這位負責人進一步解釋，按照《公墓管理暫行辦法》規(guī)定，凡在經(jīng)營性公墓內(nèi)安葬骨灰或遺體的，喪主應按規(guī)定交納墓穴租用費、建墓工料費、安葬費和護墓管理費。據(jù)此推定，喪事承辦人購買一個墓位，對墓地的附著物包括地下建造的墓穴、骨灰、骨灰盒及地上墓碑等建筑物擁有所有權，而對墓位所占土地則具有使用權，公墓墓位使用年限應當根據(jù)整個公墓用地的使用年限確定。對于墓位維護管理的費用，雙方當事人可以約定交費周期。對于骨灰存放于格位的，則屬于租賃性質(zhì)，存放期限由當事人自行約定，格位租賃期滿，可以辦理續(xù)用手續(xù)。

對于每年清明節(jié)期間，公眾都會產(chǎn)生的對于“規(guī)定公墓使用年限20年是否太短”、“買了墓位難道不能永久使用”的疑問，這位負責人表示，《殯葬管理條例》對公墓使用年限規(guī)定較為原則?，F(xiàn)行殯葬管理法規(guī)和規(guī)范性文件僅規(guī)定墓地和骨灰存放格位的使用年限原則上以20年為一個周期，將墓地使用與格位存放相混淆，沒有明確界定墓地使用性質(zhì)以及20年之后繼續(xù)使用需交納哪些費用，導致在解決“一個使用周期20年”、“續(xù)費”等問題上政策失據(jù)。

同時，受“入土為安”等傳統(tǒng)觀念影響，特別是一些公墓對外宣稱“永久公墓”，并在合同中沒有明確墓位價格構成、墓位使用期限及續(xù)費等條款，存在收費不透明、不規(guī)范等問題，致使喪主存在“葬多久”的疑慮。

這位負責人建議，今后應該立法明確公墓價格構成和墓位使用年限，規(guī)定墓位使用年限應根據(jù)公墓用地的使用年限確定，格位租賃期限由當事人約定；規(guī)范公墓墓位銷售或格位租賃合同，明確墓位使用或格位租賃一次性交納的費用及收費項目構成，消除公眾對墓位“最長使用20年”的錯誤認識；明確墓位維護管理費的交費周期可由當事人約定，維護管理期限屆滿可續(xù)交維護管理費，不續(xù)交的，公墓經(jīng)營者不再承擔維護管理責任；明確墓位維護管理費的收費標準和管理辦法，確保公墓不因墓位全部開發(fā)售完后無人承擔日常維護管理責任。