yù)期、增強投資者信心，也成為G20促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程的一項非常重要的政策考慮。而在這個過程中，“宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)”就變得至關(guān)重要。

同時，我們要看到，今年，新興經(jīng)濟(jì)體面臨著較大困難。在IMF的最新預(yù)測中，俄羅斯2016年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期被下調(diào)了0.8個百分點，由此前的-1%被進(jìn)一步下調(diào)到-1.8%。巴西2016年度經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期也由此前的-3.5%被進(jìn)一步下調(diào)至-3.8%。值得注意的是，俄羅斯和巴西是金磚國家中的兩個重要國家，而且是全球的重要原材料生產(chǎn)國和供應(yīng)國，其所面臨的困境在一定程度上反映出其自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的不合理。所以，結(jié)構(gòu)性改革對這些國家同樣非常重要。近期，原油和鐵礦石的價格不斷下降，現(xiàn)在雖然有所穩(wěn)定但未來情況仍很難預(yù)測。所以，單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，只靠原油出口、礦石出口，不利于一國經(jīng)濟(jì)的長期健康發(fā)展，即使是資源最豐富的國家之一。在國際經(jīng)濟(jì)的大框架下，有關(guān)產(chǎn)品價格一旦出現(xiàn)大的波動，其經(jīng)濟(jì)就將面臨巨大壓力。

基于以上情況，中國在充分認(rèn)識風(fēng)險，保持戰(zhàn)略定力的同時，要抓住機遇，首先把自己的事情辦好。只有讓中國經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，才能使中國在國際舞臺上更加有信心，更加有影響力。不管當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢怎么演變，中國作為2016年G20主席國，如何推進(jìn)G20進(jìn)程，確保全球經(jīng)濟(jì)沿著強勁、可持續(xù)、平衡增長的軌道發(fā)展至關(guān)重要。

（作者系全國政協(xié)委員、財政部副部長、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任）