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因地制宜提質(zhì)增效實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧大目標(biāo)(二)

全國政協(xié)“集中連片特困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧”雙周協(xié)商座談會(huì)發(fā)言摘登

2015年09月29日 08:40 | 來源：人民政協(xié)網(wǎng)
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　　全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)副主席黃日波：廣西應(yīng)根據(jù)環(huán)境承載能力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧

　　近期，我再次走訪廣西石漠化片區(qū)，感覺精準(zhǔn)扶貧工作還存在一些困難。一是以戶為單位實(shí)施扶貧措施，扶貧的項(xiàng)目太分散，既得不到金融機(jī)構(gòu)的支持，也很難形成市場(chǎng)規(guī)模參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。二是扶貧項(xiàng)目和扶貧資金只安排給貧困戶的規(guī)定，有些百姓接受不了。三是扶貧產(chǎn)業(yè)的選擇存在風(fēng)險(xiǎn)。四是精準(zhǔn)扶貧一定要統(tǒng)籌考慮生態(tài)修復(fù)。為此，建議：

一、 探索石漠化片區(qū)精準(zhǔn)扶貧到戶新模式。希望國家和省級(jí)有關(guān)部門加大對(duì)基層的指導(dǎo)力度，探索將貧困戶集中起來，在政府或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶領(lǐng)下，通過建立新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，統(tǒng)一扶貧措施、統(tǒng)一扶貧資金、統(tǒng)一貸款融資，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作，加快形成扶貧支柱產(chǎn)業(yè)。

二、 統(tǒng)籌生態(tài)修復(fù)。一是精準(zhǔn)計(jì)算石漠化片區(qū)環(huán)境人口承載能力。二是要因地制宜，精準(zhǔn)謀劃石漠化片區(qū)的扶貧措施。三是從國家層面協(xié)調(diào)扶貧，發(fā)改等部門應(yīng)完善石漠化片區(qū)生態(tài)移民的扶持政策。

三、 加大專項(xiàng)扶持。在片區(qū)布局重大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。

　　全國政協(xié)委員、貴州省文化廳副廳長(zhǎng)姜?jiǎng)偨埽?/strong>貴州扶貧要重點(diǎn)解決生態(tài)移民搬遷難題

　　到“十三五”末，貴州還有162萬貧困人口搬遷任務(wù)，面臨三方面的困難和問題：一是補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，貧困移民自籌能力不足，壓力大。二是地方政府配套投入有難度。三是移民就業(yè)和后續(xù)扶持力度不足。生態(tài)移民搬遷是扶貧攻堅(jiān)的“硬骨頭”，對(duì)此，建議：

一、 將貴州省尚未搬遷的162萬扶貧生態(tài)移民搬遷對(duì)象納入國家易地扶貧搬遷實(shí)施范圍。

二、 鑒于移民搬遷成本（含征地、場(chǎng)平、建房和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)）不低于人均6萬元的測(cè)算。國家在頂層設(shè)計(jì)時(shí)，一是提高移民建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；二是妥善解決地方財(cái)政配套難問題，采取發(fā)行專項(xiàng)債券和中長(zhǎng)期貸款融資方式，以債券作為資本金，通過省級(jí)財(cái)政購買服務(wù)為保證的辦法，向政策性銀行融資；三是移民住房補(bǔ)助全部由中央解決，基礎(chǔ)配套建設(shè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持資金由地方政府負(fù)責(zé)。

三、 國家有關(guān)部門在安排易地扶貧搬遷政策性補(bǔ)助、專項(xiàng)債券時(shí)，對(duì)貴州省給予傾斜，以推動(dòng)相關(guān)工作。

　　全國政協(xié)委員、湖南省衛(wèi)計(jì)委主任張?。?/strong>湖南扶貧要扶持特色產(chǎn)業(yè)精心民生保障

　　由于自然和歷史原因，湖南的扶貧開發(fā)還存在以下突出問題：一是投入不足效益不高；二是產(chǎn)業(yè)開發(fā)思路不清；三是民生保障水平不高。對(duì)此，建議：

一、 實(shí)行資金精準(zhǔn)投入。對(duì)革命老區(qū)、民族、邊疆及貧困地區(qū)加大轉(zhuǎn)移支付力度，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，確保精準(zhǔn)發(fā)力。

二、 重點(diǎn)扶持特色產(chǎn)業(yè)。貧困地區(qū)大都山清水秀，中藥材、林果、草食畜牧業(yè)、旅游等資源豐富，具有發(fā)展當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)藥、健康旅游、健康養(yǎng)老、食品生產(chǎn)加工等大健康特色產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)建立跨部門大健康特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和管理協(xié)調(diào)機(jī)制，制定人才、科技、土地、財(cái)稅、金融等特殊支持政策，重點(diǎn)扶持一批貧困地區(qū)融中醫(yī)藥、旅游休閑、養(yǎng)老養(yǎng)生、體育健身、食品生產(chǎn)加工為一體的大健康產(chǎn)業(yè)集群，防止養(yǎng)老、體育、旅游等部門產(chǎn)業(yè)自成體系，低檔次重復(fù)建設(shè)。

三、 精心民生保障。研究調(diào)整民政救助政策和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，完善大病保險(xiǎn)政策，增加大病報(bào)銷比例和救助力度，發(fā)揮醫(yī)療救助保障對(duì)防貧、脫貧的重要作用。繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級(jí)本土衛(wèi)技人員培養(yǎng)和培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室全覆蓋。結(jié)合城鄉(xiāng)人口流動(dòng)新情況，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)編制城鄉(xiāng)中小學(xué)改擴(kuò)建規(guī)劃。發(fā)展職業(yè)教育，讓貧困地區(qū)學(xué)生免費(fèi)接受中等職業(yè)技術(shù)教育。

編輯：薛鑫

關(guān)鍵詞：全國政協(xié) “集中連片特困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧” 精準(zhǔn)脫貧 全國政協(xié)委員

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