在今年的全國(guó)兩會(huì)期間，鄉(xiāng)村振興再次成為熱門話題。鄉(xiāng)村學(xué)校作為鄉(xiāng)村文化的中心，在提高農(nóng)民及子女教育水平、提高農(nóng)村人口素質(zhì)上發(fā)揮著舉足輕重的作用。然而，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村學(xué)校尤其是小規(guī)模學(xué)校的教育質(zhì)量不容樂觀，已經(jīng)成為影響鄉(xiāng)村振興的瓶頸，需要盡快化解。

近年來，國(guó)家實(shí)施了“國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”、“農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程”、“食暖工程”，加大了對(duì)農(nóng)村學(xué)校的投入，大力改善辦學(xué)條件，但是一些學(xué)校特別是教學(xué)點(diǎn)的辦學(xué)條件仍然落后，主要表現(xiàn)在計(jì)算機(jī)設(shè)施、音體美器材、專業(yè)化教室等方面嚴(yán)重滯后，并且當(dāng)學(xué)校設(shè)備老化時(shí)，上級(jí)部門在決定是否更新設(shè)備時(shí)會(huì)考慮到今后學(xué)校撤并帶來的投入風(fēng)險(xiǎn)，往往導(dǎo)致學(xué)校很難更新辦學(xué)條件。

由于農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校特別是一些教學(xué)點(diǎn)是非獨(dú)立核算單位，往往附屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)或聯(lián)校，而當(dāng)?shù)乜h教育部門撥付教育經(jīng)費(fèi)是直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)或者聯(lián)校，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)或聯(lián)校向小規(guī)模學(xué)校分配，在這個(gè)過程中小規(guī)模學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)很可能受中心?；蚵?lián)校的截留，導(dǎo)致小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)捉襟見肘。

農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的教師年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理。以筆者所調(diào)研的山東省某縣為例，全縣小規(guī)模學(xué)校教師中，年齡在50歲以上占到45.6%，其中45-50歲占54.32%，教師隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重。另外，這些教師的學(xué)歷水平也讓人擔(dān)憂，擁有高中或中專學(xué)歷占76.4%，取得大專學(xué)歷的占12.9%，本科學(xué)歷僅占10.7%。教師年齡老化、學(xué)歷偏低，教學(xué)能力不足，工作積極性不高，嚴(yán)重影響了小規(guī)模學(xué)校的教育質(zhì)量。

為有效發(fā)揮農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校在鄉(xiāng)村振興中的積極作用，保障農(nóng)村兒童受教育的權(quán)益，在對(duì)小規(guī)模學(xué)校的振興上，建議從以下幾點(diǎn)著手：

首先，明確標(biāo)準(zhǔn)，保障小規(guī)模學(xué)校合法權(quán)益。在小規(guī)模學(xué)校保障上，要加大教育投入，并建立向小規(guī)模學(xué)校傾斜的投入機(jī)制，使學(xué)校功能室，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、教學(xué)器材等標(biāo)準(zhǔn)與城區(qū)學(xué)校齊平。另外，建立動(dòng)態(tài)經(jīng)費(fèi)監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保小規(guī)模學(xué)校經(jīng)費(fèi)不被擠占。

其次，加大農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師補(bǔ)充的力度，在崗位津貼、職稱評(píng)定等方面進(jìn)一步傾斜，吸引年輕優(yōu)秀教師到小規(guī)模學(xué)校任教；重視本土性教師補(bǔ)充和培養(yǎng)，由于本土性教師生在農(nóng)村、長(zhǎng)在農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村具有較強(qiáng)的情感認(rèn)同和反哺情懷，他們更有可能留在農(nóng)村任教；還要加大小規(guī)模學(xué)校教師培訓(xùn)力度，提高其綜合素質(zhì)。

第三，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的扶貧不僅需要關(guān)注學(xué)校的硬件設(shè)施建設(shè)，還要基于小規(guī)模學(xué)校的優(yōu)勢(shì)改善發(fā)展環(huán)境。一方面，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)小規(guī)模學(xué)校利用鄉(xiāng)村資源開發(fā)校本課程，并給予學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等方面的支持，積極發(fā)揮鄉(xiāng)村學(xué)校在鄉(xiāng)村振興中的作用；另一方面，政府可以牽線搭橋讓農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校與城市學(xué)校結(jié)成聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。

（作者系山東省東阿縣政協(xié)委員）