6月29日，“七一勛章”頒授儀式在人民大會堂隆重舉行。云南省麗江華坪女子高級中學(xué)黨支部書記、校長，華坪縣兒童福利院院長張桂梅獲得“七一勛章”，并作為獲獎代表發(fā)言。

本期主持：管培俊 全國政協(xié)委員，中國高等教育學(xué)會副會長，國家民委原專職委員（副部長級）

黨的十九屆五中全會和《“十四五”規(guī)劃》提出“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”新的藍圖。高質(zhì)量教育體系的關(guān)鍵要素和顯著特征之一是高質(zhì)量教師隊伍的支撐。2021年3月，習(xí)近平總書記在全國政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生界教育界聯(lián)組會上強調(diào)，“教師是教育工作的中堅力量。有高質(zhì)量的教師，才會有高質(zhì)量的教育”。習(xí)近平總書記關(guān)于教育和教師工作的一系列重要論述是新時代加強教師隊伍建設(shè)的根本遵循。我們要“學(xué)懂、弄通、做實”。加快“建設(shè)高質(zhì)量教師隊伍”，當(dāng)務(wù)之急是全力推進教師隊伍建設(shè)改革重大舉措落地落實。

建設(shè)高質(zhì)量教師隊伍，必須從“為黨育人，為國育才”的高度，真正落實教師隊伍建設(shè)的優(yōu)先位置。要從戰(zhàn)略和全局高度充分認識教師工作的極端重要性，“把教師工作置于教育事業(yè)發(fā)展的重點支持戰(zhàn)略領(lǐng)域”。確立和落實教師隊伍建設(shè)的“三個優(yōu)先”：“優(yōu)先謀劃教師工作”，落實教師隊伍建設(shè)“一把手負責(zé)制”；“優(yōu)先保障教師工作投入”，調(diào)整教育支出結(jié)構(gòu)，顯著增加人的投入；“優(yōu)先滿足教師隊伍建設(shè)需要”，“確保黨和國家關(guān)于教師隊伍建設(shè)重大決策部署落實到位”。落實三個“優(yōu)先”要有真招實招。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)參考國際可比口徑，顯著改善教師隊伍建設(shè)的“五個重要參數(shù)”：人員投入比、班額、生師比、教職員比和教師薪酬水平。

建設(shè)高質(zhì)量教師隊伍，必須遵循教育規(guī)律，深化“放管服”改革，破除體制機制性障礙。要落實中央關(guān)于放管服改革總體部署。找準當(dāng)前教師管理體制機制的“痛點”，針對師資配備、人事管理、編制管理、招聘制度、崗位設(shè)置、職稱評審等實際問題，推進教師管理綜合改革，破解發(fā)展瓶頸。一要創(chuàng)新教師管理體制機制：由“多頭管理”變“集中統(tǒng)籌”。強化教育部門對教師工作的統(tǒng)籌管理職能，中小學(xué)教師由縣教育局統(tǒng)籌，高校教師由學(xué)校統(tǒng)籌。治事用人相統(tǒng)一。明確編制、人社、財政等相關(guān)部門支持、服務(wù)和監(jiān)管具體職責(zé)。圍繞吸引優(yōu)秀人才從教的大目標形成合力。二要推進教師編制管理改革：從傳統(tǒng)封閉到動態(tài)管理、依法管理。建立教師編制管理動態(tài)調(diào)配機制，全面統(tǒng)籌盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要；試行高校學(xué)校人員控制總量備案管理，探索解決編制難題，保障教師資源配置，抓緊補充合格師資；加強教職工編制管理，嚴格執(zhí)行法定班額和教師編制標準。依法定編、動態(tài)核編，規(guī)范入編，杜絕有編不補。對確實合格的非在編教師抓緊吸納補充。警惕出現(xiàn)“第二次民辦教師問題”。三要推進“國標省考縣管校聘”改革：中小教師從“學(xué)校人”到“系統(tǒng)人”。完善教師準入和招聘制度。全面實行教師聘任制。吸引真正適教樂教的優(yōu)秀人才加入教師隊伍。

建設(shè)高質(zhì)量教師隊伍，必須遵循客觀規(guī)律，努力提高教師地位待遇。要著眼于增強教師職業(yè)吸引力的根本舉措，吸引更多優(yōu)才從教。一要進一步界定教師法律地位。依據(jù)“公辦中小學(xué)教師屬于國家公職人員”的原則，借鑒國際通例，通過修法將其具體界定為國家教師公務(wù)員，凸顯教育的公益性原則和教師職業(yè)公務(wù)性與專業(yè)性的雙重屬性，增強教師的國家意識和使命感。二要“把提高教師地位待遇作為真招實招，增強教師職業(yè)吸引力”。保障教師免除后顧之憂，免受各種紛擾，潛心教學(xué)科研。三要探索符合教師特點的待遇保障和激勵機制。中小學(xué)職務(wù)制度和工資制度改革，要打破全國事業(yè)單位一刀切的困局，充分體現(xiàn)教師職業(yè)的特殊性，“暢通教師職業(yè)發(fā)展通道”，激活教師隊伍活力。

建設(shè)高質(zhì)量教師隊伍，必須落實“立德樹人”根本要求，全面加強師德師風(fēng)建設(shè)。要充分發(fā)揮教師黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員教師先鋒模范作用。實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。把黨員骨干教師培養(yǎng)成學(xué)術(shù)帶頭人，把學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)成黨員專家。要不斷提高廣大教師的思想政治素質(zhì)。引導(dǎo)教師加強理想信念教育，堅定“四個自信”。樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。要根本改變單純業(yè)務(wù)觀點，把師德師風(fēng)教育貫穿教師培養(yǎng)培訓(xùn)全過程和各環(huán)節(jié)。大力褒獎宣傳模范教師，弘揚高尚師德。要健全師德建設(shè)長效機制。建立師德考核負面清單、教師信用記錄，完善師德失范懲戒機制。

建設(shè)高質(zhì)量教師隊伍，必須按照教育治理體系現(xiàn)代化的要求，全面深化教師人事制度改革。一要依法落實高校用人自主權(quán)。從學(xué)校編制、崗位職數(shù)、工資管理等切入，推進“放管服”改革，該放的放到位，該管的管到位，該服務(wù)的做到位。使高校真正具備用人自主權(quán)，自主招聘、評聘、考核，自主確定收入分配。二要實施教師分類管理。結(jié)合學(xué)校實際，試行長聘—準聘制。建立有效的教師激勵和發(fā)展機制。三要創(chuàng)新人才引進機制。提高教師的國際化程度。關(guān)心解決青年人才的后顧之憂。四要改革“完善教師收入分配激勵機制”。薪酬分配和績效獎勵要結(jié)合學(xué)校實際，讓經(jīng)費為人服務(wù)，而不是讓人為金錢所驅(qū)使。五要嚴格執(zhí)行教師準入制度。規(guī)范校外兼職，引導(dǎo)人才流動。形成規(guī)范有效的退出機制。使有效管理形成閉環(huán)系統(tǒng)。六要改革教師評價方式，強化正確的政策導(dǎo)向。堅持分類原則，反對“一刀切”；堅持多元評價，避免單一量化指標機械掛鉤；堅持辯證思維，反對絕對化、簡單化；堅持破立結(jié)合；堅持減負原則，自然簡約、管用有效。把老師從繁文縟節(jié)中解脫出來，最大限度地解放學(xué)術(shù)生產(chǎn)力。對基礎(chǔ)研究，還要有十年磨一劍的制度安排。

建設(shè)高質(zhì)量教師隊伍，必須重視“工作母機”，振興師范教育。師范教育改革要發(fā)揚優(yōu)勢，與時俱進，守正創(chuàng)新。堅持教師教育方向不動搖，體系開放不動搖。一要建設(shè)開放穩(wěn)定的現(xiàn)代師范教育體系。師范院校評估要突出師范特色。提高師范專業(yè)差異化生均撥款標準，鼓勵辦好師范主業(yè)。支持綜合性大學(xué)舉辦教師教育。鼓勵頂尖綜合大學(xué)畢業(yè)生到中小學(xué)任教。二要改革教師培養(yǎng)模式。改革招生辦法，確保師范生生源質(zhì)量。師范專業(yè)提前批次錄取，增加面試環(huán)節(jié)，鼓勵大類招生、二次選拔。強化教學(xué)基本功訓(xùn)練。建議制定《師范生實習(xí)條例》。鼓勵好學(xué)生報考師范專業(yè)，把好學(xué)生培養(yǎng)成好教師，吸引鼓勵真正樂教適教的優(yōu)秀人才從教。三要實施教師教育振興行動計劃。重點建設(shè)教師教育骨干院校。加強教師教育學(xué)科建設(shè)。實施師范專業(yè)認證。擴大教育碩士、教育博士培養(yǎng)規(guī)模。積極鼓勵支持地方師范院校擴大實施公費師范生教育。加速培養(yǎng)小學(xué)全科教師和保教融合的幼兒園教師。四要嚴格實施教師資格制度。清理各種敗事有余的取證助考機構(gòu)。系統(tǒng)修學(xué)教師教育課程和教育實習(xí)，必須作為取得教師資格的前置條件。

建設(shè)高質(zhì)量教師隊伍，必須適應(yīng)五育并舉的育人要求，全面提升教師素質(zhì)能力。要適應(yīng)智能時代教育變革的要求，大幅提升“教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力”。提高教師資格法定學(xué)歷標準，將幼兒園教師學(xué)歷門檻提升至?？疲W(xué)教師學(xué)歷提升至師范?？坪头菐煼秾I(yè)本科，初中教師學(xué)歷提升至本科，普通高中教師學(xué)歷逐步提升至研究生。要培養(yǎng)學(xué)生的核心素養(yǎng)和認知、合作、創(chuàng)新、職業(yè)能力等關(guān)鍵能力，教師首先要具備相關(guān)素養(yǎng)和能力，還要有跨學(xué)科綜合的優(yōu)勢與協(xié)同創(chuàng)新的素質(zhì)能力。要完善強化教師培養(yǎng)和發(fā)展機制。以更大力度持續(xù)實施“國培計劃”。全力支持農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，深入實施鄉(xiāng)村教師計劃。從根本上解決鄉(xiāng)村教師待遇保障機制，使好教師“下得去、留得住、教得好”。