從高質(zhì)量發(fā)展和扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的時(shí)代要求來看，當(dāng)前我國教育發(fā)展既存在不平衡不充分問題，也存在不適應(yīng)不匹配問題，表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、人群之間受教育機(jī)會和教育質(zhì)量的差距，以及人力資本供求之間的錯配等現(xiàn)象仍然十分明顯，影響了我國推動共同富裕的進(jìn)程。因此，亟待通過深化改革推動教育高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量教育賦能共同富裕。

1 推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡，提升教育幸福感

基礎(chǔ)教育是面向全體學(xué)生的國民素質(zhì)教育，事關(guān)每個學(xué)生的未來發(fā)展和億萬家庭對美好生活的向往，直接關(guān)系到起點(diǎn)公平、教育公平。實(shí)現(xiàn)公平而有質(zhì)量的基礎(chǔ)教育是一項(xiàng)重要的民生民心工程，既是新時(shí)代教育領(lǐng)域綜合改革的重點(diǎn)難點(diǎn)，也是促進(jìn)共同富裕的基本前提。共同富裕是發(fā)展與共享的有機(jī)統(tǒng)一，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共享，在共享中促進(jìn)發(fā)展，共享性是共同富裕的核心元素。推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡，增加優(yōu)質(zhì)教育供給，縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間教育差距，從長遠(yuǎn)看可以有效促進(jìn)共同富裕。一方面減少家庭教育支出，起到間接增收的作用；另一方面，回歸教育本真，降低家庭教育焦慮，提高教育獲得感和幸福感。更為重要的是，通過補(bǔ)償和矯正制度性因素帶來的不平等，讓全體學(xué)生有機(jī)會、有能力均等地共享教育發(fā)展，為增強(qiáng)創(chuàng)富能力、促進(jìn)代際流動奠定基礎(chǔ)。

當(dāng)前，教育領(lǐng)域主要矛盾已經(jīng)從“有學(xué)上”轉(zhuǎn)向“上好學(xué)”，人們追求的教育公平不再是簡單的入學(xué)機(jī)會公平，而是更加注重過程公平和結(jié)果公平。

目前，對照高質(zhì)量發(fā)展的要求和人民群眾的期盼，我國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域仍然存在不小差距。一是優(yōu)質(zhì)教育總量供給不足，與人民群眾的需求相差甚大。家庭教育投入出現(xiàn)分化，教育焦慮與教育躺平共存，拉大了中低收入家庭子女的教育差距，導(dǎo)致社會階層嚴(yán)重固化。全國學(xué)前教育毛入園率85.2%，高中階段教育毛入學(xué)率91.2%，學(xué)前和高中教育的普及率仍需提高。二是地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的教育資源配置仍不均衡。以2020年小學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)為例，各省份之間高低之差最大的近5倍，全國城鄉(xiāng)比1.22:1。這種顯性差異同樣反映在師資水平、教育環(huán)境等隱性指標(biāo)上，后者差距可能更大。由于公共教育資源配置的不平衡和不公平，在高等教育普及化的背景下，城鄉(xiāng)之間接受高等教育機(jī)會的不均等程度不降反升。

推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡，需要政府、學(xué)校、家庭、社會形成合力、同向同行。其中，政府在基本公共教育均等化中發(fā)揮著主體和主導(dǎo)作用，包括但不限于以下舉措：增加教育投入，優(yōu)先投向中西部、農(nóng)村地區(qū)以及中低收入家庭；推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育一體化，多渠道加大優(yōu)質(zhì)普惠性學(xué)前教育資源供給；推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善結(jié)對幫扶機(jī)制，推進(jìn)縣域教育共同體建設(shè)，辦好每一所學(xué)校；深化普通高中課程改革，促進(jìn)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，實(shí)施“縣中崛起”工程；深化招生管理改革，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)和普通高中屬地招生政策；落實(shí)“雙減”政策，遏制校外培訓(xùn)的隱性變異；多渠道擴(kuò)大普惠性托位供給，減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。

2 加快職業(yè)教育體系建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)富本領(lǐng)

我國當(dāng)前中等收入人群比重在30%左右，推進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵是“提低”，縮小收入差距對于實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要作用。職業(yè)教育是與實(shí)體經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最緊密的教育，辦好職業(yè)教育，不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且也是“擴(kuò)中提低”的必由之路，可以有效縮小收入差距，朝向“橄欖型”社會結(jié)構(gòu)發(fā)展。職業(yè)教育與提升農(nóng)村勞動力收入之間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，發(fā)展職業(yè)教育是阻斷貧困代際傳遞見效最快的方式。在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，一線新增從業(yè)人員70%以上是職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，而職業(yè)學(xué)校70%以上學(xué)生來自農(nóng)村。職教一人，就業(yè)一人，脫貧一家，通過高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)教育，可以充分釋放職業(yè)教育促進(jìn)共同富裕的作用。職業(yè)教育與共同富裕之間有著明顯的耦合機(jī)制，在“發(fā)展”上，職業(yè)教育可以提高生產(chǎn)一線勞動者的綜合素質(zhì)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動、資金密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向知識、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)；在“共享”上，職業(yè)教育使人人成才、各展其才，憑自己才干增收創(chuàng)富，共享發(fā)展成果。

當(dāng)前，職業(yè)教育發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕需要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才，國家高度重視職業(yè)教育；另一方面，職業(yè)教育適應(yīng)性亟待提高，盡管中職、高職畢業(yè)生就業(yè)率分別超過95%和90%，但技術(shù)技能人才市場供求結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，職業(yè)教育也尚未成為社會大眾的主動選擇。

職業(yè)教育發(fā)展中的問題和困難需要通過深化改革來解決，新修訂的職業(yè)教育法和中辦國辦印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》對職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展作了頂層設(shè)計(jì)和總體部署。推進(jìn)共同富裕，職業(yè)教育大有可為，需要從四方面著力：

一是統(tǒng)籌推進(jìn)中高職教育一體化發(fā)展。構(gòu)建技術(shù)技能型人才培養(yǎng)通道，在培養(yǎng)周期長、技能要求高的專業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┪迥暌回炛聘呗毥逃?，建設(shè)職教高考制度，打通普職學(xué)生相互轉(zhuǎn)學(xué)通道，逐步提高中職畢業(yè)生升學(xué)比例，以應(yīng)對機(jī)器人技術(shù)對勞動力市場的影響。二是加快發(fā)展職業(yè)本科教育。根據(jù)智能化時(shí)代產(chǎn)業(yè)變革需要，將職業(yè)本科教育定位為培養(yǎng)新產(chǎn)品試驗(yàn)者、工藝設(shè)計(jì)者與質(zhì)量管理者等高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，使之成為智能制造一線生產(chǎn)與技術(shù)革新環(huán)節(jié)的重要人才供給形式。三是系統(tǒng)規(guī)劃職前職后教育與培訓(xùn)。發(fā)揮現(xiàn)代學(xué)徒制和學(xué)校職業(yè)教育的育訓(xùn)功能，依托社區(qū)建設(shè)普惠性技能培訓(xùn)體系，培養(yǎng)能工巧匠。面向社會處境不利者開展技能培訓(xùn)，促進(jìn)社會更充分就業(yè)。發(fā)揮涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、科研院所、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)中的作用，培育新型職業(yè)農(nóng)民，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。四是促進(jìn)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。提高對中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育的辦學(xué)資源投入，通過聯(lián)合辦學(xué)、結(jié)對幫扶、技術(shù)賦能等途徑促使職業(yè)教育的整體提升。

3 促進(jìn)高等教育高水平普及，助力創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

黨的二十大報(bào)告提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，也是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)總量達(dá)114.4萬億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1.2萬美元，成為經(jīng)濟(jì)總量全球第二的超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體。但是，我國仍然存在關(guān)鍵技術(shù)受制于人、勞動力成本上升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性不足等瓶頸問題。因此，急需加快高質(zhì)量發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)新作為第一動力的發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動最終取決于人才和教育。高等教育是人力資本的來源、生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在把高等教育推向高質(zhì)量發(fā)展的前臺，高等教育將肩負(fù)更重要的責(zé)任，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供持續(xù)的人才和智力支撐，避免陷入“中等收入陷阱”，從而在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展過程中助力共同富裕。

那么，高等教育究竟如何賦能共同富裕？概言之，高質(zhì)量高等教育要通過“頂天立地”促進(jìn)共同富裕。一方面，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵在于取得更多從0到1的原創(chuàng)性科學(xué)技術(shù)突破，通過“雙一流”建設(shè)培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和卓越工程師，發(fā)揮科技創(chuàng)新作用，高等學(xué)校成為知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新的重要策源地，提升支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，增強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量，推動經(jīng)濟(jì)從外延式擴(kuò)張上升為內(nèi)涵式發(fā)展，擴(kuò)大社會財(cái)富總量。另一方面，通過高等教育普及化，滿足人民群眾的高等教育需求，將適齡青年培養(yǎng)成各行各業(yè)的專門人才，為擴(kuò)大中產(chǎn)階層提供源源不斷的新生力量，高等教育發(fā)展有助于建立越來越多的學(xué)術(shù)知識相關(guān)的職業(yè)類別。這就是高等教育促進(jìn)共同富裕的作用機(jī)理。

截至2021年，我國高等教育毛入學(xué)率達(dá)57.8%、在學(xué)總規(guī)模達(dá)4430萬人，居世界第一。在高質(zhì)量發(fā)展背景下，優(yōu)化布局、提高質(zhì)量已經(jīng)成為普及化時(shí)代高等教育發(fā)展的核心主題。首先，要推進(jìn)高等教育普及化，分類推動研究型、應(yīng)用型、職業(yè)技能型三類高等學(xué)校提高辦學(xué)水平，優(yōu)化區(qū)域高等教育資源布局，服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。其次，要促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有效銜接，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才。同時(shí)，要瞄準(zhǔn)國家重大戰(zhàn)略需求，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合與協(xié)同攻關(guān)，致力解決“卡脖子”問題，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中發(fā)揮更大作用。另外，要加快振興中西部地區(qū)高等教育，持續(xù)改善中西部高等學(xué)校辦學(xué)條件，提高農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機(jī)會。

總之，高質(zhì)量教育賦能共同富裕，重在“授人以漁”，促進(jìn)人的全面發(fā)展，助推社會進(jìn)步。各級各類教育定位不同、功能有異，但共同指向于營造人人皆可成才的環(huán)境，讓全體學(xué)生有機(jī)會、有能力實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值和全面富裕。

（本研究系國家社會科學(xué)基金教育學(xué)重大項(xiàng)目“新發(fā)展階段教育促進(jìn)共同富裕研究”的階段性研究成果。作者顧建民系浙江大學(xué)社會科學(xué)學(xué)部副主任；闕明坤系浙江大學(xué)國家制度研究院特約研究員）