全國政協(xié)委員、西藏拉薩市副市長計明南加：西藏地區(qū)扶貧要做到幫扶常態(tài)化

　　西藏集高海拔地區(qū)、邊疆少數(shù)民族地區(qū)、集中連片特困地區(qū)于一體，扶貧工作艱巨復(fù)雜。為此，建議：

一、 建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺。目前扶貧工作數(shù)據(jù)來源、口徑、發(fā)布渠道不統(tǒng)一，希望扶貧、統(tǒng)計、民政等部門建立統(tǒng)一工作協(xié)調(diào)機制，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一口徑對社會發(fā)布。

二、 優(yōu)先解決深度貧困問題。西藏自治區(qū)區(qū)內(nèi)發(fā)展十分不平衡，應(yīng)根據(jù)貧困程度不同，全區(qū)確定一批重點縣、鄉(xiāng)、村。將財政扶貧資金投向從較籠統(tǒng)的五大區(qū)域改為重點縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（莊）。建立財政扶貧資金用于貧困群眾貼息貸款風(fēng)險保障基金，延長貸款期限。落實貧困縣考核機制，把減少貧困人口數(shù)量、提高貧困人口生活水平等作為重要指標(biāo)，引導(dǎo)貧困地（市）縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把工作重點放在扶貧開發(fā)上來。

三、 積極開展教育、醫(yī)療扶貧。目前西藏建檔立卡貧困戶文盲率較高。教育部門應(yīng)當(dāng)出臺特殊優(yōu)惠政策，引導(dǎo)發(fā)達地區(qū)優(yōu)勢資源為貧困地區(qū)辦學(xué)，選派一批優(yōu)秀教師到貧困地區(qū)支教；推進農(nóng)牧區(qū)學(xué)前兩年雙語教育，鞏固提高“兩基”攻堅成果；充分調(diào)動駐村工作隊的優(yōu)勢，舉辦掃盲班，努力削除智力貧困。另外，鑒于西藏部分地區(qū)受大骨節(jié)病、包蟲病等地方病困擾，建議完善大病保險政策，發(fā)揮醫(yī)療救助保障對防貧、脫貧的重要作用。

四、 落實黨政一把手責(zé)任。省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣（市、區(qū)）的效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)，但地級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系1個鄉(xiāng)、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系1個村的幫扶機制尚未落到實處。為此，應(yīng)當(dāng)建立各級領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧聯(lián)系長效機制，形成幫扶常態(tài)化，立足精準扶貧、精準脫貧，做到不脫貧、不脫鉤。

　　全國政協(xié)委員、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長蔣平安：南疆應(yīng)提高扶貧開發(fā)到戶率和整村推進水平

　　新疆維吾爾自治區(qū)南疆四地州，屬國家級貧困區(qū)。當(dāng)前，南疆四地州扶貧工作還存在一些困難和問題，建議突出精確瞄準、提高扶貧開發(fā)的到戶率，引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)向貧困戶更多發(fā)放小額貸款，提高整村推進水平。同時，認真做好以下工作：

一、 強化計劃生育基本國策的落實。由于特殊的生育政策，新疆人口自然增長率一直高于全國，為此應(yīng)當(dāng)加大計劃生育基本國策落實力度，采取更加強有力的獎懲措施，抑制人口過快增長勢頭。

二、 全面實施教育扶貧工程。應(yīng)加快提高農(nóng)村義務(wù)教育師資素質(zhì)，增加雙語教師數(shù)量，保障教學(xué)質(zhì)量；大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，培育當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)人才；完善職業(yè)教育對口支援機制，鼓勵東中部地區(qū)職業(yè)院校對口支援南疆地區(qū)職業(yè)院校；實施勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移和助學(xué)扶貧“斷窮根”戰(zhàn)略，實現(xiàn)“輸出一人、脫貧一戶”的目標(biāo)。同時，加大對貧困戶子女讀大學(xué)學(xué)雜費的減免和補助力度。

三、 加強基層工作，鼓勵和選派思想好、作風(fēng)正、能力強、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、特種軍人、高校畢業(yè)生到貧困村擔(dān)任村官，落實待遇，真正把基層黨組建設(shè)成維護社會穩(wěn)定和帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘。

　　全國政協(xié)委員、黑龍江省政協(xié)副主席陶夏新：確保大興安嶺南麓片區(qū)扶貧投資及時到位

　　大興安嶺南麓集中連片特困地區(qū)扶貧工作目前面臨三個問題：一是片區(qū)開發(fā)規(guī)劃投資落實不到位。截至2014年底實際投入僅為“十二五”期間規(guī)劃總量的58%，其中交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資僅完成34%；二是片區(qū)扶貧工作不夠精準。近期見效項目、投資額度小的項目完成得好，有的超出規(guī)劃預(yù)期；投資額大、見效慢的基礎(chǔ)設(shè)施，與小康的標(biāo)準差距大；三是片區(qū)發(fā)展與環(huán)境保護的統(tǒng)籌兼顧不到位。片區(qū)內(nèi)黑龍江11個縣都是產(chǎn)糧大縣，旱作區(qū)農(nóng)業(yè)設(shè)施欠賬多，農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準低，過分強調(diào)多產(chǎn)糧，致使黑土地嚴重流失、土地板結(jié)加重、地力下降。為此，建議：

一、 確保扶貧投資到位。列清片區(qū)實現(xiàn)小康標(biāo)準各項差距，實事求是地明確國家專項與省、縣分擔(dān)的比例，切實避免虛的配套，落實扶貧資金。

二、 早落實早開工工期長、見效慢的項目。整合惠農(nóng)、黑土地保護等各方面的資金和項目，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合，明確時間進度的節(jié)點，分階段檢查質(zhì)量和進度，切實保證項目如期完成。

三、 50戶以上自然村硬化公路建設(shè)納入“十三五”規(guī)劃。對少數(shù)地處偏遠、條件惡劣的地方，考慮移民安置或向中心村遷移；推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式專業(yè)化、社會化，探討種糧補貼和黑土地保護結(jié)合起來。