據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市目前每年需要安置約7萬份骨灰，按照相關(guān)規(guī)定每個墓穴占地不超過1平方米計(jì)算，北京市每年需要7公頃(7萬平方米)凈地，折算成現(xiàn)實(shí)中的墓地，大概需要占用20公頃的土地。如果不對公墓期限進(jìn)行嚴(yán)格管理，死人與活人爭地將很快成為現(xiàn)實(shí)。

這位負(fù)責(zé)人解釋說，這些規(guī)定已經(jīng)將墓穴使用性質(zhì)界定為租賃關(guān)系。同時，北京市民政局為解決墓穴使用期限屆滿問題，2011年曾明確墓穴到期續(xù)租時，喪主需交納土地租賃費(fèi)和維護(hù)管理費(fèi)。《上海市公墓管理辦法》規(guī)定，墓穴使用期限最長不得超過70年，并將墓穴使用合同定性為銷售合同。

《武漢市殯葬管理辦法》規(guī)定，公墓服務(wù)單位或經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與喪事承辦人簽訂公墓使用合同并發(fā)給使用證明，公墓墓穴和骨灰存放格位的一個使用周期為20年，期滿后經(jīng)續(xù)簽服務(wù)合同可以續(xù)用。此規(guī)定可理解為墓穴使用性質(zhì)為租賃?？傮w來看，絕大多數(shù)地方將公墓一次使用周期定為20年。

對于公墓維護(hù)管理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，2012年國家發(fā)展改革委、民政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬服務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》中明確規(guī)定，由各地價格主管部門依法納入地方定價目錄，按公墓維護(hù)管理的實(shí)際成本及合理利潤核定，具體由各地確定。

也有不少地方如北京繼續(xù)執(zhí)行之前政府定價的標(biāo)準(zhǔn)。對于續(xù)用期限問題，原則上要求不超過公墓用地使用年限，也有的地方明確規(guī)定一個低于公墓用地使用年限的使用周期如10年或20年。

據(jù)介紹，《公墓管理暫行辦法》規(guī)定的20年使用周期是出于20年一代人的考慮。在現(xiàn)實(shí)中，到了使用期限，如果喪主還想繼續(xù)使用墓穴，可以再繳管理費(fèi)。對于無人認(rèn)領(lǐng)或者不交管理費(fèi)的骨灰，都會統(tǒng)一下葬，體現(xiàn)對逝者的尊重。