全國政協(xié)委員，北京市政協(xié)副秘書長謝朝華：

　　科學立法和嚴格執(zhí)法是維護建筑工人權益的根本途徑

　　就強化法律制度安排，更好解決建筑工人工傷問題，提幾點思考和建議：

一、 通過領導重視、媒體關注推動法律制度安排，為快速公平合理解決建筑工人工傷經(jīng)濟補償?shù)群戏嘁鎰?chuàng)造有利條件。只有進行科學立法和嚴格執(zhí)法，才能從根本上維護建筑工人合法權益。工傷事故發(fā)生后，有關部門應依照有關法律，積極主動維護受傷工人合法權益。

二、 有關部門和專業(yè)人士在認定具體建筑工傷事故責任原因時應采取合理推定，應采取有利于受傷工人條件下的合理推定。受傷工人是事故關系各方當事人中的弱者，應采取“舉證責任倒置”和“有利于弱者的合理推定”等原則。并對遭受工傷的工人補償期限設定時間上限。

三、 有關部門和單位要預防建筑工傷事故發(fā)生。一要強制進行專門的法律知識和安全業(yè)務知識培訓，讓建筑工人提高安全意識和救濟途徑的認識；二在企業(yè)與工人訂立勞動合同時，應將工傷的相關內(nèi)容作為勞動合同必備條款；三要發(fā)揮行政部門監(jiān)督作用，做到事先預防，并充分利用科技手段，實現(xiàn)無縫隙安全監(jiān)控網(wǎng)絡；四要增大工傷保險覆蓋率，力爭全員參加工傷亡保險。

　　全國總工會黨組書記李玉賦

　　剛才，各位委員和專家圍繞“切實解決建筑工人工傷維權問題”，提出了很多寶貴意見和建議，很受啟發(fā)。下一步，全總和各級工會將以這次雙周協(xié)商座談會的召開為契機，進一步加強建筑工人工傷維權工作。特別是關于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見出臺后，要積極配合人社部、住建部、國家安監(jiān)總局等部門，認真抓好貫徹落實。

一、 進一步推動擴大工傷保險覆蓋面。我們將切實發(fā)揮工會組織優(yōu)勢，加大法律法規(guī)的宣傳力度，營造關愛勞動者、關注工傷保險的社會氛圍。同時，對事故發(fā)生率高、農(nóng)民工比較集中的企業(yè)開展定期摸排，督促企業(yè)依法參保，力求做到應保盡保。

二、 積極開展建筑工人職業(yè)技能和安全教育培訓工作。我們計劃結合工會系統(tǒng)正在實施的《全國職工素質(zhì)建設工程五年規(guī)劃》，把建筑工人、農(nóng)民工列入重點培訓對象，引導企業(yè)主動承擔建筑工人的崗位培訓責任。

三、 加強對建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。強化企業(yè)工會和勞動法律監(jiān)督員隊伍的監(jiān)督職能，推動企業(yè)按照國家建筑施工各項規(guī)定，為職工做好安全防護、配足勞保用品。積極推動各地方相關部門結合實際，認真執(zhí)行工傷認定、勞動能力鑒定、工傷保險待遇支付等政策，及時處理好勞動爭議仲裁、訴訟，切實維護工傷職工的合法權益。

四、 推動做好工傷職工待遇落實和幫扶救助工作。抓實工會勞動保護工作，繼續(xù)做好對工傷職工的法律援助服務。加強工會與人社、住建、安監(jiān)和司法等部門溝通協(xié)調(diào)，推動落實工傷職工待遇。加大對困難工傷職工的幫扶救助力度，最大限度保障他們的基本生活。

　　國家安全監(jiān)管總局副局長楊元元

　　建筑工人工傷維權關系到人民群眾的切實利益，關系到社會的和諧穩(wěn)定。從安全生產(chǎn)角度看，重點要強化建筑業(yè)事故的預防，從源頭上預防和減少建筑業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。結合新《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，提出以下幾點建議：

一、 全面強化和落實建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任。一是推進建筑企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。二是完善安全生產(chǎn)責任制，建立安全生產(chǎn)責任制考核機制。三是建立健全事故隱患排查治理制度，及時排查和治理事故隱患，將有關情況記錄在案。四是強化對吊裝、高處作業(yè)和有限空間作業(yè)的現(xiàn)場安全管理，安排專人負責現(xiàn)場安全管理。五是承包單位和出租單位必須對發(fā)包的項目實施統(tǒng)一安全管理，定期監(jiān)督檢查。六是保障勞務派遣人員享有與本企業(yè)其他從業(yè)人員同等的安全生產(chǎn)權利。

二、 加強對建筑企業(yè)的安全監(jiān)管執(zhí)法。一是依法進一步完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和專項監(jiān)管相結合的體制。二是緊緊抓住事故隱患的排查治理。嚴格依照新法的規(guī)定，對建筑企業(yè)存在的重大事故隱患實施掛牌督辦，督促企業(yè)消除重大事故隱患。三是加強建筑選址和規(guī)劃審查，確保城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃與安全生產(chǎn)規(guī)劃相互銜接一致。四是注重建筑企業(yè)職業(yè)病危害的防治。五是強化責任追究，加大對建筑企業(yè)非法違法行為和事故責任追究力度。

三、 積極推行建筑業(yè)安全生產(chǎn)責任保險，引入保險機制參與企業(yè)安全生產(chǎn)管理，提高企業(yè)對生產(chǎn)安全事故的賠付能力。對工傷保險實施更加有效的浮動費率制度，促進企業(yè)提升安全生產(chǎn)水平。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作中的作用。